Приложение

РАЗЪЯСНЕНИЯ

МИНПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИИ ПО ПОРЯДКУ ПРИЕМА

НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ СРЕДНЕГО

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ С УЧЕТОМ ПУНКТА 7 СТАТЬИ 1

ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 25 ДЕКАБРЯ 2023 Г. N 685-ФЗ

"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОБРАЗОВАНИИ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И СТАТЬИ 2 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

"ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2023 г. N 685-ФЗ внесены изменения в часть 4 статьи 68 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании), касающиеся предоставления преимущественного права на зачисление на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования (далее - СПО) в случаях, когда численность поступающих превышает количество мест, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Первоочередной порядок зачисления в колледж предоставляется лицам, указанным в части 5.1 статьи 71 Закона об образовании:

1) Герои Российской Федерации, лица, награжденные тремя орденами Мужества;

2) граждане, проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, граждане, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", при условии их участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и (или) выполнения ими задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, находящиеся (находившиеся) на указанных территориях служащие (работники) правоохранительных органов Российской Федерации, граждане, выполняющие (выполнявшие) служебные и иные аналогичные функции на указанных территориях;

3) граждане, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, граждане, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, при условии их участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и (или) выполнения ими задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, граждане, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, при условии их участия в специальной военной операции на указанных территориях;

4) лица, принимавшие в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014;

5) дети лиц, указанных в пунктах 2 - 4;

6) дети военнослужащих, сотрудников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, направленных в другие государства органами государственной власти Российской Федерации и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах;

7) дети медицинских работников, умерших в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении ими трудовых обязанностей, по основным профессиональным образовательным программам медицинского образования и фармацевтического образования.

Законодательное установление первоочередного порядка зачисления на обучение в случаях, когда численность поступающих превышает количество мест, финансируемых за счет бюджетных средств, означает, что зачисление на обучение должно быть организовано в две очереди:

- первая очередь - для лиц, указанных в части 5.1 статьи 71 Закона об образовании (далее - поступающие в первоочередном порядке);

- общая очередь - для всех остальных категорий поступающих.

С учетом вышеизложенного, применение первоочередного порядка зачисления на обучение исключает возможность начать зачисление на обучение поступающих в общем порядке, в том числе имеющих преимущественное право на зачисление и указанных в пунктах 1 - 13 части 7 статьи 71 Закона об образовании.

В рамках реализации права на зачисление на обучение в первоочередном порядке (далее - первоочередное право) не учитываются результаты освоения поступающими образовательной программы основного общего или среднего общего образования.

При этом к поступающим, имеющим первоочередное право на зачисление в образовательную организацию, в полной мере применимы остальные положения Закона об образовании, Порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от 2 сентября 2020 г. N 457 (далее - Порядок приема), в том числе в части организации приема, информирования поступающих, приема документов от поступающих, а также проведения вступительных испытаний.

В частности, зачисление поступающих в первоочередном порядке на обучение по профессиям и специальностям, по которым проводятся вступительные испытания в соответствии с пунктом 29 Порядка приема, осуществляется при условии успешного прохождения вступительных испытаний.

Аналогично в соответствии с частью 13 статьи 83 Закона об образовании, пунктами 9 - 16 Порядка отбора лиц для приема на обучение по образовательным программам СПО, интегрированным с образовательными программами основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минкультуры России от 25 ноября 2013 г. N 1950, зачисление поступающих в первоочередном порядке на обучение по интегрированным образовательным программам в области искусств также проводится при условии положительных результатов отбора лиц, обладающих необходимыми выдающимися творческими способностями в области искусств и физическими данными.

Если количество зачисленных на обучение поступающих в первоочередном порядке равно количеству мест, финансируемых за счет средств бюджетов различных уровней (бюджетных мест), то зачисление на бюджетные места в порядке общей очереди остальных категорий обучающихся не производится.

В исключительных случаях, когда численность поступающих в первоочередном порядке превышает количество бюджетных мест, образовательная организация может учитывать для зачисления в рамках первой очереди, то есть только внутри указанной группы лиц, результаты освоения образовательной программы основного общего или среднего общего образования, результаты вступительных испытаний (при наличии), индивидуальных достижений.

Порядок учета результатов индивидуальных достижений устанавливается образовательной организацией в правилах приема, утверждаемых образовательной организацией самостоятельно (пункт 45 Порядка приема). Результаты индивидуальных достижений учитываются при равенстве результатов освоения поступающими образовательной программы основного общего или среднего общего образования (пункт 44 Порядка приема).

Первоочередное право на зачисление поступающим, указанным в подпункте 7 части 5.1 статьи 71 Закона об образовании, предоставляется при поступлении их на обучение по основным профессиональным образовательным программам медицинского образования и фармацевтического образования.

После приема на обучение лиц, подлежащих первоочередному зачислению и при наличии свободных мест, оставшихся после зачисления первой очереди обучающихся, осуществляется зачисление в образовательную организацию остальных поступающих, в том числе имеющих преимущественное право, то есть из числа лиц, указанных в пунктах 1 - 13 части 7 статьи 71 Закона об образовании.

Поступающим, указанным в пунктах 1 - 13 части 7 статьи 71 Закона об образовании, предоставляется преимущественное право зачисления в образовательную организацию на обучение по образовательным программам СПО при условии успешного прохождения вступительных испытаний (в случае их проведения) и при прочих равных условиях. При этом под прочими равными условиями понимаются результаты освоения поступающими образовательной программы основного общего или среднего общего образования, указанные в представленных ими документах об образовании и (или) документах об образовании и о квалификации, результаты вступительных испытаний (в случае их проведения), результаты индивидуальных достижений, сведения о которых поступающий вправе представить при приеме.

Документами, подтверждающими право граждан на зачисление в образовательную организацию в первоочередном порядке, являются справки об участии в специальной военной операции, которые выдаются:

военнослужащим, лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, лицам, заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, по их обращениям (рапортам, заявлениям) - воинскими частями на основании документов (сведений), подтверждающих участие в специальной военной операции;

членам семей (законным представителям членов семей) военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, по их обращениям (заявлениям) воинскими частями либо военными комиссариатами муниципальных образований;

гражданам, уволенным с военной службы, исключенным из добровольческих формирований, лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, уволенным с работы (службы), членам их семей (законным представителям этих граждан и членов их семей) по их обращениям (заявлениям) - военными комиссариатами муниципальных образований.

К указанным документам также относятся удостоверение Героя Российской Федерации и удостоверение к государственной награде Российской Федерации, которые выдаются лицам в случае присвоения высшего звания Российской Федерации и при вручении государственной награды Российской Федерации - орден Мужества.

Образцы справок можно посмотреть на сайте Главного управления кадров Минобороны России: https://guk.mil.ru/Uchastnikam-SVO/spravka

В части перечня документов для зачисления в образовательную организацию на обучение по образовательным программам СПО детей медицинских работников, умерших в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении ими трудовых обязанностей, по основным профессиональным образовательным программам медицинского образования и фармацевтического образования:

акт о случае профессионального заболевания (далее - акт) (форма акта является приложением к Правилам расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2022 N 1206), либо его копию, заверенную работодателем;

свидетельство о смерти (выдается в соответствии с Федеральным законом от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", форма утверждена приказом Минюста России от 13.08.2018 N 167 "Об утверждении форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и Правил заполнения форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния").

Перечень документов, которыми подтверждается родство в целях соблюдения права на зачисление на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования в первоочередном порядке абитуриентов, чьи родители являются участниками специальной военной операции

Частью 5.1 статьи 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об образовании) дети, чьи родители (родитель) являются участниками специальной военной операции, включены в перечень лиц, имеющих право на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах отдельной квоты.

В отношении указанной категории лиц частью 4 статьи 68 Федерального закона об образовании предусмотрено право на зачисление в образовательную организацию на обучение по образовательным программам СПО в первоочередном порядке.

Законодательство Российской Федерации не содержит специальных норм, определяющих перечень документов, которые подтверждают родственные отношения именно в целях соблюдения права на зачисление на обучение по образовательным программам СПО в первоочередном порядке абитуриентов, чьи родители являются участниками специальной военной операции.

Вместе с тем, согласно статье 23 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее - Федеральный закон об актах гражданского состояния) родственные отношения ребенка и его родителей подтверждаются свидетельством о рождении, которое содержит сведения о фамилии, имени, отчестве, дате и месте рождения ребенка, а также данные о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, гражданстве родителей (одного из родителей).

Отмечаем, что в соответствии с частью 1 статьи 137 Семейного кодекса Российской Федерации усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.

Согласно статье 43 Федерального закона об актах гражданского состояния свидетельство об усыновлении подтверждает родственную связь ребенка и усыновителя (усыновителей). Свидетельство содержит сведения о фамилии, имени, отчестве, дате и месте рождения ребенка (до и после усыновления), а также данные о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, гражданстве, национальности (если это указано в записи акта об усыновлении) усыновителей (усыновителя).

Свидетельство об установлении отцовства в соответствии со статьей 56 Федерального закона об актах гражданского состояния также подтверждает родство ребенка и его родителей, и, в свою очередь, содержит сведения о фамилии, имени, отчестве, дате и месте рождения, гражданстве, национальности (если это указано в записи акта об установлении отцовства) лица, признанного отцом ребенка, а также данные о фамилии, имени, отчестве (до и после установления отцовства), дате и месте рождения ребенка.

Пунктом 61 Рекомендуемого перечня государственных и муниципальных услуг, предоставление которых может быть организовано по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 797, предусмотрено оказание услуги по приему заявления о выдаче повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния или иного документа, подтверждающего наличие либо отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, и их выдача.

В этой связи, при отсутствии вышеперечисленных документов Центр государственных услуг Мои документы (МФЦ) и Отдел регистрации актов гражданского состояния (ЗАГС) уполномочены на выдачу документа, подтверждающего наличие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, который, в свою очередь, подтверждает родственную связи родителей (родителя) и ребенка.