Руководитель Федерального казначейства
Р.Е.АРТЮХИН
19 декабря 2017 г.
Список изменяющих документов
(в ред. Изменений N 1/2018, утв. Казначейством России 02.07.2018,
Изменений N 2, утв. Казначейством России 31.12.2019,
Дополнения, утв. Казначейством России 31.12.2019,
Изменений N 3, утв. Казначейством России 03.09.2020,
Изменений N 4, утв. Казначейством России 10.11.2020,
Изменений N 5, утв. Казначейством России 31.12.2020,
Изменений N 6, утв. Казначейством России 28.12.2021,
Изменений N 7, утв. Казначейством России 23.05.2022,
Изменений N 8, утв. Казначейством России 07.07.2022,
Изменений N 9, утв. Казначейством России 02.11.2022,
Изменений N 10, утв. Казначейством России 07.12.2022,
Изменений N 11, утв. Казначейством России 20.06.2023,
Изменений N 12, утв. Казначейством России 23.06.2023,
Изменений N 13, утв. Казначейством России 24.07.2023,
Изменений N 14, утв. Казначейством России 09.10.2023,
Изменений N 15, утв. Казначейством России 13.03.2024,
Изменений N 16, утв. Казначейством России 24.06.2024)
Описание нарушений (рисков), выявляемых Федеральным казначейством в ходе осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере |
Направление деятельности объектов контроля <1> |
|||||||||||
объект <2> |
||||||||||||
Нарушения (риски) порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации |
||||||||||||
Нарушения (риски), связанные с классификацией доходов бюджета |
||||||||||||
Нарушения (риски) при применении кодов классификации доходов бюджетов |
ст. ст. 18 - 20 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ); приказ Минфина России от 01.07.2013 N 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" (далее - приказ МФ РФ N 65н, Указания) |
|||||||||||
Неверное применение кода главного администратора доходов бюджета |
||||||||||||
Нарушения (риски), связанные с классификацией расходов бюджета |
||||||||||||
Нарушения (риски) при применении кодов классификации расходов бюджетов |
ст. ст. 18, 19, 21 БК РФ; приказ МФ РФ N 65н |
|||||||||||
Неверное применение кода главного распорядителя бюджетных средств |
||||||||||||
Нарушения (риски), связанные с классификацией источников финансирования дефицита бюджета |
||||||||||||
Нарушения (риски) при применении кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов |
ст. ст. 18, 19, 23 БК РФ; приказ МФ РФ N 65н |
|||||||||||
Неверное применение кода главного администратора источников финансирования дефицита бюджета |
||||||||||||
Неверное применение кодов группы, подгруппы, статьи и вида источников финансирования дефицитов бюджетов |
||||||||||||
Нарушения (риски) при закреплении кодов подвидов доходов бюджетов в реестре источников доходов бюджета по закрепленным за ним источникам доходов |
||||||||||||
п. 4(1) раздела II Указаний; приложения N 11 к Указаниям |
||||||||||||
Нарушения (риски) при ведении реестра источников доходов бюджета по закрепленным за ним источникам доходов на основании перечня источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации |
||||||||||||
Формирование в информационной системе и направление для включения в перечень источников доходов бюджетов, реестры источников доходов бюджета неполной и (или) недостоверной информации |
абзац шестой, абзац восьмой п. 1, абзац девятый п. 2 ст. 160.1 БК РФ; п. 12 Правил формирования и ведения перечня источников доходов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2016 N 868; п. 9, пп. "е", "ж", "з", "и", "к", "л", "м" п. 12 Общих требований к составу информации, порядку формирования и ведения реестра источников доходов Российской Федерации, реестра источников доходов федерального бюджета, реестров источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, реестров источников доходов местных бюджетов и реестров источников доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2016 N 868; п. 8, пп. "е" - "л" пункта 12, п. п. 17 - 22 Порядка формирования и ведения реестра источником доходов федерального бюджета, утвержденного приказом Минфина России от 29.12.2018 N 303н |
|||||||||||
(в ред. Изменений N 3, утв. Казначейством России 03.09.2020) (см. текст в предыдущей редакции) |
||||||||||||
Нарушение сроков формирования в информационной системе и направления информации для включения в перечень источников доходов бюджетов, реестры источников доходов бюджета |
абзац восьмой п. 1, абзац девятый п. 2, п. 3 ст. 160.1 БК РФ; п. 18 Правил формирования и ведения перечня источников доходов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2016 N 868; п. 23 Порядка формирования и ведения реестра источников доходов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 23.07.2019 N 115н |
|||||||||||
(в ред. Изменений N 3, утв. Казначейством России 03.09.2020) (см. текст в предыдущей редакции) |
||||||||||||
Нарушения (риски) при планировании (прогнозировании) расходов бюджета и обосновании бюджетных ассигнований |
||||||||||||
Нарушение (риски) главным распорядителем бюджетных средств порядка планирования бюджетных ассигнований и методики, разработанной соответствующим финансовым органом |
||||||||||||
Планирование бюджетных ассигнований с нарушением соответствующей методики, устанавливаемой соответствующим финансовым органом |
п. 1 ст. 158, п. 1 ст. 174.2 БК РФ; иные нормативные акты, устанавливающие методику планирования бюджетных ассигнований |
|||||||||||
(в ред. Изменений N 13, утв. Казначейством России 24.07.2023) (см. текст в предыдущей редакции) |
||||||||||||
Планирование бюджетных ассигнований без учета необходимости его осуществления раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств |
п. 1 ст. 158, п. 2 ст. 174.2 БК РФ |
|||||||||||
(в ред. Изменений N 13, утв. Казначейством России 24.07.2023) (см. текст в предыдущей редакции) |
||||||||||||
Планирование бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями без учета государственного (муниципального) задания на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также без учета его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году |
п. 1 ст. 158, п. 3 ст. 174.2 БК РФ |
|||||||||||
(в ред. Изменений N 13, утв. Казначейством России 24.07.2023) (см. текст в предыдущей редакции) |
||||||||||||
Несоответствие (искажение показателей) проекта бюджета требованиям законодательства в части межбюджетных отношений |
ст. ст. 158, 174.2 БК РФ |
|||||||||||
(в ред. Изменений N 13, утв. Казначейством России 24.07.2023) (см. текст в предыдущей редакции) |
||||||||||||
Нарушение (риски) порядка принятия решений о разработке государственных (муниципальных) программ, их формирования и оценки планируемой эффективности государственных (муниципальных) программ |
||||||||||||
Нарушения (риски) порядка принятия решений о разработке государственных (муниципальных) программ, их формирования |
||||||||||||
Нарушение порядка принятия решений о разработке государственных (муниципальных) программ |
ст. 179 БК РФ; Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 02.08.2010 N 588 (далее - Порядок N 588); приказ Министерства экономического развития РФ от 16.09.2016 N 582 "Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации" (далее - Методические рекомендации N 582) |
|||||||||||
Несоответствие содержания государственных (муниципальных) программ, требованиям соответствующих нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов местной администрации муниципального образования |
п. 1 ст. 179 БК РФ; п. п. 7, 8, 8(2), 8(3), 8(4), 8(6), 10, 10(1), 11, 11(1), 14, 17 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 02.08.2010 N 588 (далее - Порядок N 588); п. п. 3, 5 - 10, 12 - 16, 18 - 22, 24 - 28 Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства экономического развития РФ от 16.09.2016 N 582 (далее - Методические рекомендации N 582); пп. "л" п. 11 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169; |
|||||||||||
пп. "а" п. 11, пп. "е" п. 9, пп. "ж" п. 9 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710; иные нормативно-правовые акты Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальные правовые акты местной администрации муниципального образования |
||||||||||||
(в ред. Изменений N 3, утв. Казначейством России 03.09.2020) (см. текст в предыдущей редакции) |
||||||||||||
Несоответствие целей и (или) задач государственных (муниципальных) программ мероприятиям этих программ |
ст. 179 БК РФ; Порядок N 588; |
|||||||||||
Нарушения (риски) при оценке планируемой эффективности государственных (муниципальных) программ |
||||||||||||
Не проведение оценки планируемой эффективности государственных (муниципальных) программ |
ст. 179 БК РФ; Порядок N 588; |
|||||||||||
Осуществление планируемой эффективности реализации государственной программы без применения в качестве основного критерия экономической эффективности, учитывающего оценку вклада государственной программы в экономическое развитие Российской Федерации в целом, оценку влияния ожидаемых результатов государственной программы на различные сферы экономики Российской Федерации |
ст. 179 БК РФ; Порядок N 588; |
|||||||||||
Осуществление планируемой эффективности реализации государственной программы без применения в качестве основного критерия социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации государственной программы в социальное развитие, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке |
ст. 179 БК РФ; Порядок N 588; |
|||||||||||
Иные нарушения (риски) порядка принятия решений о разработке государственных (муниципальных) программ, их формирования и оценки планируемой эффективности государственных (муниципальных) программ |
||||||||||||
Иные нарушения порядка принятия решений о разработке государственных (муниципальных) программ, их формирования и оценки планируемой эффективности государственных (муниципальных) программ |
ст. 179 БК РФ; Порядок N 588; |
|||||||||||
Нарушение (риски) порядка разработки государственных (муниципальных) целевых программ |
||||||||||||
Нарушение сроков разработки и утверждения государственных (муниципальных) целевых программ, федеральных (региональных) проектов |
п. 2 Порядка разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 N 594 (далее - Порядок N 594); соглашение о реализации на территории субъекта Российской Федерации регионального проекта |
|||||||||||
Неопределенность ожидаемых результатов реализации государственных (муниципальных) целевых программ |
||||||||||||
(в ред. Изменений N 8, утв. Казначейством России 07.07.2022) (см. текст в предыдущей редакции) |
||||||||||||
Нарушение (риски) порядка разработки и утверждения ведомственных целевых программ |
||||||||||||
Принятие решения о разработке ведомственной целевой программы без согласования с ответственным исполнителем и соисполнителем соответствующей государственной программы Российской Федерации и подпрограммы государственной программы Российской Федерации, в случае если реализация ведомственной целевой программы предполагается в рамках государственной программы Российской Федерации, либо без согласования с субъектом бюджетного планирования, в случае если ведомственная целевая программа не входит в состав государственной программы Российской Федерации |
ст. 179.3 БК РФ; Положение о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 19.04.2005 N 239 |
|||||||||||
Ненаправление проекта ведомственной целевой программы на экспертизу в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации, а также при необходимости в Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации |
||||||||||||
Ненаправление копии приказа об утверждении ведомственной целевой программы в Министерство экономического развития Российской Федерации в течение 2 недель со дня утверждения ведомственной целевой программы для включения ее в реестр ведомственных целевых программ |
||||||||||||
Нарушение (риски) порядка формирования адресной инвестиционной программы |
||||||||||||
Несоблюдение при формировании адресной инвестиционной программы Методических указаний по формированию проекта федеральной адресной инвестиционной программы |
п. 3 ст. 179.1 БК РФ; Правила формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.09.2010 N 716; Методические указания по формированию проекта федеральной адресной инвестиционной программы, утвержденные Приказом Минэкономразвития России от 19.05.2014 N 278 |
|||||||||||
Непредоставление, несвоевременное предоставление предложений о распределении предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий по объектам капитального строительства, мероприятиям (укрупненным инвестиционным проектам), объектам недвижимого имущества, предлагаемым для включения в проект адресной программы |
п. 3 ст. 179.1 БК РФ; Правила формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.09.2010 N 716 |
|||||||||||
Неуказание в адресной программе в отношении каждого объекта капитального строительства необходимых данных, предусмотренных Правилами формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы |
п. 3 ст. 179.1 БК РФ; п. 12 Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.09.2010 N 716 |
|||||||||||
Нарушения (риски) при планировании (прогнозировании) поступлений доходов бюджета и поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета |
||||||||||||
Нарушения (риски) при планировании (прогнозировании) поступлений доходов в бюджет |
||||||||||||
Завышение (занижение) показателей доходной части проекта бюджета |
ст. ст. 171 - 174.1 БК РФ |
|||||||||||
Отсутствие методики прогнозирования главным администратором доходов бюджета поступлений доходов в бюджет |
ст. 160.1 БК РФ; постановление Правительства РФ от 23.06.2016 N 574 "Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" |
|||||||||||
Несоответствие методики прогнозирования главным администратором доходов бюджета поступлений доходов в бюджет общим требованиям, установленным Правительством РФ |
ст. 160.1 БК РФ; постановление Правительства РФ от 23.06.2016 N 574 "Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" |
|||||||||||
Нарушение методики прогнозирования главным администратором доходов бюджета поступлений доходов в бюджет в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством РФ |
ст. 160.1 БК РФ; постановление Правительства РФ от 23.06.2016 N 574 "Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" |
|||||||||||
Нарушения (риски) при планировании (прогнозировании) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета |
||||||||||||
Несоответствие (искажение показателей) проекта бюджета требованиям законодательства в части источников финансирования дефицита бюджета |
ст. ст. 171 - 174.1 БК РФ |
|||||||||||
Отсутствие методики прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета, утвержденной главным администратором источников финансирования дефицита бюджета |
ст. 160.2 БК РФ; постановление Правительства РФ от 26.05.2016 N 469 "Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета" |
|||||||||||
Несоответствие методики прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета, утвержденной главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, общим требованиям, установленным Правительством РФ |
ст. 160.2 БК РФ; постановление Правительства РФ от 26.05.2016 N 469 "Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета" |
|||||||||||
Нарушение методики прогнозирования главным администратором источников финансирования дефицита бюджета поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета |
ст. 160.2 БК РФ; методика прогнозирования главным администратором источников финансирования дефицита бюджета поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета, утвержденная федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета |
|||||||||||
Нарушения (риски) при представлении сведений, необходимых для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета |
||||||||||||
Несвоевременное и (или) недостоверное предоставление сведений, необходимых для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета |
||||||||||||
Нарушения при представлении сведений, необходимых для составления проекта федерального бюджета |
ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП) |
|||||||||||
Непредставление или предоставление неактуальной информации по целевым показателям (индикаторам) и финансовому обеспечению государственных программ РФ |
п. 42 Правил разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.11.2015 N 1218; п. 41 Правил разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.11.2015 N 1234 (распространяется на правоотношения, возникшие до 31.05.2019); иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, регулирующие бюджетные правоотношения |
кол-во и тыс. рублей |
||||||||||
(в ред. Изменений N 3, утв. Казначейством России 03.09.2020) (см. текст в предыдущей редакции) |
||||||||||||
Нарушения (риски) при представлении материалов, необходимых для составления прогноза основных параметров бюджетов бюджетной системы РФ и прогноза консолидированного бюджета РФ |
||||||||||||
Непредставление материалов, необходимых для составления прогноза основных параметров федерального бюджета и прогноза консолидированного бюджета РФ |
Правила разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.11.2015 N 1218 |
ст. 15.15.6 КоАП |
||||||||||
Несвоевременное представление материалов, необходимых для составления прогноза основных параметров федерального бюджета и прогноза консолидированного бюджета РФ |
Правила разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития РФ на долгосрочный период, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.11.2015 N 1218 |
ст. 15.15.6 КоАП |
||||||||||
Нарушение (риски) запретов на предоставление казенному учреждению бюджетных кредитов и (или) субсидий, кредитов (займов), приобретение ценных бумаг |
||||||||||||
Нарушение запрета на предоставление казенному учреждению бюджетных кредитов и (или) субсидий |
п. 10 ст. 161 БК РФ |
ст. 15.15.8 КоАП |
||||||||||
Нарушение запретов на предоставление казенному учреждению кредитов (займов) |
п. 10 ст. 161 БК РФ |
ст. 15.15.8 КоАП |
||||||||||
Нарушение запретов на приобретение казенным учреждением ценных бумаг |
п. 10 ст. 161 БК РФ |
|||||||||||
Нарушения (риски) внутренних стандартов и процедур составления бюджетов |
||||||||||||
Нарушения правовых актов главного администратора доходов бюджета, регламентирующих внутренние процедуры при составлении бюджетов |
ст. 160.1 БК РФ |
|||||||||||
Нарушения правовых актов главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, регламентирующих внутренние процедуры при составлении бюджетов |
ст. 160.2 БК РФ |
|||||||||||
Нарушения (риски) при составлении, утверждении и ведении документов, необходимых для исполнения бюджета |
||||||||||||
Нарушения (риски) порядка составления, утверждения и ведения бюджетных росписей и лимитов бюджетных обязательств |
||||||||||||
Несоответствие бюджетной росписи сводной бюджетной росписи, за исключением случаев, когда такое несоответствие допускается БК РФ, если эти действия не связаны с нецелевым использованием бюджетных средств |
п.п. 1, 4 ст. 219.1 БК РФ; приказ МФ РФ N 65н |
ст. 15.15.9 КоАП |
||||||||||
Нарушение сроков представления утвержденных показателей бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств в финансовый орган |
ст. 219.1 БК РФ; Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, установленный соответствующим финансовым органом |
ст. 15.15.6 КоАП |
||||||||||
Нарушения порядка внесения изменений в показатели бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств |
п.п. 1, 2 ст. 219.1 БК РФ; Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, установленный соответствующим финансовым органом |
ст. 15.15.6 КоАП |
||||||||||
Нарушение порядка формирования реестра расходных расписаний, расходных расписаний |
раздел IV Порядка кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядок осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов, утвержденного приказом Федерального казначейства от 10.10.2008 N 8н |
|||||||||||
Несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений о лимитах бюджетных обязательств утвержденным расходам и бюджетной росписи |
||||||||||||
Несвоевременное распределение, отзыв либо доведение до распорядителей или получателей бюджетных средств бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств |
ст. ст. 158, 219.1 БК РФ; закон о бюджете на соответствующий финансовый год |
ст. 15.15.11 КоАП |
||||||||||
(в ред. Изменений N 13, утв. Казначейством России 24.07.2023) (см. текст в предыдущей редакции) |
||||||||||||
Нарушение сроков представления изменений в показатели бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств, реестра расходных расписаний в финансовый орган |
ст. 219.1 БК РФ; Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, установленный соответствующим финансовым органом |
ст. 15.15.6 КоАП |
- Гражданский кодекс (ГК РФ)
- Жилищный кодекс (ЖК РФ)
- Налоговый кодекс (НК РФ)
- Трудовой кодекс (ТК РФ)
- Уголовный кодекс (УК РФ)
- Бюджетный кодекс (БК РФ)
- Арбитражный процессуальный кодекс
- Конституция РФ
- Земельный кодекс (ЗК РФ)
- Лесной кодекс (ЛК РФ)
- Семейный кодекс (СК РФ)
- Уголовно-исполнительный кодекс
- Уголовно-процессуальный кодекс
- Производственный календарь на 2023 год
- МРОТ 2024
- ФЗ «О банкротстве»
- О защите прав потребителей (ЗОЗПП)
- Об исполнительном производстве
- О персональных данных
- О налогах на имущество физических лиц
- О средствах массовой информации
- Производственный календарь на 2024 год
- Федеральный закон "О полиции" N 3-ФЗ
- Расходы организации ПБУ 10/99
- Минимальный размер оплаты труда (МРОТ)
- Календарь бухгалтера на 2024 год
- Частичная мобилизация: обзор новостей