<Письмо> Минкультуры России от 10.07.2024 N 11617-12-03@ <О возмещении убытков, связанных с установлением зон охраны объекта культурного наследия федерального значения>

Департамент государственной охраны культурного наследия Минкультуры России рассмотрел обращение по вопросу возмещения убытков, связанных с установлением зон охраны объекта культурного наследия федерального значения, и сообщает следующее.

Минкультуры России не наделено полномочиями по толкованию норм федеральных законов, официальному разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.

Согласно постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 17.11.1997 N 17-П официальное, имеющее силу закона (то есть обязательное для всех) разъяснение или толкование федерального закона может быть дано только актом законодательного органа, который должен приниматься и обнародоваться в порядке, установленном для федеральных законов, с обязательным соблюдением требований статей 105, 106 и 107 Конституции Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009, постановления Государственной Думы Российской Федерации от 11.11.1996 N 781-II ГД "Об обращении в Конституционный суд Российской Федерации", письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 3 ст. 57 Земельного Кодекса Российской Федерации возмещение убытков при ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков осуществляется за счет лиц, в пользу которых ограничиваются права, а при отсутствии таких лиц - за счет соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пп. 3 п. 8 ст. 57.1 Земельного Кодекса Российской Федерации убытки, причиненные в связи с установлением зон охраны объектов культурного наследия, подлежат возмещению в полном объеме уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в случае установления зон охраны объектов культурного наследия соответственно федерального, регионального, местного значения.

Согласно Положению о Минкультуры России, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 N 590, Минкультуры России не наделено полномочиями по возмещению убытков, причиненных в связи с установлением зон охраны объектов культурного наследия.

Заместитель директора

Департамента государственной

охраны культурного наследия

Д.С.ПРОЦЕНКО