Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 3 августа 2024 г. N 1045

ПРАВИЛА

ПРОВЕДЕНИЯ БУРОВЫХ РАБОТ ВО ВНУТРЕННИХ МОРСКИХ ВОДАХ,

В ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ МОРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВЫДАЧИ

РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ БУРОВЫХ РАБОТ НА КОНТИНЕНТАЛЬНОМ

ШЕЛЬФЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящие Правила устанавливают порядок проведения буровых работ во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации и порядок выдачи разрешений на проведение буровых работ для целей, не связанных с региональным геологическим изучением, геологическим изучением, разведкой и добычей минеральных ресурсов на континентальном шельфе Российской Федерации.

В случае если лицензией на пользование недрами предусмотрено право ее владельца на проведение буровых работ во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации (далее - буровые работы), получение разрешений на осуществление указанных видов деятельности (далее - разрешение) не требуется.

2. Буровые работы могут проводиться для целей, не противоречащих законодательству Российской Федерации и международным договорам Российской Федерации.

3. Буровые работы могут проводиться:

физическими и юридическими лицами Российской Федерации, а также объединениями российских юридических лиц, не имеющими статуса юридического лица (далее - российские заявители);

иностранными физическими и юридическими лицами, а также объединениями иностранных юридических лиц, не имеющими статуса юридического лица (далее - иностранные заявители).

4. Буровые работы проводятся на основании разрешения, выданного Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

5. Для получения разрешения российские заявители и иностранные заявители направляют в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования заявление о выдаче разрешения (далее - заявление).

Российские заявители направляют заявление с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) путем заполнения интерактивной формы.

Заявление, представляемое посредством единого портала, подписывается:

российским заявителем (физическим лицом) - с использованием простой электронной подписи, усиленной квалифицированной электронной подписи или усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия заявителя - физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации;

российским заявителем (юридическим лицом) - с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи или усиленной квалифицированной электронной подписи. При этом физическими лицами при представлении интересов российского заявителя на основании документа, подтверждающего полномочия российского заявителя, может применяться простая электронная подпись или усиленная неквалифицированная электронная подпись.

В случае использования усиленной неквалифицированной электронной подписи при представлении интересов российского заявителя физическим лицом с заявлением в электронной форме представляется машиночитаемая доверенность, выданная и подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 17.2 Федерального закона "Об электронной подписи".

Иностранные заявители направляют заявление по дипломатическим каналам.

При наличии в заявлении и прилагаемых к нему документах сведений, относящихся к государственной тайне, направление заявления осуществляется на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне без использования единого портала.

Заявление подается не менее чем за 20 рабочих дней до предполагаемой даты начала работ.

6. В заявлении указываются:

а) данные о российском заявителе или иностранном заявителе и лицах, которые будут привлекаться к проведению буровых работ:

для юридического лица - наименование, место нахождения, адрес, сведения о государственной регистрации, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя, контактный телефон, сведения об органах управления, учредителях, сведения о членстве в саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и снос объектов капитального строительства;

для физического лица - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, данные документа, удостоверяющего личность (вид, номер, дата выдачи, орган, выдавший документ), сведения о квалификации;

б) цели и назначение буровых работ, географические координаты района проведения буровых работ. Географические координаты района проведения буровых работ указываются в формате десятичных градусов в государственной системе координат, установленной в соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также в системе координат WGS-84;

в) данные о судах, буровых платформах, об иных плавучих средствах и ином используемом для проведения буровых работ оборудовании (перечень, типы и технические характеристики, планируемое применение);

г) данные о мерах по обеспечению безопасности судоходства при проведении буровых работ и в районе их проведения;

д) сроки начала и окончания проведения буровых работ;

е) сведения о средствах связи (мощность радиопередатчика, частоты, международные позывные), которые будут использоваться при проведении буровых работ;

ж) сведения о проведении метеорологических, гидрохимических, гидрологических наблюдений и об оперативной передаче информации о результатах таких наблюдений в радиометеорологический центр Российской Федерации, в зоне деятельности которого будут проводиться буровые работы;

з) реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы документации на проведение буровых работ;

и) реквизиты решений о предоставлении водных объектов в пользование (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

7. К заявлению прилагается документация, обосновывающая проведение буровых работ.

8. Требовать от российских заявителей и иностранных заявителей представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, не допускается.

9. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования:

а) в течение 1 рабочего дня со дня получения заявления проверяет действительность электронной подписи, которой подписан электронный документ в соответствии с абзацем вторым пункта 5 настоящих Правил, комплектность представленных российским заявителем или иностранным заявителем документов и в случае подтверждения действительности электронной подписи и комплектности представленных документов регистрирует заявление;

б) в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления:

устанавливает сведения о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы в отношении документации на проведение буровых работ;

запрашивает в Федеральном агентстве водных ресурсов решение о предоставлении водных объектов в пользование - в случае проведения буровых работ во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации.

10. Российский заявитель или иностранный заявитель вправе по собственной инициативе представить документы, подтверждающие сведения, указанные в подпункте "б" пункта 9 настоящих Правил.

11. В случае отсутствия документов и сведений, указанных в подпункте "б" пункта 9 настоящих Правил, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в течение 4 рабочих дней со дня регистрации заявления подготавливает и направляет посредством единого портала российскому заявителю и по дипломатическим каналам иностранному заявителю уведомление, содержащее мотивированное обоснование отказа в рассмотрении заявления.

12. В случае наличия документов и сведений, указанных в подпункте "б" пункта 9 настоящих Правил, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления направляет запрос с приложением представленных российским заявителем или иностранным заявителем документов о согласовании условий проведения буровых работ в:

а) Министерство обороны Российской Федерации;

б) Министерство науки и высшего образования Российской Федерации;

в) Федеральное агентство по рыболовству;

г) Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

д) Федеральную таможенную службу;

е) Федеральное агентство морского и речного транспорта;

ж) Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;

з) Федеральную службу безопасности Российской Федерации.

13. Органы, указанные в пункте 12 настоящих Правил, в течение 8 рабочих дней со дня получения запроса, указанного в пункте 12 настоящих Правил, представляют в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования позицию о согласовании условий проведения буровых работ, в том числе содержащую рекомендации и условия (при наличии), касающиеся проведения работ, или об отказе в их согласовании с обоснованием.

14. В случае непоступления в установленный для согласования условий проведения буровых работ срок позиции об отказе в согласовании условий проведения буровых работ от органов, указанных в пункте 12 настоящих Правил, выдача разрешения считается согласованной.

15. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в течение 15 рабочих дней со дня получения заявления и прилагаемых к нему документов:

а) рассматривает их на предмет соответствия требованиям настоящих Правил, оценивает полноту и достоверность содержащихся в них сведений;

б) выполняет проверку и расчет условий производства буровых работ;

в) рассматривает позиции, поступившие от органов, указанных в пункте 12 настоящих Правил;

г) принимает одно из решений, предусмотренных пунктами 16 и 22 настоящих Правил, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, и направляет уведомление о принятом решении российскому заявителю посредством единого портала, иностранному заявителю - по дипломатическим каналам;

д) вносит сведения о выданном разрешении в реестр выданных разрешений, а также разрешений, действие которых приостановлено и возобновлено (далее - реестр).

16. При соответствии заявления и прилагаемых к нему документов требованиям настоящих Правил, отсутствии оснований, указанных в пункте 22 настоящих Правил, поступлении позиций о согласовании условий проведения буровых работ либо непоступлении в установленный для согласования срок таких позиций от органов, указанных в пункте 12 настоящих Правил, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования направляет российскому заявителю или иностранному заявителю уведомление о выдаче разрешения.

17. Иностранным заявителям уведомление о выдаче разрешения или уведомление об отказе в его выдаче направляется по дипломатическим каналам.

18. При наличии в уведомлении о выдаче разрешения или уведомлении об отказе в его выдаче сведений, относящихся к государственной тайне, направление таких документов осуществляется на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне без использования единого портала.

19. Ведение реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в федеральной государственной информационной системе "Программно-технологический комплекс "Госконтроль".

20. Подтверждением выдачи разрешения является запись в реестре.

Запись о выдаче разрешения вносится в реестр Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в день принятия решения о выдаче разрешения.

Запись в реестре должна содержать сведения, указанные в подпунктах "а" - "в" и "д" - "ж" пункта 6 настоящих Правил.

При получении от органов, указанных в пункте 12 настоящих Правил, позиции о согласовании условий проведения буровых работ при выполнении российским заявителем или иностранным заявителем рекомендаций и условий, касающихся проведения буровых работ, указанная информация вносится в реестр.

21. В случае если при направлении заявления российский заявитель или иностранный заявитель указал на необходимость получения выписки из реестра, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования одновременно с направлением уведомления о выдаче разрешения направляет российскому заявителю или иностранному заявителю выписку из реестра, на которую должен быть нанесен двухмерный штриховой код (QR-код), содержащий в кодированном виде адрес страницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с размещенными на ней сведениями о выданном разрешении.

22. В выдаче разрешения отказывается, если:

а) проведение буровых работ создает угрозу обороне страны и безопасности государства;

б) проведение буровых работ противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в области безопасности судоходства, транспортной безопасности, охраны окружающей среды, в том числе морской среды и природных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации;

в) проведение буровых работ планируется осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий континентального шельфа Российской Федерации, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации;

г) проведение буровых работ не соответствует целям, указанным в заявлении и прилагаемых к нему документах;

д) проведение буровых работ будет осуществляться российскими заявителями или иностранными заявителями, имеющими перед Российской Федерацией невыполненные обязательства, вытекающие из ранее проведенных ими буровых работ;

е) заявление не соответствует требованиям пунктов 6 и 7 настоящих Правил;

ж) получены позиции об отказе в согласовании условий проведения буровых работ от органов, указанных в пункте 12 настоящих Правил.

Уведомление о принятом решении об отказе в выдаче разрешения должно содержать мотивированное обоснование отказа в выдаче разрешения.

23. Буровые работы, осуществляемые с нарушением законов, других нормативных правовых актов Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, настоящих Правил, а также условий лицензии на пользование недрами или условий выданного разрешения, приостанавливаются (если устранение нарушений невозможно без временной остановки работ) или прекращаются (если нарушения носят неустранимый характер) по решению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Министерства обороны Российской Федерации или Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Решения о приостановлении или прекращении буровых работ, принятые Министерством обороны Российской Федерации или Федеральной службой безопасности Российской Федерации, сообщаются в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования не позднее 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.

В случае приостановления буровых работ действие разрешения приостанавливается, в случае прекращения таких работ разрешение аннулируется.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования не позднее 1 рабочего дня со дня принятия решения о приостановлении или прекращении буровых работ либо получения решения Министерства обороны Российской Федерации или Федеральной службы безопасности Российской Федерации о приостановлении или прекращении таких работ вносит в реестр сведения о приостановлении действия разрешения или аннулирования разрешения с уведомлением российского заявителя о принятом решении посредством единого портала, иностранного заявителя - по дипломатическим каналам.

Возобновление работ допускается после устранения допущенных нарушений в сроки, установленные в решении о приостановлении буровых работ.

Решения о возможности возобновления буровых работ, принятые Министерством обороны Российской Федерации или Федеральной службой безопасности Российской Федерации, сообщаются в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования не позднее 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования не позднее 1 рабочего дня со дня принятия решения о возможности возобновления буровых работ либо получения решения Министерства обороны Российской Федерации или Федеральной службы безопасности Российской Федерации о возможности возобновления таких работ вносит в реестр сведения о возобновлении действия разрешения с уведомлением российского заявителя о принятом решении посредством единого портала, иностранного заявителя - по дипломатическим каналам.

24. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования уведомляет Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору о выдаче разрешения в 3-дневный срок со дня его выдачи.

25. Исправление описок, опечаток, ошибок, допущенных при внесении сведений в реестр, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования по заявлению российского заявителя или иностранного заявителя, которому выдано разрешение, представляемому способами, указанными в пункте 5 настоящих Правил, в срок, не превышающий 3 рабочих дня со дня поступления заявления, или по своей инициативе.

После исправления описок, опечаток, ошибок, допущенных при внесении сведений в реестр, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования не позднее 1 рабочего дня со дня исправления описок, опечаток, ошибок направляет российскому заявителю или иностранному заявителю соответствующее уведомление способами, которыми было представлено заявление об исправлении описок, опечаток, ошибок.