Приложение

к государственной программе

Российской Федерации

"Социально-экономическое развитие

Арктической зоны Российской Федерации"

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ

МЕРОПРИЯТИЙ ПЛАНОВ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ЦЕНТРОВ

ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящие Правила устанавливают условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации (далее соответственно - субсидии, мероприятия, планы, субъекты Российской Федерации).

Планы в том числе могут содержать мероприятия по оказанию государственной финансовой поддержки, направленной на:

стимулирование промышленного производства товаров и поставки произведенных товаров, указанных в пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 октября 2022 г. N 1745 "О специальной мере в сфере экономики и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 616", для нужд специальной военной операции;

закупку товаров, указанных в абзаце третьем настоящего пункта, для нужд специальной военной операции;

развитие жилищной, энергетической и социальной инфраструктуры закрытых административно-территориальных образований и населенных пунктов Арктической зоны Российской Федерации, в которых дислоцированы воинские формирования.

В настоящих Правилах под центрами экономического роста понимаются места территориальной локализации промышленных производств и (или) инвестиционных проектов и связанные с их размещением и (или) реализацией территории.

2. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

Если мероприятия планов предусматривают создание (реконструкцию) объектов на основании концессионных соглашений и срок их реализации превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, размеры средств федерального бюджета для предоставления за пределами планового периода субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации концессионных соглашений, устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

3. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:

а) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, утверждающего перечень мероприятий (результатов), при реализации которых возникают расходные обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения;

в) заключение соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее соответственно - соглашение, Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).

4. Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий является представление высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации) в установленные Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики сроки в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики планов (проектов планов), отражающих потребность в средствах на исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с их реализацией.

Подготовка планов (проектов планов) осуществляется с учетом методических указаний, утвержденных Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, которые в том числе должны включать:

критерии для мероприятий, реализуемых на основании концессионных соглашений, включающие показатели экономической эффективности и оценку влияния принимаемых в рамках концессионных соглашений обязательств на сбалансированность консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации за период его реализации;

положения, касающиеся направления органами государственной власти субъектов Российской Федерации в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики проектов сведений об объектах капитального строительства (объектах недвижимого имущества), сформированных в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет") в соответствии с Положением о порядке формирования и ведения реестра объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2024 г. N 702 "Об управлении капитальными вложениями, финансовое обеспечение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета".

Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики рассматривает представленные субъектами Российской Федерации планы (проекты планов) в течение 30 календарных дней со дня их поступления в том числе на предмет соответствия методическим рекомендациям, утвержденным Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, и принимает одно из следующих решений:

о направлении планов (проектов планов) на рассмотрение президиума Государственной комиссии по вопросам развития Арктики;

о направлении высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации) замечаний и предложений к планам (проектам планов) для их доработки.

Планы (проекты планов) рассматриваются на заседании президиума Государственной комиссии по вопросам развития Арктики.

Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики обеспечивает согласование предложений по распределению бюджетных ассигнований по объектам капитального строительства и (или) объектам недвижимого имущества сметной или предполагаемой (предельной) стоимостью или стоимостью приобретения (рассчитанной в ценах соответствующих лет) 3 и более млрд. рублей, софинансирование капитальных вложений по которым предусмотрено планами (проектами планов), с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации.

Министерство экономического развития Российской Федерации осуществляет согласование предложений по распределению бюджетных ассигнований по объектам капитального строительства и (или) объектам недвижимого имущества сметной или предполагаемой (предельной) стоимостью или стоимостью приобретения (рассчитанной в ценах соответствующих лет) 3 и более млрд. рублей, софинансирование капитальных вложений по которым предусмотрено планами (проектами планов), с учетом оценки эффективности инвестиционного проекта, проведенной в установленном порядке.

Соответствующие согласования представляются Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики к заседанию президиума Государственной комиссии по вопросам развития Арктики.

5. Решение президиума Государственной комиссии по вопросам развития Арктики по итогам рассмотрения планов (проектов планов) формируется с учетом следующих критериев:

а) наличие актов, поручений и указаний Президента Российской Федерации, актов и поручений Правительства Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, предусматривающих реализацию мероприятий, предлагаемых к включению в планы;

б) ожидаемые результаты реализации мероприятий, в том числе отношение размеров расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации к численности населения, охваченного реализацией мероприятий, предлагаемых к включению в планы;

в) отношение размеров расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации к объему частных инвестиций в инвестиционные проекты, на содействие в реализации которых направлены мероприятия, предлагаемые к включению в планы;

г) стимулирование развития промышленного производства на территории субъекта Российской Федерации;

д) сложившийся уровень кассового исполнения субсидии за предыдущие годы и истекший период текущего года (с учетом предоставленных до 1 января 2024 г. иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации, в соответствии с Правилами предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2018 г. N 254 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации");

е) доля мероприятий, не завершенных субъектами Российской Федерации в установленные сроки в предыдущие годы и истекший период текущего года, при реализации которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия (с учетом предоставленных до 1 января 2024 г. иных межбюджетных трансфертов в соответствии с Правилами, указанными в подпункте "д" настоящего пункта);

ж) расчетный уровень бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации;

з) отношение объемов расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации к объему дополнительных налоговых и неналоговых поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации от реализации мероприятий и связанных с ними инвестиционных проектов;

и) для мероприятий, реализуемых на основе концессионных соглашений, учитываются результаты оценки влияния принимаемых в рамках концессионных соглашений обязательств субъекта Российской Федерации на сбалансированность консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации за период их реализации, в том числе в части наличия источников налоговых и неналоговых доходов в утвержденном бюджетном прогнозе субъекта Российской Федерации для исполнения обязательств.

6. Размер предоставляемой субсидии бюджету субъекта Российской Федерации (S_i) определяется по формуле:

S_i = S_{a i} + S_{b i},

где:

S_{a i} - размер субсидии, предоставляемой i-му субъекту Российской Федерации в соответствующем финансовом году на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации, за исключением мероприятий, предусмотренных абзацем пятым пункта 1 настоящих Правил, который рассчитывается по формуле:

где:

П_{одобрa i} - одобренный президиумом Государственной комиссии по вопросам развития Арктики размер предоставляемой субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации, за исключением мероприятий, предусмотренных абзацем пятым пункта 1 настоящих Правил;

S_{общ a} - общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации, за исключением мероприятий, предусмотренных абзацем пятым пункта 1 настоящих Правил;

Ч_{насел i} - численность населения i-го субъекта Российской Федерации в соответствии с прогнозной численностью населения муниципальных образований i-го субъекта Российской Федерации, которые относятся к Арктической зоне Российской Федерации, определенная как произведение их фактической доли в численности i-го субъекта Российской Федерации и прогнозной численности населения i-го субъекта Российской Федерации в соответствии со средним вариантом демографического прогноза Федеральной службы государственной статистики на 1 января соответствующего финансового года;

Y_{соф i} - предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, определяемый в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий;

S_{b i} - размер субсидии, предоставляемой i-му субъекту Российской Федерации в соответствующем финансовом году на реализацию мероприятий, предусмотренных абзацем пятым пункта 1 настоящих Правил, который не может превышать объем бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики на эти цели, который рассчитывается по формуле:

где:

П_{одобрb i} - одобренный президиумом Государственной комиссии по вопросам развития Арктики размер предоставляемой субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятий, предусмотренных абзацем пятым пункта 1 настоящих Правил;

S_{общ b} - общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятий, предусмотренных абзацем пятым пункта 1 настоящих Правил;

З_{потреб i} - заявленная субъектом Российской Федерации, входящим в состав Арктической зоны Российской Федерации, потребность в средствах федерального бюджета на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятий, предусмотренных абзацем пятым пункта 1 настоящих Правил.

7. Не позднее 7-го календарного дня со дня утверждения распределения субсидии между субъектами Российской Федерации высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации) обеспечивают утверждение планов, соответствующих решениям президиума Государственной комиссии по вопросам развития Арктики и утвержденному распределению субсидий между субъектами Российской Федерации.

8. Изменения, которые вносятся в планы, касающиеся мероприятий, при реализации которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, рассматриваются президиумом Государственной комиссии по вопросам развития Арктики на основании предложений высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации).

В случае принятия высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации) решений об отсутствии потребности в средствах субсидий распределение высвобождающихся таким образом субсидий между субъектами Российской Федерации осуществляется в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному пунктами 4 - 6 настоящих Правил.

Изменения в планы, не затрагивающие мероприятия, при реализации которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, утверждаются высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации) по согласованию с Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики.

Не допускается распределение средств субсидий, предоставленных на реализацию мероприятий, предусмотренных абзацем пятым пункта 1 настоящих Правил, на иные мероприятия, предусмотренные абзацами третьим и четвертым пункта 1 настоящих Правил.

9. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного в форме электронного документа с использованием системы "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации. Адресное (пообъектное) распределение субсидии по объектам капитального строительства (объектам недвижимого имущества) государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), включение которых в план одобрено на заседании президиума Государственной комиссии по вопросам развития Арктики, утверждается (определяется) Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики в соответствии с пунктом 5 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

В соглашении допускается возможность установления уровней софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по отдельным мероприятиям (объектам капитального строительства (объектам недвижимого имущества) государственной собственности субъектов Российской Федерации и (или) муниципальной собственности), превышающих уровень софинансирования расходного обязательства соответствующего субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, определенного в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, в случае непревышения уровня софинансирования расходного обязательства данного субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, определенного в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, в общем размере предоставляемой субсидии бюджету соответствующего субъекта Российской Федерации, определенного в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил.

10. Адресное (пообъектное) распределение субсидий по объектам капитального строительства и объектам недвижимого имущества (за исключением объектов недвижимого имущества (жилых помещений), приобретаемых для формирования муниципального специализированного жилищного фонда в целях реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан) определяется соглашением в соответствии с настоящими Правилами и на основании сведений об объектах капитального строительства, объектах недвижимого имущества, сформированных в системе "Электронный бюджет" в соответствии с Положением о порядке формирования и ведения реестра объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2024 г. N 702 "Об управлении капитальными вложениями, финансовое обеспечение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета".

11. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

12. Порядок и условия возврата средств из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в случае нарушения субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением, а также основания для освобождения субъекта Российской Федерации от применения мер финансовой ответственности установлены пунктами 16 - 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

13. В случае нарушения субъектом Российской Федерации целей предоставления субсидии, установленных при предоставлении субсидии, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

14. Уполномоченные высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации исполнительные органы субъекта Российской Федерации размещают в сроки, установленные соглашением, в системе "Электронный бюджет" отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также отчет о достижении значений результатов использования субсидии.

15. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики по итогам финансового года на основании отчета о достижении значений результатов использования субсидии путем сравнения фактически достигнутых субъектом Российской Федерации значений результатов использования субсидии и плановых значений, установленных соглашением.

Результатами использования субсидии являются:

количество введенных в эксплуатацию объектов капитального строительства (приобретенных объектов недвижимого имущества);

количество реализованных мероприятий планов.

16. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

Федеральное бюджетное учреждение "Федеральный центр строительного контроля" проводит строительный контроль по объектам капитального строительства, финансирование которых осуществляется за счет субсидий, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2023 г. N 667 "О проведении строительного контроля в отношении объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) государственной собственности субъектов Российской Федерации и (или) муниципальной собственности, включенных в комплексную государственную программу Российской Федерации "Строительство".

17. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики информации и документов возлагается на высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации).

18. В проектной документации и сводных сметных расчетах по объектам капитального строительства, реализуемым на территории Арктической зоны Российской Федерации, необходимо предусматривать мероприятия и затраты по привлечению студенческих строительных отрядов.