Внеплановая выездная проверка

61. Основанием для начала административной процедуры внеплановой выездной проверки является поручение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации либо требование прокурора о проведении внеплановой выездной проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

62. Административная процедура проведения внеплановой выездной проверки состоит из следующих административных действий:

1) подготовка к проведению внеплановой выездной проверки;

2) проведение внеплановой выездной проверки и составление акта проверки;

3) принятие мер в отношении фактов нарушений обязательных требований, выявленных при проведении внеплановой выездной проверки;

4) внесение сведений об итогах внеплановой выездной проверки в единый реестр проверок.

63. Административное действие, предусмотренное подпунктом 1 пункта 62 настоящего Регламента, предусматривает:

подготовку, согласование с заместителем руководителя Роспатента и представление на подпись руководителю Роспатента проекта акта о проведении внеплановой выездной проверки;

подготовку и направление уведомления контролируемому лицу о проведении внеплановой выездной проверки;

подготовку и внесение информации о внеплановой выездной проверке в единый реестр проверок.

64. Проект акта о проведении внеплановой выездной проверки готовится по типовой форме, приведенной в приложении N 1 к приказу Минэкономразвития России N 141.

65. Подготовка, согласование с заместителем руководителя Роспатента и представление на подпись руководителю Роспатента проекта акта о проведении внеплановой выездной проверки в рамках выполнения административного действия, предусмотренного подпунктом 1 пункта 62 настоящего Регламента, осуществляется должностным лицом Роспатента, к компетенции которого относится подготовка акта о проведении внеплановой выездной проверки, не позднее чем за 10 рабочих дней до дня начала проведения внеплановой выездной проверки.

66. Подготовка и направление уведомления контролируемому лицу о проведении внеплановой выездной проверки в рамках выполнения административного действия, предусмотренного подпунктом 1 пункта 62 настоящего Регламента, осуществляется должностным лицом Роспатента, ответственным за подготовку проведения внеплановой выездной проверки.

67. Уведомление контролируемому лицу о проведении внеплановой выездной проверки с приложением копии акта о проведении внеплановой выездной проверки в соответствии с частью 16 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ направляется не позднее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты контролируемого лица, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора).

Рекомендуемый образец уведомления контролируемого лица о проведении внеплановой выездной проверки приведен в приложении N 1 к настоящему Регламенту.

68. Должностное лицо Роспатента, ответственное за ведение делопроизводства в Управлении контроля, надзора и правовой защиты интересов государства Роспатента, представляет должностному лицу Роспатента, уполномоченному на внесение информации в единый реестр проверок, акт о проведении внеплановой выездной проверки в день его регистрации.

69. Подготовка и внесение информации о внеплановой выездной проверке в единый реестр проверок в рамках выполнения административного действия, предусмотренного подпунктом 1 пункта 62 настоящего Регламента, осуществляется должностным лицом Роспатента, уполномоченным на внесение информации в единый реестр проверок, в порядке и с соблюдением сроков, установленных подпунктом "а" пункта 13 Правил подготовки ежегодных планов проведения плановых проверок.

70. Внеплановая выездная проверка и составление акта проверки осуществляются должностным лицом Роспатента, уполномоченным актом Роспатента на проведение внеплановой выездной проверки, либо комиссией, состоящей из должностных лиц Роспатента, уполномоченных актом Роспатента на проведение внеплановой выездной проверки (далее - должностные лица Роспатента, проводящие внеплановую выездную проверку).

71. Внеплановая выездная проверка начинается с предъявления служебных удостоверений должностными лицами Роспатента, проводящими внеплановую выездную проверку, обязательного ознакомления контролируемого лица с актом Роспатента о проведении внеплановой выездной проверки и с полномочиями должностных лиц Роспатента, проводящих внеплановую выездную проверку, а также с целями, задачами, основаниями проведения внеплановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по осуществлению государственного контроля (надзора), со сроками и с условиями ее проведения.

Контролируемое лицо обязано предоставить должностным лицам Роспатента, проводящим внеплановую выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом внеплановой выездной проверки, а также обеспечить доступ должностным лицам Роспатента, проводящим внеплановую выездную проверку, на территорию контролируемого лица.

72. Внеплановая выездная проверка осуществляется посредством:

1) истребования документов, указанных в пункте 10 настоящего Регламента (предъявление должностным лицом Роспатента, проводящим внеплановую выездную проверку, контролируемому лицу требования о представлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий);

2) получения письменных объяснений (запрос должностным лицом Роспатента, проводящим внеплановую выездную проверку, от руководителя, иного должностного лица либо уполномоченного представителя контролируемого лица письменных объяснений, имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований);

3) опроса (получение должностным лицом Роспатента, проводящим внеплановую выездную проверку, от руководителя, иного должностного лица либо уполномоченного представителя контролируемого лица устной информации, имеющей значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований).

73. Внеплановая выездная проверка может проводиться с использованием проверочных листов, в том числе в электронной форме.

74. Должностные лица Роспатента, проводящие внеплановую выездную проверку, в ходе проведения внеплановой выездной проверки изучают представленные документы, материалы, относящиеся к предмету указанной проверки, по научно-исследовательским, опытно-конструкторским и технологическим работам, а также иным видам работ гражданского назначения, условиями которых предусматривается создание результатов интеллектуальной деятельности, финансируемым за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, отобранным в соответствии с основаниями для проведения внеплановой выездной проверки, указанными в пункте 61 настоящего Регламента, принимают решения о соответствии фактов деятельности контролируемого лица обязательным требованиям. При необходимости делаются копии представленных документов, материалов (выписки из них). Копии документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или выписки из них, делаются с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

75. Критерием принятия решения об установлении по результатам проверки отсутствия предмета проверки является установление в ходе внеплановой выездной проверки отсутствия у контролируемого лица научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, а также иных видов работ гражданского назначения, условиями которых предусматривается создание результатов интеллектуальной деятельности, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

76. Критериями принятия должностными лицами Роспатента, проводящими внеплановую выездную проверку, решений о соответствии деятельности государственного заказчика обязательным требованиям являются:

распределение и закрепление прав на результаты интеллектуальной деятельности;

проведение патентных исследований;

обеспечение правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности;

направление государственным заказчиком в адрес исполнителя решения о правовой охране полученного результата интеллектуальной деятельности;

распоряжение правами Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности;

использование результатов интеллектуальной деятельности, права на которые принадлежат Российской Федерации;

использование результатов интеллектуальной деятельности, права на которые принадлежат исполнителю и (или) третьим лицам;

направление государственным заказчиком в адрес исполнителя решения об использовании предшествующей интеллектуальной собственности;

обеспечение защиты прав Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности.

Критериями принятия должностными лицами Роспатента, проводящими внеплановую выездную проверку, решений о соответствии деятельности исполнителя обязательным требованиям являются:

распределение и закрепление прав на результаты интеллектуальной деятельности;

проведение патентных исследований;

обеспечение правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности;

уведомление исполнителем государственного заказчика о получении результата интеллектуальной деятельности, способного к правовой охране, с обоснованием предлагаемого порядка его использования и формы правовой охраны;

использование результатов интеллектуальной деятельности, права на которые принадлежат Российской Федерации;

использование результатов интеллектуальной деятельности, права на которые принадлежат исполнителю и (или) третьим лицам.

77. По результатам анализа представленных документов и материалов на основании принятых решений должностные лица Роспатента, проводящие внеплановую выездную проверку, составляют акт проверки на русском языке в виде печатного документа в двух экземплярах по типовой форме, приведенной в приложении N 3 к приказу Минэкономразвития России N 141.

78. К акту проверки, при необходимости, прилагаются: проверочные листы по вопросам, относящимся к предмету проверки, по научно-исследовательским, опытно-конструкторским и технологическим работам, а также иным видам работ гражданского назначения, условиями которых предусматривается создание результатов интеллектуальной деятельности, финансируемым за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, отобранным в соответствии с основаниями для проведения внеплановой выездной проверки, указанными в пункте 61 настоящего Регламента, иные связанные с результатами внеплановой выездной проверки документы или их копии, а также справки, пояснения и разъяснения, подписанные руководителем, иным должностным лицом либо уполномоченным представителем контролируемого лица.

Должностные лица Роспатента, проводящие внеплановую выездную проверку, вручают акт проверки с копиями приложений и предписание (при наличии) руководителю, иному должностному лицу либо уполномоченному представителю контролируемого лица под подпись об ознакомлении, либо об отказе в ознакомлении с актом проверки в последний день проведения внеплановой выездной проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя контролируемого лица, а также в случае их отказа дать подпись об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки и предписанием (при наличии) указанные документы направляются должностным лицом Роспатента, проводящим внеплановую выездную проверку, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения в срок, не превышающий двух рабочих дней после завершения внеплановой выездной проверки. Почтовая квитанция, уведомление о вручении и опись вложения приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Роспатенте. Экземпляры акта проверки с сопроводительным письмом также могут быть переданы в подразделение контролируемого лица, ответственное за прием корреспонденции, с получением отметки об их принятии.

В случае направления акта проверки для подписания почтовым отправлением или передачи его для подписания в подразделение контролируемого лица, ответственное за прием корреспонденции, с получением отметки об их принятии распечатывается дополнительный экземпляр акта и предписания, который хранится в Роспатенте вместе с материалами проведенной внеплановой выездной проверки.

79. В случае если внеплановая выездная проверка проводилась по требованию прокурора, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, прокурором которого выдано требование о проведении внеплановой проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта.

80. Максимальный срок проведения административного действия, предусмотренного подпунктом 2 пункта 62 настоящего Регламента, соответствует срокам, предусмотренным пунктами 16 и 17 настоящего Регламента.

81. Административное действие, предусмотренное подпунктом 3 пункта 62 настоящего Регламента, осуществляется в случае выявления в ходе проведения административного действия, предусмотренного подпунктом 2 пункта 62 настоящего Регламента, нарушения контролируемым лицом обязательных требований.

82. Административное действие, предусмотренное подпунктом 3 пункта 62 настоящего Регламента, осуществляется должностными лицами Роспатента, проводящими внеплановую выездную проверку.

83. В отношении фактов нарушений обязательных требований, выявленных при проведении внеплановой выездной проверки, могут приниматься следующие меры в зависимости от характера выявленных нарушений:

1) выдача предписания;

2) принятие мер для привлечения контролируемого лица и (или) должностного лица контролируемого лица к административной ответственности.

84. Предписание при проведении внеплановой выездной проверки выдается в случае выявления нарушений обязательных требований.

85. Предписание подписывается должностным лицом Роспатента, проводящим внеплановую выездную проверку, а в случае проведения внеплановой выездной проверки комиссией Роспатента - председателем комиссии Роспатента.

Рекомендуемый образец предписания приведен в приложении N 2 к настоящему Регламенту.

86. В предписании устанавливается срок для устранения контролируемым лицом выявленных в ходе проведения внеплановой выездной проверки нарушений обязательных требований.

Срок выполнения предписания устанавливается исходя из обстоятельств каждого выявленного в ходе проведения внеплановой выездной проверки нарушения обязательных требований и разумного срока его устранения, но не более шести месяцев с даты выдачи предписания.

87. В случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, должностные лица Роспатента, уполномоченные на составление протоколов об административных правонарушениях, в пределах своих полномочий принимают меры по привлечению к административной ответственности контролируемого лица и (или) его должностных лиц.

Меры по привлечению контролируемого лица и (или) должностного лица контролируемого лица к административной ответственности принимаются в случае выявления при проведении внеплановой выездной проверки составов административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, а также статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которым должностные лица Роспатента уполномочены составлять протоколы.

88. Административное действие, предусмотренное подпунктом 4 пункта 62 настоящего Регламента, осуществляется должностным лицом Роспатента, проводящим внеплановую выездную проверку, в порядке и с соблюдением сроков, установленных подпунктом "а" пункта 13 Правил подготовки ежегодных планов проведения плановых проверок.

89. Результатом административной процедуры, предусмотренной подпунктом 3 пункта 20 настоящего Регламента, является:

установление по результатам внеплановой выездной проверки отсутствия предмета проверки;

установление по результатам внеплановой выездной проверки факта соблюдения или нарушения контролируемым лицом обязательных требований;

составление акта проверки;

выдача предписания в случае выявления при проведении внеплановой выездной проверки нарушений обязательных требований;

составление протокола об административном правонарушении в случае выявления при проведении внеплановой выездной проверки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, а также статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

90. Результат внеплановой выездной проверки фиксируется в деле о внеплановой выездной проверке и в виде записи в едином реестре проверок.