<Информация> Росреестра "Социальная догазификация СНТ: актуальные вопросы и ответы на них. Комментарии для граждан по актуальным вопросам реализации программы газификации СНТ"

Информация о правообладателях садовых земельных участков, заброшенные земельные участки

18.

У председателя СНТ отсутствуют полномочия запрашивать сведения о правах на объекты недвижимого имущества, расположенные в СНТ (в том числе бесплатно), что является препятствием для составления актуальных списков членов СНТ по газификации СНТ

1 марта 2023 г. вступили в силу изменения в Закон N 218-ФЗ, согласно которым при отсутствии в ЕГРН записи о возможности предоставления персональных данных гражданина - правообладателя (лица, в пользу которого зарегистрированы ограничения права или обременения объекта недвижимости, например арендатора) такие данные (о фамилии, имени, отчестве и дате рождения) предоставляются в составе общедоступных выписок из ЕГРН только отдельным категориям лиц, к которым СНТ или их представители не относятся.

Указанные изменения в законодательстве обусловлены необходимостью защиты персональных данных лиц, сведения о правах (ограничениях прав, обременениях объектов недвижимого имущества) которых содержатся в ЕГРН, в соответствии с требованиями Закона N 152-ФЗ.

При этом Законом N 218-ФЗ предусмотрен механизм получения через нотариуса сведений о правообладателе объекта недвижимости заявителями, имеющими соответствующий материально-правовой интерес, но не обладающими правом на получение сведений ЕГРН ограниченного доступа (например, в случае необходимости обращения в суд с иском к правообладателю объекта недвижимости). Процедура получения сведений посредством обращения к нотариусу прописана в статье 85.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1.

Обращаем внимание на то, что в соответствии с действовавшими до 1 марта 2023 г. положениями статьи 62 Закона N 218-ФЗ, Порядка заполнения форм выписок из Единого государственного реестра недвижимости и состава содержащихся в них сведений, утвержденного приказом Росреестра от 4 сентября 2020 г. N П/0329, в выписках из ЕГРН, содержащих общедоступные сведения, отображались только фамилия, имя и отчество гражданина - правообладателя объекта недвижимости. Сведения об адресе электронной почты и (или) почтовом адресе, по которым органом регистрации права осуществляется связь с лицом, чье право на объект недвижимости зарегистрировано, как до 1 марта 2023 г. так и после указанной даты относились (относятся) к сведениям ограниченного доступа и не предоставлялись (не представляются) представителям СНТ.

В соответствии со статьей 15 Закона N 217-ФЗ источником данных о членах товарищества (в том числе об адресе их места жительства, почтовом и электронном адресе, номере телефона, по которым осуществляется связь с членами СНТ) является реестр членов СНТ, при этом участник товарищества обязан предоставлять достоверные сведения, необходимые для ведения реестра членов товарищества, и своевременно информировать председателя товарищества или иного уполномоченного члена правления товарищества об их изменении, а в случае неисполнения данного требования член товарищества несет риск отнесения на него расходов товарищества, связанных с отсутствием в реестре членов товарищества актуальной информации.

Также отмечаем, что, при необходимости, актуальные сведения о месте жительства члена СНТ (например, ответчика по иску о взыскании задолженности за уплату взносов в СНТ) можно получить в порядке, предусмотренном статьей 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (по ходатайству истца, изложенному в исковом заявлении).

19.

Как оформить право собственности на заброшенный садовый участок, если он не зарегистрирован и правообладатель не известен?

В существующих СНТ выявляется достаточное количество неиспользуемых (заброшенных) земельных участков, в том числе сведения о местонахождении правообладателей которых неизвестно, что является препятствием для принятия необходимых решений общим собранием членов СНТ (отсутствие кворума)

Согласно пункту 2 статьи 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Аналогичные положения закреплены в пункте 1 статьи 16 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Закона N 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН.

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Закона N 137-ФЗ если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие ЗК РФ на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Таким образом, право собственности гражданина на указанный земельный участок признается в силу закона, за исключением случая если указанный земельный участок отнесен к землям, ограниченным в обороте.

В соответствии со статьями 209, 210 ГК РФ:

собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом;

собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом;

владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц;

собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, распоряжение земельным участком, находящимся в частной собственности, осуществляет исключительно собственник земельного участка.

Вместе с тем в соответствии со статьями 44, 53 ЗК РФ, статьей 56 Закона N 218-ФЗ собственник земельного участка вправе принять решение об отказе от права собственности на земельный участок.

При этом при государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены эти земельный участок или земельная доля, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода права (часть 4 статьи 56 Закона N 218-ФЗ).

Исходя из пункта 1 статьи 1151 ГК РФ имущество умершего считается выморочным в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1151 ГК РФ земельный участок, являющийся выморочным имуществом, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества, переходят в порядке наследования по закону (в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо муниципального, городского округа, на территории которого располагается такой земельный участок.

Также в силу пункта 2 статьи 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Таким образом, в случае если в отношении "заброшенных" земельных участков отсутствуют правоустанавливающие или правоудостоверяющие документы, такие земельные участки относятся к государственной собственности.

Распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен главой V.I ЗК РФ.

Кроме того, 1 марта 2025 г. вступает в силу Федеральный закон от 8 августа 2024 г. N 307-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 23 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому к садовым земельным участкам и огородным земельным участкам независимо от их принадлежности к определенной категории земель применяются предусмотренные ЗК РФ положения об освоении земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов. Перечень мероприятий по освоению садовых земельных участков и огородных земельных участков, а также признаки неиспользования таких земельных участков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

20.

Необходимо упростить регистрационные действия для снятия с государственного кадастрового учета неиспользуемых более 10 лет садовых участков, права на которые не были зарегистрированы

Порядок и основания снятия земельных участков с государственного кадастрового учета установлены частями 3, 15, 18, 19 статьи 41, частями 10, 11 статьи 60, статьей 60.2, частями 3, 3.1, 3.2, 34 статьи 70, частью 7 статьи 72 Закона N 218-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В этой связи в случае наличия ранее возникших прав на земельный участок прекращение таких прав может быть осуществлено исключительно в судебном порядке.
Оформление прав на садовый земельный участок О проведении комплексных кадастровых работ территорий СНТ, сроки, финансирование