I. По вопросу возмещения затрат юридических лиц, осуществленных для создания объектов инфраструктуры, в рамках реализации новых инвестиционных проектов

Согласно пунктам 2 и 3 Правил определения новых инвестиционных проектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2020 N 1704 (далее - Правила N 1704), высвобождаемые средства подлежат направлению на выполнение инженерных изысканий, проектирование, экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов инфраструктуры, а также на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в целях реализации новых инвестиционных проектов в формах, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, по мнению Министерства финансов Российской Федерации, положения Правил N 1704 не содержат определенных форм направления бюджетных ассигнований, в которых могут быть предоставлены высвобождаемые средства, и, свою очередь, могут быть определены субъектом Российской Федерации самостоятельно в соответствии с действующим бюджетным законодательством.

Так, согласно пункту 8.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации из федерального бюджета, а также в установленных федеральными законами случаях из бюджета субъекта Российской Федерации могут быть предоставлены субсидии юридическим лицам - коммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) унитарными предприятиями и юридическими лицами, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, на осуществление капитальных вложений (на возмещение затрат в связи с ранее осуществленными капитальными вложениями) в объекты инфраструктуры, необходимые для реализации инвестиционных проектов.

По мнению Минфина России, случаи предоставления из бюджета субъекта Российской Федерации субсидий, указанных в пункте 8.1 статьи 78 Бюджетного кодекса, могут определяться в соответствии с положениями части 7 статьи 10 Федерального закона от 22.11.2021 N 384-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году", статьи 10 Федерального закона от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации", Федерального закона от 01.04.2020 N 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации" и других.

Предоставление субсидий в соответствии с пунктом 8.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе в целях возмещения ранее произведенных юридическим лицом капитальных вложений, осуществляется по результатам отбора (определения) получателей субсидий.

На основании изложенного, по мнению Минфина России, средства субъекта Российской Федерации в объеме высвобождаемых средств могут быть направлены на предоставление субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации юридическим лицам в соответствии с пунктом 8.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации на возмещение фактически понесенных затрат на создание объектов инфраструктуры в сферах, определенных в пункте 2 Правил N 1704, при условии включения нового инвестиционного проекта в сводный перечень, утвержденный актом Министерства экономического развития Российской Федерации после одобрения президиумом (штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации (далее - сводный перечень), в случае начала финансового обеспечения проектов не ранее 1 января 2021 г., и объекты которых введены в эксплуатацию после 1 января 2021 г.

Также отмечаем, что возмещение затрат в связи с ранее осуществленными капитальными вложениями может осуществляться как в отношении объектов инфраструктуры, находящихся в собственности указанных юридических лиц, так и в отношении объектов, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, в случаях, установленных федеральными законами.

Предоставление указанных субсидий осуществляется на основании договоров (соглашений) о предоставлении субсидий в соответствии с нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, которые должны соответствовать Общим требованиям к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492, и определять требования к договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий (пункт 8.2 статьи 78 Бюджетного кодекса).

При этом согласно пункту 8.4 статьи 78 Бюджетного кодекса предоставление предусмотренных пунктом 8.1 указанной статьи субсидий на возмещение затрат в связи с ранее осуществленными получателями субсидий капитальными вложениями в объекты инфраструктуры не допускается, если в целях осуществления капитальных вложений в указанные объекты инфраструктуры получателям субсидий ранее предоставлялись средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.