Приложение N 2

к приказу Минэкономразвития России

от 11 мая 2022 г. N 248

ПОРЯДОК

ОТНЕСЕНИЯ ПРОЕКТОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ,

ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ ИЛИ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ,

К КЛИМАТИЧЕСКИМ ПРОЕКТАМ

1. Предметом процедуры отнесения проектов, реализуемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или физическими лицами, к климатическим проектам <1> (далее - валидация проекта) являются сведения о проекте, планируемом (реализуемом) юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом (далее - проект).

--------------------------------

<1> Пункт 7 статьи 2 Федерального закона от 02.07.2021 N 296-ФЗ "Об ограничении выбросов парниковых газов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 27, ст. 5124; далее - Федеральный закон).

2. Валидация проекта включает процедуру оценки и подтверждения соответствия проекта критериям отнесения проектов, реализуемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или физическими лицами, к климатическим проектам, установленным в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона <2> (далее - критерии климатических проектов).

--------------------------------

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 27, ст. 5124.

3. Валидация проекта проводится юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, аккредитованными в национальной системе аккредитации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации в качестве органа по валидации и верификации парниковых газов (далее - орган по валидации) и не являющимися аффилированными лицами исполнителя проекта.

4. Валидация проекта проводится на основании договора на проведение валидации (далее - Договор), заключенного между органом по валидации и исполнителем проекта либо иным уполномоченным им лицом.

5. Сроки проведения валидации проекта, стоимость работ, перечень дополнительных документов и сведений, связанных с реализацией проекта, которые исполнитель проекта либо иное уполномоченное им лицо представляет органу по валидации, и иные условия устанавливаются Договором.

6. В случае изменения периода, в течение которого подлежит учету сокращение (предотвращение) выбросов парниковых газов и (или) увеличение их поглощения в результате реализации проекта (далее - зачетный период), и (или) изменения сведений, указанных в подпункте "в" пункта 7 настоящего Порядка, в отношении проекта процедура валидации проводится повторно в соответствии с настоящим Порядком.

7. Для проведения валидации проекта исполнитель проекта либо иное уполномоченное им лицо представляет в орган по валидации следующие документы и сведения:

а) описание проекта, в котором содержатся:

сведения об исполнителе проекта, включающие:

в отношении юридического лица: наименование; организационно-правовая форма; основной государственный регистрационный номер и дата его присвоения (при наличии) (для российского юридического лица); дата государственной регистрации (при наличии) (для иностранного юридического лица); адрес места нахождения; идентификационный номер налогоплательщика; сведения об осуществляемых видах экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности;

в отношении физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя: фамилия, имя, отчество (при наличии); вид, серия, номер и дата выдачи документа, удостоверяющего личность; дата рождения; место жительства; страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии); идентификационный номер налогоплательщика; дата государственной регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя; основной государственный регистрационный номер (при наличии); сведения об осуществляемых видах экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (при наличии);

сведения о названии, целях, задачах, типе проекта (сокращение (предотвращение) выбросов парниковых газов и (или) увеличение их поглощения);

сведения о сфере деятельности, в которой осуществляется проект, в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности;

характеристики проекта, включая место реализации проекта (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, наименование объекта, почтовый адрес места реализации проекта (при наличии), сведения о земельном участке или земельных участках (ином объекте недвижимости), содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (при наличии), применяемые технологии, продукцию и мероприятия, предусмотренные проектом);

описание потенциальных рисков невыполнения мероприятий проекта и мер по их минимизации;

сведения о проведении и результатах консультаций (при наличии) посредством размещения в публичном доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о проекте, содержащейся в настоящем пункте, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о защите государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайны и законодательства Российской Федерации в области персональных данных и посредством сбора обращений юридических и физических лиц, чьи права могут быть затронуты проектом, по вопросу о целесообразности проведения проекта;

б) описание проекта, включающее перечень объектов хозяйственной и иной деятельности, сопровождающейся выбросами парниковых газов и (или) их поглощением, а также иных объектов (при наличии), которые обеспечивают сокращение выбросов парниковых газов или увеличение их поглощения;

б(1)) описание источников, поглотителей и накопителей парниковых газов, связанных с проектом (далее - границы проекта), описание объектов хозяйственной и иной деятельности в границах проекта, описание правовых оснований осуществления деятельности исполнителя проекта с использованием указанных объектов;

б(2)) описание риска увеличения выбросов парниковых газов и (или) уменьшения их поглощения вне границ проекта, вызванного мероприятиями проекта (далее - утечка), с обоснованием взаимосвязи, предполагаемый размер такого увеличения и (или) уменьшения на основе имеющихся у исполнителя проекта данных, а также планируемые меры по его предотвращению или минимизации;

в) описание и обоснование прогнозируемого результата количественной оценки выбросов и (или) поглощений парниковых газов при отсутствии проекта (далее - базовая линия) и результата количественной оценки планируемых к сокращению (предотвращению) и (или) поглощению выбросов парниковых газов в результате реализации мероприятий проекта (далее - проектный сценарий) с указанием использованных методики (методологии) и расчетной модели количественной оценки сокращения (предотвращения) выбросов и (или) увеличения поглощений парниковых газов в результате реализации мероприятий проекта (в формате, обеспечивающем прослеживаемость и воспроизводимость всех вычислений);

г) дату начала и сроки реализации проекта, сроки этапов реализации проекта (при наличии) (включая сведения о дате принятия решения об осуществлении финансового обеспечения реализации мероприятий проекта, в том числе в форме решения собрания акционеров или получения разрешения на строительство, подтвержденного соответствующей документированной информацией), дату установки, внедрения, запуска, подключения или иного начала эксплуатации оборудования, технологической системы, процесса или механизма, а также начала исполнения специальных мероприятий в природных экосистемах, составляющих содержание проекта и обеспечивающих сокращение, предотвращение выбросов парниковых газов и (или) увеличение поглощения парниковых газов (далее - дата начала проектной деятельности), а также сведения о зачетном периоде;

д) план мероприятий по сбору первичных данных для подтверждения сведений о сокращении (предотвращении) выбросов парниковых газов и (или) увеличении поглощения таких газов (далее соответственно - план мониторинга, мониторинг) с указанием соответствующих мероприятий по каждому этапу реализации проекта, включающий:

формы способов хранения результатов мониторинга (бумажный, электронный);

перечень данных, которые собираются для мониторинга, с указанием обязанностей исполнителя проекта, осуществляемых в рамках мониторинга, цели сбора данных, вида методов сбора данных (расчетные или инструментальные), перечень приборов, которые применялись для инструментального метода, периодичность сбора данных для мониторинга, способы хранения таких данных;

д(1)) сведения об оценке воздействия проекта на окружающую среду в случае ее проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

е) дополнительные документы и сведения, связанные с реализацией проекта и предусмотренные Договором.

8. Начало зачетного периода может быть установлено не ранее 2 июля 2021 г. и не позднее чем через год после даты начала проектной деятельности. Заявление на валидацию проекта должно быть подано не позднее даты завершения зачетного периода.

Зачетный период не должен превышать период, для которого базовая линия является наиболее вероятным сценарием с учетом нормативных сроков эксплуатации оборудования и актуализации информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям. Зачетный период для одного проекта не должен превышать непрерывно 5 лет с возможностью последующего продления не более двух раз на периоды не более 5 лет подряд или не должен превышать непрерывно 10 лет без возможности продления, за исключением проектов, направленных на защиту и повышение качества поглотителей и накопителей парниковых газов, для которых зачетный период не должен превышать непрерывно 15 лет с возможностью продления не более двух раз на периоды не более 15 лет подряд.

9. Расчет фактических объемов выбросов парниковых газов и (или) их поглощений осуществляется с использованием методики количественного определения объемов выбросов парниковых газов и поглощений парниковых газов, содержащей в том числе расчетные и инструментальные методы определения объема выбросов парниковых газов и поглощений парниковых газов, утвержденной в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 5 Федерального закона <3>.

--------------------------------

<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 27, ст. 5124.

9(1). Определение базовой линии осуществляется с учетом прогнозируемого уровня производственной деятельности и сведений о фактической массе выбросов парниковых газов и их поглощении за период не менее 3 лет до даты начала проектной деятельности либо с использованием других методов, указанных в документах национальной системы стандартизации в области ограничения выбросов парниковых газов, в том числе в отношении реализации климатических проектов, утверждение которых предусмотрено частью 3 статьи 5 Федерального закона (далее - стандарты).

10. В качестве базовой линии принимается сценарий, который является наиболее вероятным с учетом всех идентифицированных препятствий (барьеров) для реализации проекта, в том числе:

а) технических (возможность реализации технологии);

б) технологических (доступность технологии);

в) регуляторных (наличие нормативных ограничений на применение технологии);

г) экономических (доступность финансовых ресурсов);

д) социально-экологических (уровень воздействия на окружающую среду и местные сообщества);

е) квалификационных (доступность необходимых компетенций для реализации технологии).

11. При количественной оценке выбросов и (или) поглощений парниковых газов в рамках проектного сценария используются прогнозы о наименьших уровнях сокращения (предотвращения) выбросов парниковых газов и (или) увеличения их поглощения, обеспечивающих достижение результатов, заявленных в документах и сведениях, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка.

12. План мониторинга предусматривает учет утечек (при наличии), а также описание мер по предотвращению или минимизации утечки. Количество подлежащих выпуску углеродных единиц уменьшается согласно массе утечки, рассчитанной в соответствии с используемой методикой (методологией).

13. Планируемая величина сокращения (предотвращения) выбросов парниковых газов и (или) увеличения их поглощения в результате реализации проекта должна рассчитываться исходя из характеристик (технических условий) применяемого в проекте оборудования, технологий и иных мероприятий.

14. В случае если проект реализуется в несколько этапов, информация о планируемой величине сокращения (предотвращении) выбросов парниковых газов и (или) увеличения их поглощения в результате реализации проекта представляется по каждому этапу реализации проекта.

15. По результатам проведения валидации проекта органом по валидации подготавливается отчет о валидации проекта, включающий заключение о валидации проекта. Отчет о валидации проекта утверждается и подписывается руководителем органа по валидации и направляется исполнителю проекта либо иному уполномоченному им лицу.

Устранение недостатков, выявленных в процессе валидации, осуществляется исполнителем проекта в порядке и на условиях, предусмотренных Договором.

16. В отчете о валидации проекта указывается характер заключения (положительное или отрицательное) и включается информация, предусмотренная стандартами, а также:

а) дата, уникальный номер и реквизиты органа по валидации (полное наименование и основной государственный регистрационный номер);

б) наименование проекта;

в) сведения об исполнителе проекта:

для юридического лица указываются следующие сведения:

полное наименование;

организационно-правовая форма;

основной государственный регистрационный номер и дата его присвоения (при наличии) (для российского юридического лица);

дата государственной регистрации (при наличии), информация о зарегистрированном филиале, представительстве на территории Российской Федерации (для иностранного юридического лица);

адрес в пределах места нахождения;

идентификационный номер налогоплательщика;

сведения об осуществляемых видах экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности;

для физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, указываются следующие сведения:

фамилия, имя, отчество (при наличии);

вид, серия, номер и дата выдачи документа, удостоверяющего личность;

дата рождения;

адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания);

страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии);

идентификационный номер налогоплательщика;

дата государственной регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя;

основной государственный регистрационный номер лица в качестве индивидуального предпринимателя;

сведения об осуществляемых видах экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (для индивидуального предпринимателя);

г) сведения о сфере деятельности, в которой осуществляется проект, в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности;

д) место реализации проекта (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, наименование объекта, почтовый адрес места реализации проекта (при наличии), сведения о земельном участке (ином объекте недвижимости), в пределах которого реализуется проект, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (при наличии), с указанием документа, подтверждающего право исполнителя проекта осуществлять хозяйственную или иную деятельность в границах проекта;

е) основание для проведения валидации (реквизиты Договора);

ж) описание соответствия проекта каждому из критериев климатических проектов;

з) описание и обоснование базовой линии и результата количественной оценки планируемых к сокращению (предотвращению) выбросов и (или) поглощению парниковых газов в результате реализации мероприятий проекта с указанием использованных методики (методологии) и расчетной модели количественной оценки сокращения (предотвращения) выбросов и (или) увеличения поглощения парниковых газов в результате реализации мероприятий проекта (в формате, обеспечивающем прослеживаемость и воспроизводимость всех вычислений);

и) общая масса выбросов и (или) поглощений парниковых газов, которая будет достигнута в течение зачетного периода, общая масса сокращений (предотвращений) выбросов и (или) увеличения поглощений парниковых газов, которая будет достигнута в течение зачетного периода, средняя годовая масса выбросов (предотвращений) и (или) поглощений парниковых газов, которая будет достигнута в течение зачетного периода;

к) дата начала и сроки реализации проекта, сроки этапов реализации проекта (при наличии), включая сведения о дате начала проектной деятельности, а также сведения о зачетном периоде;

л) описание риска непостоянства (повторного высвобождения парниковых газов) и план действий на случай повторного высвобождения;

м) план мониторинга, включая методы и способы сбора и хранения данных мониторинга;

н) перечень и (или) содержание работ, произведенных в пределах границ проекта и составляющих содержание проекта, которые рассматривались (оценивались) в ходе валидации, были изучены и на основании которых составлены отчет и заключение о валидации проекта, в том числе:

границы проекта;

подтверждение принадлежности выбросов парниковых газов перечню объектов хозяйственной и иной деятельности, сопровождающейся выбросами парниковых газов и (или) их поглощением, а также иных объектов (при наличии), которые обеспечивают сокращение выбросов парниковых газов и (или) увеличение их поглощения в границах проекта;

оценки выбросов парниковых газов, включая утечки, происходящие вследствие деятельности по проекту;

методики расчетов и измерений массы сокращения (предотвращения) выбросов и (или) увеличения поглощений парниковых газов;

о) подпись эксперта по валидации парниковых газов (далее - эксперт по валидации);

п) дата предоставления отчета о валидации проекта;

р) заявление о том, что исполнитель несет ответственность за подготовку и объективное представление сведений о проекте <3(1)>;

--------------------------------

<3(1)> Подпункт "с" пункта 7.3.3 "ГОСТ Р ИСО 14064-3-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Газы парниковые. Часть 3. Требования и руководство по валидации и верификации заявлений в отношении парниковых газов", утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 30 сентября 2021 г. N 1031-ст.

с) иная информация, предусмотренная стандартами.

17. Положительное заключение о валидации проекта выдается органом по валидации при одновременном выполнении следующих условий:

а) полнота и комплектность содержания представленных на рассмотрение документов и сведений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка;

б) соответствие проекта критериям климатических проектов;

в) отсутствие противоречий при выборе базовой линии и проектного сценария, а также методики (методологии) и плана мониторинга;

г) достоверность информации, используемой для предварительной количественной оценки сокращения (предотвращения) выбросов и (или) увеличения поглощения парниковых газов;

д) отсутствие ошибок при проведении предварительной оценки сокращения (предотвращения) выбросов и (или) увеличения поглощения парниковых газов в рамках проекта в течение зачетного периода.

17(1). В случае если хотя бы одно из условий, предусмотренных пунктом 17 настоящего Порядка, не выполняется, органом по валидации выдается отрицательное заключение о валидации проекта с указанием информации, которая является основанием для принятия такого решения.

17(2). В заключении о валидации проекта указывается характер заключения (положительное или отрицательное) и включается информация, предусмотренная стандартами, в том числе:

а) наименование исполнителя проекта;

б) наименование проекта;

в) должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя группы по валидации проекта, состав экспертов по валидации проекта;

г) заявление о том, что орган по валидации несет ответственность за подготовку отчета и заключения о валидации проекта;

д) краткое описание деятельности, предусмотренной проектом, и базовой линии;

е) описание процедур сбора доказательств для проведения валидации проекта;

ж) вывод о соответствии проекта критериям климатических проектов в однозначной форме, определяющей возможность достижения планируемого уровня сокращения (предотвращения) выбросов и (или) увеличения поглощения парниковых газов в результате реализации проекта;

з) дату выпуска отчета о валидации проекта;

и) адрес в пределах места нахождения органа по валидации;

к) подпись эксперта по валидации;

л) прогнозируемое сокращение выбросов и (или) увеличение поглощения парниковых газов, описание процедур проведенных расчетов и (или) описание используемых методики (методологии);

м) иная информация, предусмотренная стандартами.

18. После выдачи органом по валидации отчета о валидации проекта с положительным заключением о валидации проекта исполнитель климатического проекта вправе инициировать включение сведений о планируемом (реализуемом) им климатическом проекте в реестр углеродных единиц в соответствии с порядком создания и ведения реестра углеродных единиц, а также проведения операций с углеродными единицами в реестре углеродных единиц, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона <4>.

--------------------------------

<4> Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 27, ст. 5124.