Указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения

Указания

по заполнению формы федерального статистического

наблюдения <1>

--------------------------------

<1> На территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей на переходный период состав ООПТ федерального, регионального и местного значения определяется с учетом положений пункта 2 статьи 4 Федерального конституционного закона: от 4 октября 2022 г. N 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики", от 4 октября 2022 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики", от 4 октября 2022 г. N 7-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области", от 4 октября 2022 г. N 8-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области".

1. Первичные статистические данные (далее - данные) по форме федерального статистического наблюдения N 1-ООПТ "Сведения об особо охраняемых природных территориях" (далее - форма) предоставляют юридические лица, осуществляющие управление особо охраняемыми природными территориями (далее - ООПТ) федерального значения, федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся ООПТ федерального значения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в ведении которых находятся ООПТ регионального значения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на ведение кадастра ООПТ регионального и местного значения (далее - респонденты).

В части ООПТ федерального значения данные предоставляют:

федеральные органы исполнительной власти - в отношении находящихся в их ведении ООПТ федерального значения, не находящихся под управлением подведомственных им федеральных государственных бюджетных учреждений, государственных научных организаций или государственных образовательных организаций высшего образования;

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации за памятники природы федерального значения (кроме памятников природы, переданных под охрану);

федеральные государственные бюджетные учреждения, осуществляющие управление государственными природными заповедниками (в том числе биосферными заповедниками), национальными парками (включая национальный парк Госкомплекс "Завидово"), государственными природными заказниками федерального значения;

федеральные государственные бюджетные учреждения, на которые возложены охрана территории государственных природных заказников федерального значения, государственный надзор в области охраны и использования территории заказников, а также мероприятия по сохранению биологического разнообразия и поддержанию в естественном состоянии природных комплексов и объектов на территории заказников;

юридические лица, которым памятники природы федерального значения и их территории переданы под охрану (кроме памятников природы федерального значения, обязательство по охране территории которых возложено на органы местного самоуправления);

органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в части памятников природы федерального значения, обязательство по охране территории которых возложено на органы местного самоуправления в соответствующем субъекте Российской Федерации);

государственные научные организации и государственные образовательные организации высшего образования (их филиалы), осуществляющие управление дендрологическими парками и ботаническими садами федерального значения, а также выполнение задач, возложенных на ООПТ.

Если ООПТ федерального значения не была передана в отчетном периоде в управление юридическому лицу, то данные по такой территории предоставляет федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого она находится.

Если в результате реорганизации подведомственных Минприроды России учреждений, осуществлявших управление ООПТ федерального значения, присоединяемое юридическое лицо прекратило свою деятельность, то юридическое лицо, к которому перешли его права и обязанности, предоставляет данные за все ООПТ федерального значения, находящиеся в его управлении (включая переданные ему) в установленном порядке.

Если ООПТ федерального значения расположена с юридическим лицом, в чьем управлении она находится, в разных субъектах Российской Федерации, то данные о ней также предоставляются респондентом только по месту своего нахождения (или по месту фактического осуществления им деятельности), а не по месту расположения ООПТ.

Если ООПТ федерального значения, переданная в управление юридическому лицу, расположена на территории нескольких субъектов Российской Федерации, то данные предоставляются респондентом по месту фактического осуществления им деятельности за все участки в одной форме.

При наличии у такого юридического лица обособленных подразделений <2>, осуществляющих управление участками ООПТ, непосредственно обособленными подразделениями данные по соответствующему участку не предоставляются во избежание дублирования.

--------------------------------

<2> Обособленное подразделение организации - любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца (пункт 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации).

В части ООПТ регионального значения данные предоставляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в ведении которых находятся ООПТ регионального значения.

В части ООПТ местного значения данные предоставляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на ведение кадастра ООПТ регионального и местного значения.

Данные по форме предоставляются в территориальные органы Росстата по месту фактического осуществления деятельности юридического лица (обособленного подразделения).

При реорганизации юридического лица юридическое лицо, являющееся правопреемником, с момента своего создания должно предоставлять данные по форме (включая данные реорганизованного юридического лица) в срок, указанный на бланке формы за период с начала отчетного года, в котором произошла реорганизация.

При наличии у юридического лица обособленных подразделений, осуществляющих деятельность за пределами Российской Федерации, данные по ним в настоящую форму не включаются.

Данные по форме предоставляются в территориальные органы Росстата только при наличии наблюдаемого явления. В случае отсутствия явления данные по форме в территориальные органы Росстата не предоставляются.

2. Руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять данные от имени юридического лица.

3. В адресной части указывается полное наименование отчитывающейся организации в соответствии с учредительными документами, зарегистрированными в установленном порядке, а затем в скобках - краткое наименование. На бланке формы, содержащей данные по обособленному подразделению юридического лица, указывается наименование обособленного подразделения и юридического лица, к которому оно относится.

По строке "Почтовый адрес" указывается наименование субъекта Российской Федерации, юридический адрес с почтовым индексом, указанный в ЕГРЮЛ; либо адрес, по которому юридическое лицо фактически осуществляет свою деятельность, если он не совпадает с юридическим адресом. Для обособленных подразделений указывается почтовый адрес с почтовым индексом.

В кодовой части титульного листа формы на основании Уведомления о присвоении кода ОКПО (идентификационного номера), размещенного на сайте системы сбора отчетности Росстата в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: https://websbor.rosstat.gov.ru/online/info отчитывающаяся организация проставляет:

код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО) - для юридического лица, не имеющего обособленных подразделений;

идентификационный номер - для территориально обособленного подразделения юридического лица и для головного подразделения юридического лица.

4. Источником формирования данных по форме являются первичные учетные документы, определенные руководителем экономического субъекта по предоставлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, решения Правительства Российской Федерации о создании, переименовании, расширении территории, преобразовании, упразднении ООПТ федерального значения, о ведомственной подчиненности ООПТ федерального значения, о создании федеральных государственных бюджетных учреждений, государственных научных организаций или государственных образовательных организаций высшего образования, под управление которых передаются ООПТ федерального значения, положения о федеральных государственных бюджетных учреждениях, государственных научных организациях или государственных образовательных организациях высшего образования, под управление которых переданы ООПТ федерального значения; решения высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о создании, переименовании, расширении территории, преобразовании, упразднении соответственно ООПТ регионального значения и ООПТ местного значения, положения об ООПТ, решения федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых находятся ООПТ федерального значения, о передаче их под управление подведомственных им федеральных государственных бюджетных учреждений, государственных научных организаций или государственных образовательных организаций высшего образования; данные кадастров ООПТ, соглашения об осуществлении рекреационной деятельности в национальном парке с юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), гражданско-правовой договор (контракт) с юридическим лицом, осуществляющим туроператорскую деятельность, юридическим лицом (физическим лицом); другие первичные учетные документы, определенные руководителем экономического субъекта по предоставлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета. Все показатели формы приводятся в целых числах, за исключением данных о площадях ООПТ и затратах на их содержание, которые указываются с одним десятичным знаком; при отсутствии явления ячейка не заполняется.

Значения понятий настоящих Указаний приведены исключительно в целях предоставления данных по форме.

ООПТ - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, объекты растительного и животного мира, естественные экологические системы, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. ООПТ относятся к объектам общенационального достояния.

В границах государственных природных заповедников природная среда сохраняется в естественном состоянии и полностью запрещается экономическая и иная деятельность, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Закон об ООПТ). Статус государственных природных биосферных заповедников имеют государственные природные заповедники, которые входят в международную сеть биосферных резерватов.

В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной Законом об ООПТ деятельности, и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность, которая противоречит целям и задачам национального парка.

Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса. Государственные природные заказники могут иметь различный профиль, в том числе быть:

а) комплексными (ландшафтными), предназначенными для сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов);

б) биологическими (ботаническими и зоологическими), предназначенными для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях;

в) палеонтологическими, предназначенными для сохранения ископаемых объектов;

г) гидрологическими (болотными, озерными, речными, морскими), предназначенными для сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических систем;

д) геологическими, предназначенными для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы.

Государственные природные заказники не могут располагаться на территориях государственных природных заповедников и национальных парков.

Памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

Дендрологические парки и ботанические сады являются ООПТ, созданными для формирования специальных коллекций растений в целях сохранения растительного мира и его разнообразия.

Природные парки являются ООПТ регионального значения, в границах которых выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение, и соответственно этому устанавливаются запреты. Законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться и иные категории ООПТ регионального и местного значения.

Государственные природные заповедники и национальные парки относятся к ООПТ федерального значения. Государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады могут быть отнесены к ООПТ федерального значения или ООПТ регионального значения. Природные парки относятся к ООПТ регионального значения.

В разделе 1 по строкам 01 - 11 приводятся данные о количестве и общих площадях ООПТ (графы 3, 4), в том числе о количестве и площадях новых ООПТ, которые были созданы в отчетном году в установленном законом об ООПТ порядке (графы 5, 6).

К новым ООПТ, созданным в отчетном году, относятся все ООПТ федерального, регионального и местного значения, решение о создании (учреждении) которых принято уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления в отчетном году (учитываются нормативные правовые акты о создании (учреждении) ООПТ, констатирующая часть которых содержит ключевые слова "создать" и "образовать", изданные в установленном порядке с 1 января по 31 декабря отчетного года). Не учитываются решения органов государственной власти и местного самоуправления, изданные по вопросам преобразования ООПТ, констатирующая часть которых содержит сведения о преобразовании существующих ООПТ из одной категории ООПТ в другую, в которых ключевое слово "создать" отсутствует.

При наличии нескольких особо охраняемых природных территорий, относящихся к одной категории ООПТ (например, государственные природные заказники), данные по ним отражаются суммарно по соответствующей строке в графах 3 и 4.

В графы 5, 6 не включаются данные о ранее созданных ООПТ, у которых в отчетном году произошли какие-либо изменения (например, объединение нескольких ООПТ в одну, преобразование ООПТ федерального значения в ООПТ регионального значения, изменение категории ООПТ, названия, ведомственной принадлежности).

Если одна ООПТ (например, ООПТ1) находится в границах другой ООПТ (например, ООПТ2), то в целях исключения задвоения площади, приходящейся на обе ООПТ, общую площадь ООПТ2 следует приводить без учета территории ООПТ1.

Площадь охранной зоны не включается в общую площадь ООПТ.

В строках 01 - 05 приводятся данные по всем ООПТ федерального значения, относящимся к категории: государственные природные заповедники (строка 01), национальные парки (строка 02), государственные природные заказники (строка 03), памятники природы (строка 04), дендрологические парки и ботанические сады (строка 05).

Более подробные данные отдельно по каждой ООПТ федерального значения приводятся в разделе 3.

В строках 06 - 10 отражаются данные по всем ООПТ регионального значения, относящиеся к категории: природные парки (строка 06), государственные природные заказники (строка 07), памятники природы (строка 08), дендрологические парки и ботанические сады (строка 09), иные категории ООПТ регионального значения (строка 10).

В строке 11 приводятся суммарные данные по всем ООПТ местного значения.

Данные строк 01 - 05 по графам 3 - 6 респондентом не суммируются, то есть данные о количестве и общей площади всех ООПТ федерального значения, за которые он отчитался, в данные по форме не включаются (аналогично для строк 06 - 10 по графам 3 - 6).

5. В разделе 2 респондентом приводятся данные об общих затратах на содержание всех ООПТ, находящихся в его ведении (управлении) за отчетный год. При наличии в ведении (управлении) респондента нескольких ООПТ в строке 12 должны быть отражены общие затраты на содержание всех этих ООПТ за отчетный год.

В графе 3 проставляется код категории ООПТ. Респонденты, в ведении (управлении) которых находятся ООПТ федерального значения (строки 01 - 05 раздела 1), в графе 3 проставляют код 100; респонденты, отчитывающиеся за ООПТ регионального и местного значения (строки 06 - 11 раздела 1), в графе 3 проставляют код 400.

Если в данных органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации содержатся данные о памятнике природы федерального значения, то в графе 3 также проставляется код 400.

В графе 4 учитываются все затраты (без НДС), независимо от источников финансирования, включая средства, направленные на оплату труда работников, приобретение специальных транспортных средств и горюче-смазочных материалов, изготовление символики, информационных стендов, туристических знаков и прочие расходы, в том числе поступившие для этих целей из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и прочих источников (например, специальные средства, гранты, собственные средства респондента).

6. В разделе 3 респонденты, заполнившие строки 01 - 05 раздела 1 формы, приводят более подробные данные по каждой ООПТ федерального значения.

По строке 13 в графе 2 указывается наименование ООПТ, установленное правовым актом Российской Федерации (а не название юридического лица, осуществляющего управление данной ООПТ).

В графе 3 отражается код категории ООПТ федерального значения в соответствии с приложением.

Если в ведении (управлении) респондента имеется несколько ООПТ одной и той же категории (например, памятник природы), то код категории в графе 3 указывается для каждой из них.

При наличии у респондента ООПТ разных категорий данные по каждой ООПТ включаются в порядке следования этих категорий в разделе 1 формы.

Например, если респондент осуществляет управление государственным природным заповедником, национальным парком и государственными природными заказниками, то в разделе 3 сначала приводятся данные по заповеднику, затем по национальному парку, а потом - по каждому заказнику.

В графе 4 проставляется код территории по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления (ОКАТО), в котором находится ООПТ. Для ООПТ, расположенной в границах нескольких субъектов Российской Федерации, указывается код ОКАТО субъекта Российской Федерации, на территории которого находится наибольшая часть от ее общей площади.

В случае отсутствия в нормативном правовом акте сведений о распределении территории новой ООПТ федерального значения между субъектами Российской Федерации в разделе 3 формы за отчетный год такая ООПТ количественно будет учтена в субъекте Российской Федерации, указанном респондентом (например, федеральным органом исполнительной власти, к ведению которого она отнесена решением Правительства Российской Федерации).

В графе 5 каждой новой ООПТ, созданной в отчетном году, проставляется код "127", по остальным ООПТ "128".

По графе 6 показывается площадь ООПТ в соответствии с границами, утвержденными нормативными актами, предусмотренными Законом об ООПТ (с учетом площади земельных участков иных собственников и пользователей без изъятия из хозяйственного использования, находящихся в границах ООПТ).

В показатель общей площади не включаются данные о площади охранных зон.

Для ООПТ, расположенной в нескольких субъектах Российской Федерации, в графе 6 указывается площадь всей ООПТ, а не той части, по которой в графе 4 приведен код территории по ОКАТО.

В графах 7 и 8 показывается число музеев природы, в том числе под открытым небом, и визит-центров (информационных центров для посетителей), расположенных на территории ООПТ; в графах 14, 15 приводится общее количество посетителей, побывавших в музее (визит-центре).

В графе 9 отражается общее количество экологических троп и маршрутов, а также экологических экскурсионных и/или туристических маршрутов, расположенных как на территории ООПТ, так и в охранной зоне, а в графе 16 приводится общее количество посетителей экотроп и маршрутов.

Под музеем понимается обособленное здание (строение, сооружение) или помещение в составе административного здания (строения, сооружения) учреждения, осуществляющего управление ООПТ федерального значения, предназначенное для хранения, изучения и публичного представления предметов и коллекций, представляющих особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное или иное значение.

Под визит-центром понимается обособленное здание (строение, сооружение) или помещение в составе административного здания (строения, сооружения) учреждения, осуществляющего управление ООПТ федерального значения, предназначенное для исполнения задач в области экологического просвещения населения, а также для создания условий для регулируемого туризма и отдыха.

Экологический маршрут - маршрут следования туристов, разработанный в соответствии с программой экологического тура, включающий посещение различных природных ландшафтов и объектов с целью максимального познания природы и ее сохранения.

Экологическая туристская тропа - обустроенные и особо охраняемые экологические маршруты, создаваемые с целью экологического просвещения населения через установленные по маршруту знаки туристской навигации, например, информационные стенды.

В графах 10 - 13 из графы 9 выделяется число водных, конных, пеших и прочих маршрутов.

В соответствии с Правилами организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях федерального значения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2023 г. N 2229 (далее - Правила N 2229), в общее количество посетителей (графы 14 - 16) включаются туристы и экскурсанты.

Если для оказания услуги в сфере организации туризма на территории ООПТ респондент, согласно подпунктам (в), (д) пункта 6 Правил N 2229, заключил соглашение об осуществлении рекреационной деятельности в национальном парке с юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) или гражданско-правовой договор (контракт) с юридическим лицом, осуществляющим туроператорскую деятельность, юридическим лицом (физическим лицом), то заполнение граф 14 - 16 осуществляется с использованием данных соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, оказывающих услуги в сфере организации туризма на ООПТ федерального значения.

Данные о посетителях ООПТ приводятся только в отношении объектов эколого-просветительской деятельности и познавательного туризма.

7. Раздел 4 заполняют только те респонденты, в ведении (управлении) которых имеется ООПТ федерального значения, расположенная в нескольких субъектах Российской Федерации.

По строке 14 приводятся данные о площади ООПТ отдельно по каждому субъекту Российской Федерации, в границах которого она находится. При наличии у респондента несколько ООПТ, расположенных более чем в одном субъекте Российской Федерации, данные по строке 14 и последующим сначала приводятся по одной ООПТ, а затем - по другой.

В графе 2 приводится название ООПТ, которое должно совпадать с названием по строке 13 графы 2 раздела 3.

В графах 3 и 4 указывается код ОКАТО и приводится площадь названной ООПТ, часть территории которой размещена в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Если ООПТ полностью расположена в границах одного субъекта Российской Федерации, раздел 4 по ней не заполняется.