<Письмо> Минобрнауки России от 17.09.2024 N 7/4113-О "О рассмотрении обращения"

Департамент координации деятельности образовательных организаций Минобрнауки России рассмотрел обращение по вопросу действия законодательства об образовании, регулирующего выдачу выпускникам нагрудных знаков, и в части своей компетенции сообщает.

Ранее в соответствии со статьей 78 Закона РСФСР от 2 августа 1974 г. "О народном образовании" (утратил силу) (далее - Закон о народном образовании) лицам, окончившим высшие учебные заведения, присваивалась квалификация в соответствии с полученной специальностью, выдавались диплом и нагрудный знак установленного образца.

Постановлением Советов Министров СССР от 20 декабря 1958 г. N 1375 "О порядке учреждения и изготовления нагрудных значков" было установлено, что учреждение нагрудных значков, а также утверждение их образцов и ежегодного тиража производилось в порядке, определяемом соответственно Советами Министров союзных республик, министерствами и ведомствами СССР.

В соответствии с указанной нормой приказом Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 8 апреля 1961 г. N 123 "О введении нагрудных академических знаков для окончивших советские высшие учебные заведения" (утратил силу) (далее - Приказ N 123) был утвержден Порядок выдачи нагрудных академических знаков.

Таким образом, Законом о народном образовании было установлено требование выдавать лицам, окончившим высшие учебные заведения, нагрудный знак установленного образца, который установлен Приказом N 123.

В соответствии с абзацем 1 статьи 1 Закона РСФСР от 24 октября 1990 г. N 263-1 "О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР" законы и иные акты высших органов государственной власти Союза ССР, указы и другие акты Президента СССР, акты Совета Министров СССР, министерств и ведомств СССР, принятые в пределах полномочий, переданных Российской Федерацией Союзу ССР в соответствии с Декларацией о государственном суверенитете РСФСР и постановлением Съезда народных депутатов РСФСР "О разграничении функций управления организациями на территории РСФСР", действуют на территории РСФСР непосредственно.

При этом следует отметить, что в соответствии с пунктом 2 постановления Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств" в целях создания условий, необходимых для реализации статьи 11 Соглашения о создании Содружества Независимых Государств, установлено, что на территории РСФСР до принятия соответствующих законодательных актов РСФСР нормы бывшего Союза ССР применяются в части, не противоречащей Конституции РСФСР, законодательству РСФСР и Соглашению о создании Содружества Независимых Государств.

Обращаем внимание, что в соответствии с частью 1 Закона РСФСР от 25 декабря 1991 г. N 2094-1 "Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика" государство Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика было переименовано в Российскую Федерацию, в связи с чем положения вышеуказанных норм в равной степени распространяются как на РСФСР, так и на Российскую Федерацию.

С даты вступления в силу Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (далее - Закон N 3266-1) имеющие государственную аккредитацию и реализующие общеобразовательные (за исключением дошкольных) и профессиональные образовательные программы образовательные учреждения выдавали лицам, прошедшим аттестацию, документ государственного образца об уровне образования и (или) квалификации (часть 2 статьи 27 Закона N 3266-1).

Постановлениями Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 26 июня 1993 г. N 597 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации" и от 10 августа 1993 г. N 773 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и введения в действие государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования", а также постановлением Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию от 30 ноября 1994 г. N 9 "Об утверждении образцов государственных документов о высшем профессиональном образовании" выдача нагрудного знака не была предусмотрена.

Таким образом, требование о выдаче нагрудного знака, а также требование о его соответствии установленному образцу Законом N 3266-1 и его подзаконными актами не предусмотрены.

Также отмечаем, что в соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (утратил силу) (далее - Закон N 125-ФЗ) высшее учебное заведение, имеющее государственную аккредитацию, выдавало выпускникам документы государственного образца о соответствующем образовании с официальной символикой Российской Федерации. Форма документа государственного образца утверждалась федеральным (центральным) органом управления высшим профессиональным образованием.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 2 марта 2012 г. N 163 "Об утверждении форм документов государственного образца о высшем профессиональном образовании и технических требований к ним" выдача нагрудного знака не была предусмотрена.

Таким образом, требование о выдаче нагрудного знака, а также требование о его соответствии установленному образцу Законом N 125-ФЗ и его подзаконными актами также не предусмотрены.

В соответствии с частью 4 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдавались, если иное не установлено Федеральным законом N 273-ФЗ, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливались федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Приказом Минобрнауки России от 1 октября 2013 г. N 1100 "Об утверждении образцов и описаний документов о высшем образовании и о квалификации и приложений к ним" выдача нагрудного знака не была предусмотрена.

Таким образом, требование о выдаче нагрудного знака, а также требование о его соответствии установленному образцу Федеральным законом N 273-ФЗ и подзаконными актами не предусмотрены.

Приказ N 123 признан не действующим на территории Российской Федерации приказом Минобрнауки России от 25 мая 2016 г. N 620 "О признании утратившими силу отдельных правовых актов РСФСР и признании не действующими на территории Российской Федерации отдельных правовых актов СССР в сфере образования".

Учитывая изложенное, Приказ N 123 действовал до 25 мая 2016 г., однако с 31 июля 1992 г. требования о его применении в законодательстве Российской Федерации отсутствуют.

Заместитель директора

Департамента координации деятельности

образовательных организаций

А.А.ДАМБЕГОВ