VIII. Морально-психологическое обеспечение в особых условиях

117. Морально-психологическое обеспечение деятельности органов, организаций, подразделений МВД России при выполнении оперативно-служебных задач в особых условиях <1> направлено на формирование и поддержание морально-психологической готовности сотрудников к эффективным действиям в условиях негативного влияния психологических, физических и иных факторов.

--------------------------------

<1> Часть 1 статьи 35 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

118. Организация морально-психологического обеспечения деятельности органов внутренних дел в особых условиях осуществляется должностными лицами, указанными в пункте 6 настоящего Положения.

119. При подготовке руководителей (начальников) органов, организаций, подразделений МВД России к выполнению оперативно-служебных задач в особых условиях основные усилия в области морально-психологического обеспечения сосредотачиваются на выработке у них:

119.1. Морально-психологической готовности к принятию критически важных управленческих и оперативных решений, а также к своевременным, четким и решительным действиям при выполнении задач по защите конституционного строя Российской Федерации, прав, свобод, жизни и здоровья граждан, межнационального и межконфессионального согласия.

119.2. Умения организовать работу с личным составом в условиях осложнения общественно-политической, военной, оперативной и информационной обстановки, обеспечить морально-психологическую подготовку сотрудников подчиненных подразделений к выполнению оперативно-служебных задач в особых условиях.

119.3. Глубокого понимания важности личного примера в выполнении служебного долга, убедительной демонстрации мужества, достоинства и твердости духа как важнейших факторов в мобилизации подчиненных на успешное выполнение поставленных задач.

119.4. Устойчивости к деструктивному информационно-психологическому воздействию, осуществляемому в том числе через информационно-коммуникационные средства и ресурсы, навыков организации контрпропагандистских мероприятий.

119.5. Умения организовать эффективное взаимодействие и координацию на местах с органами, организациями, подразделениями МВД России, Вооруженных Сил Российской Федерации, другими воинскими формированиями, органами государственной власти, местного самоуправления, институтами гражданского общества, религиозными объединениями, средствами массовой информации.

120. В период подготовки личного состава к действиям в особых условиях организуется:

120.1. Доведение до сотрудников требований законов Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации, приказов МВД России, иных нормативных правовых актов, определяющих цели и задачи органов, организаций, подразделений МВД России, действующих в особых условиях.

120.2. Информирование личного состава о складывающейся общественно-политической, социально-экономической, военной и криминогенной обстановке в регионе (районе) действий, решениях органов государственной власти и управления, а также о задачах, возложенных на подразделения.

120.3. Разъяснение личному составу необходимости и важности строгого соблюдения прав и свобод граждан, учета местных традиций и обычаев, поддержания позитивного имиджа сотрудника.

120.4. Заблаговременное определение порядка организации морально-психологического обеспечения и планирование его мероприятий, издание необходимых организационно-распорядительных документов.

120.5. Психологический отбор сотрудников, в том числе кандидатов на должности руководящего состава комплектуемых подразделений.

120.6. Подбор и назначение на должности заместителей руководителей (начальников) формируемых временных подразделений по работе с личным составом и сотрудников подразделений морально-психологического обеспечения, их подготовка к выполнению предстоящих задач.

120.7. Формирование у сотрудников морально-психологической готовности к профессионально грамотным действиям, а также морально-психологической устойчивости, позволяющей сохранять высокую функциональную активность при выполнении задач в любых условиях обстановки.

120.8. Формирование у сотрудников мотивов, установок и настроя на решение предстоящих оперативно-служебных задач, бдительности, боевой настороженности, способности переносить высокие нервно-эмоциональные нагрузки и сохранять способность к действиям в условиях, сопряженных с риском для жизни.

120.9. Сплочение служебных коллективов, формирование в них благоприятного социально-психологического климата, укрепление служебной дисциплины, законности и авторитета руководителей.

120.10. Разъяснение личному составу порядка обеспечения социальных прав и реализации социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для сотрудников, выполняющих оперативно-служебные задачи в особых условиях, и членов их семей.

121. Морально-психологическое обеспечение в период подготовки личного состава к действиям в особых условиях включает:

121.1. Организационные мероприятия:

121.1.1. Доведение до личного состава целей и задач органов внутренних дел в контртеррористической операции, специальных и иных определенных Президентом Российской Федерации операциях, в условиях вооруженного конфликта, при ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуациях, при пресечении массовых нарушений общественного порядка и угроз общественной безопасности и в иных подобных, критических по степени опасности и последствиям для граждан, общества и государства особых условиях природного, биологического, техногенного или социального характера <1>, а также приказов МВД России, указаний руководителей (начальников) органов, организаций, подразделений МВД России.

--------------------------------

<1> Далее - "специальные операции".

121.1.2. Организация взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления и общественными объединениями, в том числе волонтерскими, в целях оказания возможной помощи личному составу в подготовке к выполнению оперативно-служебных задач в особых условиях, а также членам семей командируемых сотрудников в решении социально-бытовых проблем.

121.1.3. Изучение социально-бытового положения сотрудников, определение нуждающихся в улучшении жилищных условий, неотложном лечении членов семей, их трудоустройстве, выделении места в детском дошкольном учреждении, имеющих долговые обязательства, оказание практической помощи в решении проблем.

121.1.4. Консультирование сотрудников по вопросам социальных гарантий, компенсаций и мер социальной поддержки, установленных законодательством Российской Федерации.

121.1.5. Определение периодичности и порядка подготовки и направления донесений о морально-психологическом состоянии личного состава и проделанной работе в территориальный орган МВД России на региональном уровне по месту постоянной дислокации.

121.1.6. Организация обеспечения личного состава изданиями периодической печати, доставки писем и посылок.

121.1.7. Разъяснение личному составу правил безопасности и порядка в пути следования к месту временной дислокации.

121.2. Мероприятия политико-воспитательной работы:

121.2.1. Информирование личного состава об общественно-политической ситуации, военной и оперативной обстановке в районе выполнения оперативно-служебных задач.

121.2.2. Встречи личного состава с сотрудниками, отличившимися при выполнении оперативно-служебных задач в особых условиях, ветеранами боевых действий, обмен служебным опытом.

121.2.3. Информирование сотрудников об ответственности за нарушения служебной дисциплины и законности, совершенные при выполнении служебных обязанностей в особых условиях, доведение справочно-информационных материалов о возбужденных уголовных делах и вынесенных судами приговорах.

121.2.4. Подготовка средств наглядной информации (включая мобильные комплекты), технических средств пропаганды и расходных материалов, походных библиотек, мультимедийного контента, наборов настольных игр и спортинвентаря для проведения мероприятий морально-психологического обеспечения в пунктах временной дислокации.

121.2.5. Проведение торжественной церемонии проводов личного состава в служебную командировку к месту временной дислокации.

121.3. Мероприятия психологической работы:

121.3.1. Психодиагностические обследования кандидатов на должности руководящего состава, направленные на оценку лидерских способностей, психологической готовности к организации совместных действий сотрудников в особых условиях.

121.3.2. Индивидуальные собеседования с сотрудниками, их психодиагностическое обследование с целью выявления лиц, имеющих признаки социально-психологической дезадаптации, склонных к нарушению служебной дисциплины, имеющих конфликтные взаимоотношения в коллективе.

121.3.3. Психологический анализ предстоящей деятельности сотрудников с целью прогнозирования вероятных факторов, способных оказать негативное воздействие на их морально-психологическое состояние, подготовка рекомендаций руководителям и практическим психологам.

121.3.4. Психологические тренинги с элементами моделирования повышенных психических нагрузок, направленных на приобретение необходимых навыков преодоления трудностей и отрицательных психических состояний, формирование необходимых волевых качеств.

121.3.5. Обучение сотрудников методам саморегуляции в стрессовых ситуациях и соблюдению психогигиены.

122. В период несения службы в особых условиях организуется:

122.1. Разъяснение сотрудникам складывающейся в регионе (районе) выполнения задач общественно-политической ситуации, военной и оперативной обстановки, а также значения их деятельности для защиты интересов национальной безопасности.

122.2. Формирование у личного состава уверенности в достижении поставленных руководством страны целей специальных операций.

122.3. Поддержание благоприятного социально-психологического климата в служебных коллективах и устойчивого морально-психологического состояния сотрудников.

122.4. Профилактика и предупреждение чрезвычайных происшествий и преступлений, нарушений служебной дисциплины и законности, в том числе случаев употребления алкогольных напитков, наркотических средств и психотропных веществ.

122.5. Обеспечение неукоснительного соблюдения личным составом прав и свобод граждан, защиты их законных интересов, уважения личного достоинства, формирование в сознании местного населения позитивного имиджа сотрудника полиции.

122.6. Воспитание личного состава на примерах мужества, героизма и высокой профессиональной выучки, проявленных сотрудниками в период выполнения задач в особых условиях.

122.7. Поддержание морально-психологической готовности и устойчивости сотрудников при выполнении служебных обязанностей в обстановке, сопряженной с риском для жизни, высокими физическими и психологическими нагрузками, бытовыми трудностями.

122.8. Нейтрализация негативного информационно-психологического воздействия на сотрудников, обеспечение их устойчивости к возможным информационно-психологическим атакам.

122.9. Обеспечение избирательных и иных конституционных прав сотрудников.

122.10. Противодействие влиянию психотравмирующих факторов, предотвращение деморализации личного состава и возможных психогенных потерь, предупреждение проявлений недовольства и нездоровых настроений, подрывающих боевой дух, пресечение распространения слухов и паники.

122.11. Культурно-досуговая работа с личным составом, направленная на снижение психологического напряжения, физической усталости и восстановление работоспособности.

123. Содержание морально-психологического обеспечения в период несения службы в особых условиях включает:

123.1. Организационные мероприятия:

123.1.1. Доведение до сотрудников и разъяснение им установленных режима и правил безопасности оперативно-служебной деятельности в особых условиях.

123.1.2. Ежедневное боевое инструктирование личного состава по вопросам бдительности, личной безопасности, боевой настороженности.

123.1.3. Систематическое проведение контрольно-профилактических мероприятий по проверке состояния дисциплины и законности среди сотрудников, бдительности и качества несения службы, исполнения регламента и правил безопасности.

123.1.4. Проведение служебных проверок по фактам нарушения служебной дисциплины и законности личным составом, привлечение виновных к дисциплинарной ответственности.

123.1.5. Подготовка и направление донесений о морально-психологическом состоянии личного состава и проведенной работе в территориальный орган МВД России на региональном уровне по месту постоянной дислокации.

123.1.6. Обеспечение доставки сотрудникам периодической печати, писем (в том числе в видеоформате), посылок.

123.1.7. Оборудование спортивных площадок и уголков, проведение спортивных соревнований.

123.2. Мероприятия политико-воспитательной работы:

123.2.1. Оперативное информирование личного состава о важнейших общественно-политических событиях в стране и в мире, изменениях общественно-политической ситуации, военной и оперативной обстановки в районе выполнения задач.

123.2.2. Доведение до сотрудников текстовых и видеообращений руководителей органов государственной власти, органов внутренних дел, ветеранских организаций, патриотически настроенных лидеров общественного мнения, деятелей литературы и искусства, представителей религиозных объединений.

123.2.3. Размещение в пункте временной дислокации наглядной информации о задачах, поставленных Президентом Российской Федерации и Министром перед личным составом, примерах мужества, героизма и профессионального мастерства, проявленных сотрудниками при выполнении оперативно-служебных задач в особых условиях.

123.2.4. Торжественное поздравление сотрудников с государственными праздниками, памятными датами и днями рождения.

123.2.5. Просмотр документально-публицистических и художественных фильмов.

123.2.6. Поощрение сотрудников, проявивших мужество, героизм при выполнении служебного долга, представление к ведомственным и государственным наградам, своевременная подготовка наградных материалов.

123.2.7. Проведение концертов художественной самодеятельности.

123.2.8. Библиотечное обслуживание личного состава.

123.2.9. Удовлетворение религиозных потребностей сотрудников, выполнение религиозных обрядов и треб.

123.3. Мероприятия психологической работы:

123.3.1. Создание и функционирование мобильного кабинета психорегуляции.

123.3.2. Изучение морально-психологического состояния личного состава и социально-психологического климата в служебных коллективах, информирование руководителя (начальника) о результатах, выработка предложений по их поддержанию на должном уровне.

123.3.3. Психологическое наблюдение за морально-психологическим состоянием сотрудников, выявление сотрудников, имеющих сниженный психофизиологический потенциал, признаки стрессовых состояний, дезадаптации.

123.3.4. Оказание помощи сотрудникам в адаптации к новым условиям жизни и службы, в первую очередь не имеющим опыта выполнения оперативно-служебных задач в экстремальных обстоятельствах.

123.3.5. Проведение психологической работы, направленной на профилактику девиантного поведения сотрудников, коррекцию негативных состояний, снятие психоэмоционального напряжения.

123.3.6. Дебрифинги (собеседования) с сотрудниками в случаях, связанных с применением оружия, гибелью людей и иными чрезвычайными происшествиями и обстоятельствами.

123.3.7. Визуальная оценка психического состояния сотрудников при проведении разводов и инструктажей перед выполнением оперативно-служебных задач.

123.3.8. Оказание экстренной психологической помощи сотрудникам, пережившим психотравмирующие ситуации.

123.3.9. Подготовка совместно с медицинскими работниками предложений о выводе и откомандировании к месту постоянной дислокации сотрудников с некорректируемыми признаками психологической дезадаптации, психотравмами, требующими медицинского лечения.

124. На период выполнения задач в составе временных подразделений и команд (расчетов) в отрыве от основного пункта временной дислокации при отсутствии штатного заместителя руководителя (начальника) по работе с личным составом допускается возложение на наиболее подготовленного сотрудника следующих обязанностей:

124.1. Оказание помощи руководителю (начальнику) в поддержании в подразделении служебной дисциплины и законности, организованности и порядка, благоприятного социально-психологического климата.

124.2. Оперативное информирование личного состава об особенностях общественно-политической ситуации, военной и оперативной обстановки, поставленных задачах и порядке их выполнения.

124.3. Подготовка и внесение предложений о награждении сотрудников, отличившихся при выполнении служебных обязанностей в особых условиях, подготовка наградных материалов.

124.4. Обеспечение личного состава художественной и научно-популярной литературой, электронными и печатными периодическими изданиями.

124.5. Организация культурно-досуговой и физкультурно-оздоровительной работы.

124.6. Психологическое наблюдение за поведением сотрудников, информирование руководителя (начальника) о социально-психологическом климате в подразделении.

124.7. Выполнение отдельных поручений руководителя (начальника) по линии морально-психологического обеспечения.

125. При выполнении задач в условиях военного конфликта мероприятия морально-психологического обеспечения в составе подразделения при отсутствии защищенных помещений проводятся вне зоны вероятного поражения огневыми средствами противника, с соблюдением правил безопасности.

126. По завершении выполнения оперативно-служебных задач в особых условиях и прибытии в пункт постоянной дислокации организуется:

126.1. Обеспечение приема и отдыха личного состава, восстановление работоспособности, нормального физического и психоэмоционального состояния сотрудников.

126.2. Анализ качества выполнения оперативно-служебных задач в особых условиях, понесенных потерь, соблюдения сотрудниками служебной дисциплины и законности, подготовка предложений о поощрении отличившихся и информирование о результатах руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России.

126.3. Определение перечня мероприятий по обеспечению возвращения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в пункте постоянной дислокации и сроков их выполнения.

126.4. Организация социально-психологической реадаптации и медико-психологической реабилитации сотрудников.

126.5. Сбор, обобщение и распространение положительного служебного опыта сотрудников при выполнении оперативно-служебных задач в особых условиях.

127. Морально-психологическое обеспечение по прибытии в пункт постоянной дислокации включает:

127.1. Организационные мероприятия:

127.1.1. Торжественная церемония встречи личного состава из служебной командировки по прибытию к месту постоянной дислокации.

127.1.2. Консультации по вопросам обеспечения социальных прав и предоставления социальных гарантий сотрудникам, выполнявшим оперативно-служебные задачи в особых условиях, и членам их семей.

127.1.3. Подготовка и представление итогового донесения о морально-психологическом состоянии сотрудников и проделанной работе в вышестоящий орган внутренних дел.

127.2. Мероприятия политико-воспитательной работы:

127.2.1. Торжественное (общее) собрание личного состава, включающее подведение итогов выполнения оперативно-служебных задач в особых условиях и церемонию награждения отличившихся.

127.2.2. Размещение в СМИ, на информационно-коммуникационных ресурсах, в средствах наглядной информации статей, очерков, репортажей, заметок с примерами мужества, героизма и профессионального мастерства, проявленными сотрудниками при выполнении оперативно-служебных задач в особых условиях.

127.2.3. Изучение, обобщение и распространение опыта работы с личным составом в период выполнения оперативно-служебных задач в особых условиях.

127.3. Мероприятия психологической работы:

127.3.1. Выявление подразделений, групп и отдельных сотрудников, подвергнутых психотравмирующему воздействию обстановки при выполнении задач в особых условиях.

127.3.2. Направление сотрудников, нуждающихся в проведении медико-психологической реабилитации, в кабинеты психологической регуляции и санаторно-курортные организации.

127.3.3. Проведение практических занятий, направленных на обучение сотрудников стратегии преодоления стресса, тревожности, иных негативных состояний.

128. В условиях выполнения оперативно-служебных задач в зоне катастроф техногенного и природного характера основные усилия в области морально-психологического обеспечения сосредотачиваются на:

128.1. Разъяснении личному составу опасности последствий техногенных и природных катастроф.

128.2. Воспитании у сотрудников чувства сострадания к терпящим бедствие людям и готовности оказать им помощь, в том числе в условиях, сопряженных с риском для жизни и здоровья.

128.3. Обеспечении мер безопасности, предупреждении травматизма, переохлаждения, перегрева, инфекционных и иных заболеваний среди личного состава.

128.4. Сохранении высокой бдительности сотрудников при выполнении задач по охране общественного порядка, обеспечению сохранности имущества граждан, предотвращению и пресечению мародерства, иных правонарушений.

128.5. Организации контроля за тыловым обеспечением личного состава, создании условий для несения службы и отдыха сотрудников.