8.1. Общие правила проведения свидетельской оценки

8.1.1. Свидетельскую оценку органа по сертификации продукции проводят на основании требования, установленного в программе выездной оценки, которая также включает сведения о форме проведения свидетельской оценки: в условиях реального процесса осуществления деятельности или в условиях смоделированного процесса. Решение о форме проведения свидетельской оценки принимает национальный орган по аккредитации в индивидуальном порядке для каждого органа по сертификации продукции с учетом схемы аккредитации и поступившей информации об обоснованных обстоятельствах, препятствующих проведению свидетельской оценки при выездной оценке.

8.1.2. Мероприятия по свидетельской оценке, порядок их проведения и необходимость осуществления таких мероприятий определяются с учетом:

- области аккредитации органа по сертификации продукции;

- места (мест) осуществления деятельности в области аккредитации органа по сертификации продукции в соответствии со схемой аккредитации;

- состава экспертной группы, проводящей выездную экспертизу соответствия органа по сертификации продукции;

- наличия выявленных фактов нарушений органом по сертификации продукции (заявителем, аккредитованным лицом) требований законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, результатов анализа сведений, представленных аккредитованным лицом в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 13 Федерального закона N 412-ФЗ, результатов контрольных (надзорных) мероприятий в рамках федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц;

- иных факторов, влияющих на обеспечение компетентности органа по сертификации продукции в определенной области аккредитации и обеспечивающие предотвращение нарушений требований законодательства Российской Федерации (существенные изменения в части квалификации экспертов-аудиторов, в том числе персонала по оцениванию органа по сертификации продукции, методов и результатов оценивания, количество экспертов-аудиторов по каждому направлению деятельности, результаты предыдущих, ранее проведенных свидетельских оценок).

8.1.3. Основаниями, препятствующими проведению мероприятий по свидетельской оценке, в том числе являются:

- возникновение или наличие информации об угрозе возникновения по месту (местам) осуществления деятельности органа по сертификации продукции и (или) по месту (местам) предполагаемого проведения свидетельской оценки обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор) частного или общественного характера, включая чрезвычайные ситуации природного, технического (техногенного), социального характера (авария, природное явление, катастрофа, распространение заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийное или иное бедствие, военные и иные гражданско-политические действия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей);

- одностороннее расторжение договора заказчиком, с которым органом по сертификации продукции был заключен договор для проведения свидетельской оценки органа по сертификации продукции на территории указанного заказчика.

8.1.4. В случае возникновения обстоятельств, влекущих обоснованную невозможность предоставления доступа экспертной группе и должностным лицам национального органа по аккредитации (в случае их участия), участвующим в выездной оценке соответствия органа по сертификации продукции Критериям аккредитации на территорию заказчика орган по сертификации продукции обязан в короткие сроки информировать об этих обстоятельствах национальный орган по аккредитации и эксперта по аккредитации - руководителя экспертной группы.

В случае поступления такой информации от органа по сертификации продукции эксперт по аккредитации проводит оценку указанных сведений на предмет ее полноты и объективности и не позднее 3 рабочих дней со дня поступления ему указанной информации от заявителя, аккредитованного лица предоставляет в национальный орган по аккредитации позицию по вопросу об обоснованности полученной информации и предложения о возможных решениях.

Национальный орган по аккредитации по результатам рассмотрения документов и сведений о возникновении непредвиденных обстоятельств в ходе осуществления оценки соответствия органа по сертификации продукции Критериям аккредитации принимает решение о наличии (отсутствии) объективных обоснований, препятствующих проведению мероприятий по свидетельской оценке органа по сертификации продукции.

8.1.5. В ходе свидетельской оценки члены экспертной группы, должностные лица национального органа по аккредитации (в случае их участия) выполняют наблюдение, не оказывая влияния на выполнение органом по сертификации продукции работ по оцениванию в пределах области аккредитации.

8.1.6. Интервьюирование с заказчиком органа по сертификации продукции со стороны наблюдателей - членов экспертной группы и должностных лиц национального органа по аккредитации (в случае их участия) не допускается, в целях исключения влияния на результаты оценивания.

8.1.7. При проведении свидетельской оценки не допускается консультирование заказчика органа по сертификации продукции со стороны членов экспертной группы и должностных лиц национального органа по аккредитации (в случае их участия).

8.1.8. В ходе свидетельской оценки члены экспертной группы, должностные лица национального органа по аккредитации (в случае их участия) не выражают собственного мнения об органе по сертификации продукции, не озвучивают выявляемые в ходе выполнения работ несоответствия установленным требованиям в присутствии заказчика.

8.1.9. Все вопросы, возникающие между членами экспертной группы, должностными лицами национального органа по аккредитации (в случае их участия) и органом по сертификации продукции обсуждаются на закрытых совещаниях с целью сохранения конфиденциальности результатов свидетельской оценки.

8.1.10. По окончании проведения свидетельской оценки члены экспертной группы, должностные лица национального органа по аккредитации (в случае их участия) имеют право задавать вопросы работниками (экспертам-аудиторам) органа по сертификации продукции, выполнявшим оценивание, для получения дополнительных разъяснений и информирования о результатах работы, включая наблюдение и выявленные несоответствия (при наличии).

8.1.11. По окончании свидетельской оценки членами экспертной группы должно быть проведено совещание, на котором озвучиваются результаты работы органа по сертификации продукции, включая все наблюдения и выявленные несоответствия Критериям аккредитации (при наличии), на совещании согласуются сроки предоставления органом по сертификации продукции планов и отчетов о коррекциях и корректирующих действиях (в случае выявления несоответствий), согласуется информация о сроках предоставления письменного отчета по свидетельской оценке, последующих после оценки действиях; на совещании необходимо предоставить органу по сертификации продукции возможность высказаться и задать вопросы экспертной группе.

8.1.12. Экспертная группа должна получить и проанализировать отчет по результатам оценивания в рамках области аккредитации и в соответствии со схемой аккредитации органа по сертификации продукции, информацию о коррекциях и корректирующих действиях со стороны заказчика органа по сертификации продукции по выявленным несоответствиям и всю дополнительную информацию, которая требуется.

8.1.13. Если на каком-то этапе оценивания органа по сертификации продукции эксперт по аккредитации обнаруживает потенциальное условие, которое он рассматривает как неизбежный значительный риск, эксперт по аккредитации должен инициировать закрытое совещание с экспертами-аудиторами с целью информирования об угрозе и принятия мер по ее устранению в соответствии с процессами органа по сертификации продукции и юридической ответственностью.

8.1.14. Вся информация, полученная наблюдателями - членами экспертной группы, должностными лицами национального органа по аккредитации (в случае их участия), является конфиденциальной. В связи с чем наблюдатели обеспечивают сохранность полученной конфиденциальной информации.