7.1. Совершенствование нормативной правовой базы сохранения амурского тигра

Ключевыми нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы охраны и использования объектов животного мира и их среды обитания, являются:

- Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

- Закон о животном мире;

- Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";

- Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В рамках данного направления целесообразно провести анализ возможности совершенствования законодательства на предмет:

- внесения изменений в нормативные правовые акты в области охоты, регламентирующих минимально допустимые плотности копытных животных при осуществлении деятельности в области охотничьего хозяйства в ареале амурского тигра;

- разработки механизма контроля деятельности охотпользователей в области осуществления производственного охотничьего контроля, позволяющего лишать статуса производственного охотничьего инспектора за грубое нарушение природоохранного законодательства;

- проработки вопроса о создании единой системы разрешения конфликтных ситуаций с участием диких животных в субъектах Российской Федерации;

- внесения в Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" изменений, предусматривающих необходимость прохождения проектной документации строительства, реконструкции объектов капитального строительства в местах обитания амурского тигра государственной экологической экспертизы;

- внесения изменений в порядок выдачи бланков разрешений и самих разрешений для осуществления охоты в целях осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности, установив порядок оборота указанных разрешений, а также основания для отказа в получении бланков разрешений охотпользователям, а самих разрешений организациям, не имеющим отношения к научно-исследовательской и образовательной деятельности;

- внесения изменения в правила оборота продукции охоты, в том числе определяющие хранение и сбыт продукции охоты физическими и юридическими лицами;

- внесения изменения в Водный кодекс Российской Федерации по увеличению ширины водоохранной зоны рек или ручьев, необходимой для предотвращения почвенной эрозии и обеспечения мест водопоя копытных животных;

- установления правовых основ деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды;

- актуализации положений статьи 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), направленной на исключение видов наказаний в виде исправительных, принудительных и обязательных работ, с выделением водных биологических ресурсов в отдельные статьи УК РФ;

- актуализации положений статьи 258 УК РФ в части замены устаревших формулировок и введения четкого разграничения, на какие виды животных направлено ее действие;

- комплексных изменений в Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и приказ Минприроды России от 16.11.2010 N 512 "Об утверждении Правил охоты", направленных на регулирование охоты коренных малочисленных народов Российской Федерации и лиц, приравненных к ним, способов охоты, запрещающих тепловизоры, приборы ночного видения, приборы бесшумной стрельбы и иные средства, схожие с ними, патроны с дозвуковой скоростью;

- создания нормативной правовой базы, необходимой для реализации полномочий государственными органами при разрешении конфликтных ситуаций между человеком и тигром;

- разработки правил оборота редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира (в том числе не обитающих на территории России), находящихся в условиях неволи, с установлением соразмерной ответственности за их нарушение;

- оптимизации законодательства, направленного на соблюдение условий содержания вышеуказанной категории животных (в том числе гибридов), предусматривающей запрет содержания таких животных физическими лицами;

- создания единого банка хранения биологических материалов и определения нормативной правовой основы его работы;