Методические рекомендации по предоставлению физкультурно-оздоровительных услуг физкультурно-спортивными организациями, в том числе негосударственными физкультурно-спортивными организациями (далее - физкультурно-спортивные организации) разработаны во исполнение пункта 96 Плана мероприятий по реализации Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 N 3615-р (далее - методические рекомендации).
Правовую основу методических рекомендаций составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 329-ФЗ), Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 3081-р (далее - Стратегия), и другими нормативными правовыми актами, а также Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52024-2003 "Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные".
Методические рекомендации предназначены для внедрения стандарта предоставления физкультурно-оздоровительных услуг физкультурно-спортивными организациями при реализации Федерального закона от 13.07.2020 N 189-ФЗ "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" в рамках направления деятельности "оказание физкультурно-оздоровительных услуг, включенных в региональные перечни (классификаторы) государственных (муниципальных) услуг и работ" (далее соответственно - Федеральный закон N 189-ФЗ, физкультурно-оздоровительные услуги) субъектами Российской Федерации, принявшими решение об апробации указанных услуг.
В рамках методических рекомендаций предлагаются подходы к:
определению требований, предъявляемых к физкультурно-спортивным организациям - потенциальным исполнителям физкультурно-оздоровительных услуг;
определению порядка отбора физкультурно-спортивных организаций - потенциальных исполнителей физкультурно-оздоровительных услуг;
формированию порядка контроля качества предоставления физкультурно-оздоровительных услуг негосударственными организациями;
включению физкультурно-оздоровительной услуги в установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, определению категорий потребителей физкультурно-оздоровительных услуг, условий и порядка оказания физкультурно-оздоровительных услуг:
перечню нормативных правовых актов, применяемых при формировании и исполнении государственного (муниципального) социального заказа по направлению деятельности "физкультурно-оздоровительные услуги".
Методические рекомендации разработаны для внедрения механизмов Федерального закона N 189-ФЗ по направлению деятельности "оказание физкультурно-оздоровительных услуг, включенных в региональные перечни (классификаторы) государственных (муниципальных) услуг и работ".
Настоящие методические рекомендации обеспечивают инструментарий по применению стандартов предоставления физкультурно-оздоровительных услуг органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований и физкультурно-спортивными организациями.
Методические рекомендации позволяют региональным органам исполнительной власти и органам местного самоуправления:
разрабатывать стандарты предоставления физкультурно-оздоровительных услуг физкультурно-спортивными организациями, включая порядок контроля за их качеством, необходимое нормативно-правовое и организационно-правовое обеспечение для их предоставления;
выработать унифицированные подходы к организации предоставления физкультурно-оздоровительных услуг физкультурно-спортивными организациями.
При разработке и применении стандарта предоставления физкультурно-оздоровительных услуг физкультурно-спортивными организациями в соответствии с методическими рекомендациями в субъектах Российской Федерации могут вноситься дополнения с учетом региональной специфики и имеющейся нормативной правовой базы в сфере физкультурно-оздоровительных услуг, кадрового потенциала и наработанного опыта реализации физкультурно-оздоровительных услуг. На основе стандарта предоставления физкультурно-оздоровительных услуг физкультурно-спортивными организациями органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации необходимо самостоятельно разработать стандарты предоставления физкультурно-оздоровительных услуг физкультурно-спортивными организациями, включая порядок контроля за их качеством, региональную нормативно-правовую базу по реализации механизмов Федерального закона N 189-ФЗ по направлению деятельности "оказание физкультурно-оздоровительных услуг, включенных в региональные перечни (классификаторы) государственных (муниципальных) услуг и работ".
Федеральным законом от 05.04.2021 N 87-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 10 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" введено понятие "физкультурно-оздоровительная услуга" и определены организации, которые вправе оказывать такие услуги. При этом подходы к реализации механизмов Федерального закона N 189-ФЗ в отношении указанного направления деятельности отсутствуют. Субъекты Российской Федерации, заинтересованные в развитии сектора физкультурно-оздоровительных услуг, вправе в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации включать соответствующие услуги в региональные перечни (классификаторы) государственных (муниципальных) услуг и работ. В этой связи, внесены изменения в Федеральный закон N 189-ФЗ, обеспечивающие возможность предоставления "физкультурно-оздоровительных услуг" для указанных субъектов Российской Федерации.
В целях организации работы по апробации конкурентных способов отбора исполнителей услуг по направлению "оказание физкультурно-оздоровительных услуг" в пилотных регионах (Ярославская область, Ульяновская область, Республика Башкортостан, Приморский край, Ленинградская область) приказом Минспорта России N 349 от 26.05.2023 создана межведомственная рабочая группа (далее - МРГ), в состав которой вошли представители региональных органов власти и сотрудники ФГБОУ ВО СибГУФК. В 2023 году Министерством спорта России и участниками МРГ была проведена аналитическая и организационно-методическая работа по применению механизмов, предусмотренных Федеральным законом N 189-ФЗ, в рамках направления деятельности "оказание физкультурно-оздоровительных услуг", которая, начиная с 2023 года, позволила апробировать и реализовать конкурентные способы отбора исполнителей услуг по указанному направлению в Республике Башкортостан. В остальных регионах реализация "пилотных" проектов запланирована на 2024 год. Опыт вышеуказанных регионов проанализирован и учтен при разработке методических рекомендаций.
Реализация Федерального закона N 189-ФЗ позволяет:
создать условия для оказания государственных (муниципальных) услуг негосударственными организациями;
усилить конкуренцию при выборе исполнителей услуг;
увеличить охват граждан услугами, обеспечить доступ к услугам, повысить качество оказанных услуг;
увеличить удовлетворенность граждан оказанием государственных услуг в социальной сфере.
Целью предлагаемых методических рекомендаций является оказание методической поддержки органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Российской Федерации, принявших решение об апробации механизмов, предусмотренных Федеральным законом N 189-ФЗ по направлению деятельности "оказание физкультурно-оздоровительных услуг".
Методическими рекомендациями предлагаются подходы к следующим направлениям:
включение физкультурно-оздоровительной услуги в установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации региональные перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг;
структура модели стандарта предоставления физкультурно-оздоровительных услуг;
предложения по определению требований, предъявляемых к физкультурно-спортивным организациям - потенциальным исполнителям физкультурно-оздоровительных услуг;
предложения по определению порядка отбора физкультурно-спортивных организаций - потенциальных исполнителей физкультурно-оздоровительных услуг;
предложения по формированию порядка контроля качества предоставления физкультурно-оздоровительных услуг физкультурно-спортивными организациями;
предложения по определению категорий потребителей физкультурно-оздоровительных услуг;
предложения по структуре требований к условиям и порядку оказания физкультурно-оздоровительных услуг.
В методических рекомендациях также приведен перечень нормативных правовых актов, применяемых при формировании и исполнении государственного (муниципального) социального заказа по направлению деятельности "оказание физкультурно-оздоровительные услуги, включенных в региональные перечни (классификаторы) государственных (муниципальных) услуг и работ" (Приложение А).
Ожидаемым результатом от использования методических рекомендаций является формирование и исполнение не менее пяти государственных (муниципальных) социальных заказов по направлению деятельности "Оказание физкультурно-оздоровительных услуг" на 2024 год, содержащих значения показателей, характеризующих объем оказания услуг, распределяемый с использованием конкурентного способа отбора: конкурс или социальный сертификат.
- Гражданский кодекс (ГК РФ)
- Жилищный кодекс (ЖК РФ)
- Налоговый кодекс (НК РФ)
- Трудовой кодекс (ТК РФ)
- Уголовный кодекс (УК РФ)
- Бюджетный кодекс (БК РФ)
- Арбитражный процессуальный кодекс
- Конституция РФ
- Земельный кодекс (ЗК РФ)
- Лесной кодекс (ЛК РФ)
- Семейный кодекс (СК РФ)
- Уголовно-исполнительный кодекс
- Уголовно-процессуальный кодекс
- Производственный календарь на 2025 год
- МРОТ 2024
- ФЗ «О банкротстве»
- О защите прав потребителей (ЗОЗПП)
- Об исполнительном производстве
- О персональных данных
- О налогах на имущество физических лиц
- О средствах массовой информации
- Производственный календарь на 2024 год
- Федеральный закон "О полиции" N 3-ФЗ
- Расходы организации ПБУ 10/99
- Минимальный размер оплаты труда (МРОТ)
- Календарь бухгалтера на 2024 год
- Частичная мобилизация: обзор новостей