Утверждено

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 7 июня 2022 г. N 1040

ПОЛОЖЕНИЕ

О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГЕОГРАФИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ

СИСТЕМЕ "ЕДИНАЯ ЦИФРОВАЯ ПЛАТФОРМА "НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА

ПРОСТРАНСТВЕННЫХ ДАННЫХ"

1. Настоящее Положение определяет:

а) порядок создания, эксплуатации и вывода из эксплуатации и развития федеральной государственной географической информационной системы "Единая цифровая платформа "Национальная система пространственных данных" (далее - система), в том числе функции оператора системы;

б) перечень информационных систем, с которыми обеспечивается информационное взаимодействие системы;

в) состав сведений, подлежащих размещению в системе;

г) состав категорий пользователей и поставщиков информации, которая вносится в систему.

2. Используемые в настоящем Положении термины означают следующее:

"информационная система" - государственная или муниципальная информационная система, государственный или муниципальный информационный ресурс, иные информационные системы и информационные ресурсы поставщиков информации или пользователей, которые осуществляют информационное взаимодействие с системой;

"оператор системы" - публично-правовая компания "Роскадастр" или в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 30 декабря 2021 г. N 449-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" до завершения процедуры реорганизации указанного учреждения в соответствии с Федеральным законом "О публично-правовой компании "Роскадастр";

"пользователи" - граждане Российской Федерации, лица без гражданства, российские юридические лица, органы Союзного государства, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, использующие систему и (или) получающие информацию из системы, а также иностранные граждане, иностранные юридические лица, международные организации, органы иностранных государств, использующие систему и (или) получающие информацию из системы (за исключением случаев, когда использование системы и (или) получение информации из системы иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, международными организациями, органами иностранных государств запрещено или ограниченно в соответствии с федеральным законом, указом Президента Российской Федерации);

"поставщики информации" - российские юридические лица, органы Союзного государства, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, представляющие информацию, которая вносится в систему из их информационных систем, содержащих в том числе пространственные данные, а также иностранные юридические лица, международные организации, органы иностранных государств, представляющие информацию, которая вносится в систему из их информационных систем, содержащих в том числе пространственные данные (за исключением случаев, когда представление информации, которая вносится в систему из информационных систем иностранных юридических лиц, международных организаций, органов иностранных государств, запрещено или ограниченно в соответствии с федеральным законом, указом Президента Российской Федерации);

"соглашение об информационном взаимодействии с системой" - соглашение об информационном взаимодействии информационных систем и информационных ресурсов поставщиков информации или пользователей с системой, заключаемое оператором системы и поставщиками информации или пользователями.

Иные термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3. Система обеспечивает осуществление следующих основных функций:

а) поиск, сбор, создание, хранение, обработка, предоставление и распространение пространственных данных, включенных в систему;

б) ведение государственных и иных информационных ресурсов, необходимых для функционирования национальной системы пространственных данных;

в) информационное взаимодействие, включая обмен сведениями, системы, государственных и иных информационных систем, государственных и иных информационных ресурсов;

г) предоставление пользователям пространственных данных, включенных в систему, в том числе посредством портала пространственных данных "Национальная система пространственных данных", входящего в состав системы (далее - портал);

д) предоставление государственных и муниципальных услуг, связанных с использованием пространственных данных, посредством информационного взаимодействия с федеральной государственной информационной системой "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

е) функционирование электронных сервисов портала, связанных с использованием пространственных данных, а также программ для электронных вычислительных машин и баз данных, обеспечивающих проведение анализа пространственных данных и формирование отчетности и аналитики;

ж) ведение фонда данных государственной кадастровой оценки, а также автоматизация проведения государственной кадастровой оценки и государственного мониторинга проведения государственной кадастровой оценки.

4. Система является собственностью Российской Федерации. От имени Российской Федерации правомочия собственника системы и обладателя информации, содержащейся в системе, осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в пределах ее полномочий.

5. Создание системы в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 30 декабря 2021 г. N 449-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществляет федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" до завершения процедуры реорганизации указанного учреждения в соответствии с Федеральным законом "О публично-правовой компании "Роскадастр".

После реорганизации указанного учреждения в соответствии с частями 3 и 12 статьи 12 Федерального закона "О публично-правовой компании "Роскадастр" функции по созданию, эксплуатации и развитию системы осуществляет публично-правовая компания "Роскадастр" согласно части 1 статьи 18.1 Федерального закона "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

6. Система представляет собой федеральную государственную географическую информационную систему, взаимодействующую с информационными системами органов государственной власти, органов местного самоуправления и другими информационными системами.

7. В состав системы входят следующие подсистемы:

а) подсистема обработки и хранения данных;

б) геоинформационная подсистема;

в) подсистема верификации и сопоставления данных;

г) подсистема настройки и конфигурирования;

д) подсистема информационного взаимодействия;

е) подсистема пользовательской поддержки и коммуникаций;

ж) подсистема анализа данных и формирования аналитики;

з) подсистема функциональных инструментов;

и) подсистема геокодирования;

к) подсистема машинного обучения;

л) подсистема начислений и платежей за услуги;

м) подсистема "Публичный портал Национальной системы пространственных данных";

н) подсистема предоставления электронных сервисов портала;

о) комплексная подсистема защиты информации;

п) подсистема рынка недвижимости;

р) подсистема международного информационного взаимодействия.

8. Проектирование и разработка указанных в пункте 7 настоящего Положения подсистем системы осуществляются с учетом повторного использования компонентов единой цифровой платформы Российской Федерации "ГосТех", соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в отношении создания федеральных государственных информационных систем. Для разрабатываемых компонентов системы должна быть обеспечена возможность их повторного использования на единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех".

9. Участниками информационного взаимодействия с системой являются:

а) поставщики информации;

б) пользователи;

в) оператор системы.

10. Поставщики информации:

а) представляют оператору системы информацию, которая вносится в систему и которая содержится в информационных системах, находящихся в их ведении;

б) обеспечивают полноту, актуальность и достоверность информации, обмен которой осуществляется при информационном взаимодействии с системой, а также своевременность ее представления;

в) соблюдают требования законодательства Российской Федерации об обеспечении безопасности информации, передаваемой с использованием системы;

г) незамедлительно информируют оператора системы о сбоях и нарушениях в работе системы, которые могут повлечь невозможность использования системы, а также о нарушении требований по обеспечению информационной безопасности.

11. Пользователи системы осуществляют использование информации, размещенной в системе, согласно законодательству Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

12. Оператор системы обеспечивает:

а) функционирование системы, включая работоспособность программных и технических средств системы, а также техническую поддержку функционирования системы;

б) эксплуатацию системы;

в) подключение и (или) предоставление доступа к системе;

г) целостность и доступность информации, размещенной в системе;

д) технологическое и информационное взаимодействие системы с информационными системами поставщиков информации и пользователей;

е) методическую поддержку поставщиков информации и пользователей по вопросам технического использования системы;

ж) защиту информации, содержащейся в системе, согласно требованиям законодательства Российской Федерации;

з) ведение системы, включая внесение информации в систему;

и) прием, хранение и предоставление информации, размещенной в системе;

к) определение в соответствии с утверждаемыми Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии требованиями форматов информации, обмен которой осуществляется при информационном взаимодействии с системой, в электронной форме;

л) определение в соответствии с утверждаемыми Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии требованиями форматов предоставляемой пользователям в электронной форме информации, размещенной в системе;

м) доступ к информации, размещенной в системе, на портале и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

13. Оператор системы обеспечивает достоверность и актуальность информации (за исключением информации, указанной в пункте 21 настоящего Положения), размещенной в системе, доступ к указанной информации в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и осуществления иных неправомерных действий.

14. Информация, размещенная в системе, подлежит защите в соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", а также в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных и законодательством Российской Федерации о коммерческой тайне и иной охраняемой законом тайне.

15. Представление оператору системы информации, которая вносится в систему, осуществляется в рамках информационного взаимодействия со следующими информационными системами:

а) федеральная государственная информационная система территориального планирования (поставщик информации - Министерство экономического развития Российской Федерации);

б) единая государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности "Стройкомплекс.РФ" (поставщик информации - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации);

в) государственный информационный ресурс "Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий" (поставщик информации - Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации);

г) единая федеральная информационная система о землях сельскохозяйственного назначения и землях, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий (поставщик информации - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации);

д) государственная информационная система "Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (поставщик информации - Министерство культуры Российской Федерации);

е) федеральная государственная информационная система ведения Единого государственного реестра недвижимости (поставщик информации - Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии);

ж) государственная информационная система ведения единой электронной картографической основы (поставщик информации - Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии);

з) государственная информационная система "Федеральный портал пространственных данных" (поставщик информации - Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии);

и) утратил силу с 1 января 2024 года. - Постановление Правительства РФ от 06.07.2023 N 1109;

к) государственный адресный реестр (поставщик информации - Федеральная налоговая служба);

л) федеральная государственная информационно-аналитическая система "Единая система управления государственным имуществом" (поставщик информации - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом);

м) государственный лесной реестр (поставщики информации - Федеральное агентство лесного хозяйства и (или) органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с полномочиями, установленными Лесным кодексом Российской Федерации);

н) федеральная государственная информационная система "Единый фонд геологической информации о недрах" (поставщик информации - Федеральное агентство по недропользованию);

о) федеральная государственная информационная система "Автоматизированная система лицензирования недропользования" (поставщик информации - Федеральное агентство по недропользованию);

п) государственный водный реестр (поставщик информации - Федеральное агентство водных ресурсов);

р) федеральный фонд данных дистанционного зондирования Земли из космоса (поставщик информации - Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос");

с) государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации (поставщики информации - органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, подведомственные им организации);

т) региональные фонды пространственных данных (поставщики информации - органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления);

у) иные информационные системы органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, содержащие в том числе пространственные данные (поставщики информации - органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления);

ф) иные информационные системы, содержащие в том числе пространственные данные (поставщики информации - юридические лица, а также в случае выполнения международных обязательств Российской Федерации - иностранные юридические лица, международные организации, органы иностранных государств (за исключением случаев, когда представление информации, которая вносится в систему из информационных систем иностранных юридических лиц, международных организаций, иностранных государств, запрещено или ограниченно в соответствии с федеральным законом, указом Президента Российской Федерации), органы Союзного государства).

16. При ведении системы осуществляется информационное взаимодействие со следующими информационными системами:

а) федеральная государственная информационная система "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";

б) федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

в) федеральная государственная информационная система "Единая информационная платформа национальной системы управления данными";

г) единая система межведомственного электронного взаимодействия.

17. В целях организации информационного взаимодействия системы с информационными системами поставщиков информации и пользователей оператор системы и поставщик информации или пользователь заключают соглашение об информационном взаимодействии с системой, в котором определяется организация взаимодействия системы и информационных систем, а также информация, представляемая поставщиком информации, которая вносится в систему, порядок и сроки представления такой информации.

Заключение оператором системы соглашения с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии об информационном взаимодействии с системой не требуется.

Публично-правовая компания "Роскадастр" обеспечивает информационное взаимодействие государственных информационных систем, оператором которых является, с системой в соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона "О публично-правовой компании "Роскадастр".

Вносимая в систему информация, представляемая из информационных систем, указанных в подпунктах "е" - "з" пункта 15 настоящего Положения, порядок и сроки представления такой информации определяются публично-правовой компанией "Роскадастр" по согласованию с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

18. Система содержит общедоступную информацию и информацию, доступ к которой осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" либо в соответствии с соглашениями об информационном взаимодействии с системой, заключаемыми с иностранными гражданами и лицами без гражданства, иностранными юридическими лицами, международными организациями, органами Союзного государства, органами иностранных государств.

19. Состав сведений, подлежащих размещению в системе, формируется оператором системы из состава пространственных данных и иной связанной с ними информации, содержащихся в информационных системах, предусмотренных пунктом 15 настоящего Положения, и включает в себя:

а) сведения о природных объектах, искусственных и иных объектах (в том числе земельных участках, зданиях, строениях, сооружениях), включая сведения об их форме, местоположении и свойствах, в том числе с использованием координат;

б) сведения из документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории и иной градостроительной и проектной документации, содержащей сведения о существующих и планируемых объектах недвижимости;

в) сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах публичных сервитутов, границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, о государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), границах Байкальской природной территории и ее экологических зон, а также сведения о проектах межевания территорий;

г) сведения о сельскохозяйственных угодьях;

д) сведения о границах лесничеств;

е) иные сведения о пространственных объектах и их характеристиках;

ж) сведения, используемые для определения кадастровой стоимости объектов недвижимости;

з) сведения, предусмотренные международными обязательствами Российской Федерации.

20. Под подключением к системе понимается процедура подтверждения прав пользователя, поставщика информации при совершении действий в системе.

21. Ответственность за полноту, актуальность и достоверность информации, представляемой поставщиками информации и пользователями при информационном взаимодействии с системой, а также своевременность ее представления несут поставщики информации и пользователи.

22. Информация, обмен которой осуществляется при информационном взаимодействии с системой, проходит в системе автоматический форматно-логический контроль данных.

23. Сведения, составляющие государственную тайну, а также сведения с пометкой "Для служебного пользования" не подлежат размещению, передаче, обработке и хранению в системе.

24. Создание, эксплуатация, вывод из эксплуатации и развитие системы осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации", постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 2022 г. N 1040 "О федеральной государственной географической информационной системе "Единая цифровая платформа "Национальная система пространственных данных" и с использованием единой цифровой платформы Российской Федерации "ГосТех".

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет разработку и утверждение регламента и режима работы системы.

25. Система может использоваться в целях обеспечения выполнения международных обязательств Российской Федерации, при этом:

а) используемые для указанных целей технические средства системы должны располагаться на территории Российской Федерации;

б) при использовании системы для указанных целей должны применяться меры защиты информации в соответствии с пунктом 14 настоящего Положения и международными обязательствами Российской Федерации;

в) не может использоваться программное обеспечение, происходящее из иностранных государств, за исключением предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации случаев.