2.2. Подготовительные работы

2.2.1. Для определения границ и характеристик ежегодных объектов работ по запросам Федерального агентства лесного хозяйства, его территориальных органов, исполнителя работ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации представляют исходные данные на ежегодные объекты работ, в состав которых входят: выписки из ГЛР, выписки из ЕГРН (при наличии), сведения о наличии распределения земель по категориям и угодьям (по формам федерального статистического наблюдения), приказы федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления об установлении границ лесничеств и другие данные.

2.2.2. Технической основой работ являются материалы ДЗЗ, данные, полученные с ППП и фотопроб, позволяющие определить количественные и качественные характеристики лесов.

Получение материалов ДЗЗ осуществляется у Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" на основе соглашения о взаимодействии между Федеральным агентством лесного хозяйства и Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос". В случае отсутствия необходимых данных на территорию проведения работ по оценке состояния лесов, их количественных и качественных характеристик у Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" их получение осуществляется исполнителем работ самостоятельно путем анализа съемки, находящейся в свободном доступе, а в случае ее отсутствия получение съемки обеспечивается с коммерческих космических аппаратов.

К применяемым данным ДЗЗ предъявляются следующие требования.

Используются данные ДЗЗ, прошедшие предварительную обработку (коррекцию). Давность съемки и пространственное разрешение материалов ДЗЗ должны соответствовать требованиям, предъявляемым к ним в соответствии с пунктами 21, 22 и 26 Порядка.

При сплошном картографировании лесов Российской Федерации с определением их основных количественных и качественных характеристик и созданием набора соответствующих референсных карт-схем лесов используются методы автоматизированной обработки данных ДЗЗ в сочетании с моделями хода роста лесных насаждений и информацией, полученной на ППП, ТДУ, фотопробах и ТДП.

Используемые для картографирования и определения характеристик лесов данные ДЗЗ включают в себя спутниковые изображения различного разрешения, в том числе:

а) для создания референсных карт-схем - спутниковые изображения пространственного разрешения до 300 м/пиксель, обеспечивающие полное ежедневное покрытие всей территории Российской Федерации (в том числе архивные данные за предшествующий период продолжительностью не менее 10 лет);

б) для создания референсных карт-схем - спутниковые изображения пространственного разрешения до 30 м/пиксель, обеспечивающие полное ежемесячное покрытие всей территории Российской Федерации (в том числе архивные данные за предшествующий период продолжительностью не менее 5 лет);

в) для создания карт-схем лесов на ежегодные объекты работ - спутниковые изображения пространственного разрешения до 30 м/пиксель, сформированные всезонные бесшовные безоблачные композитные изображения (мозаики) на весь ежегодный объект работ, в том числе полученные по данным зимнего периода съемки при наличии снежного покрова на земной поверхности с использованием архивных спутниковых данных давностью не более 3-х лет с учетом года проведения работ, которые должны обеспечивать 100%-ное покрытие ежегодных объектов работ;

г) для дешифрирования и оценки количественных и качественных характеристик лесов в границах фотопроб - спутниковые данные высокого и сверхвысокого пространственного разрешения, в том числе данные аэрофотосъемки или с беспилотного воздушного судна (далее - БВС) не хуже 2,5 м/пиксель, обеспечивающие 100%-ное покрытие мест закладки фотопроб на ежегодном объекте работ, давностью не более 3-х лет с учетом года проведения работ, облачностью не более 5% (в случае отсутствия полного покрытия данными ДЗЗ требуемой территории давность применяемой космической съемки может быть увеличена на срок не более трех лет).

Оцениваются качество и полнота покрытия материалами ДЗЗ территории ежегодного объекта работ (рассчитывается процент покрытия ежегодного объекта работ материалами ДЗЗ с различным пространственным разрешением).

На период выполнения работ по оценке состояния лесов, их количественных и качественных характеристик исполнителем работ формируется архив данных ДЗЗ, полученных из разных источников.

Архив данных ДЗЗ должен включать в себя весь использованный при проведении работ набор спутниковых изображений. Длительность хранения архивных данных ДЗЗ, полученных на коммерческой основе, зависит от пространственного разрешения снимков и объема данных. Хранение, систематизация и каталогизация данных ДЗЗ осуществляется в рамках функционирования федеральной государственной информационной системы лесного комплекса (далее - ФГИС ЛК).

2.2.3. Расчет необходимого количества ППП или фотопроб

Расчет необходимого количества ППП проводится для первой и второй зон погрешности определения общего запаса древесины, а количества фотопроб - для третьей зоны погрешности определения общего запаса древесины (приложения 1 и 2 к Регламенту).

Расчет проводится отдельно для каждого субъекта Российской Федерации, части субъекта Российской Федерации, входящего в зону погрешности определения общего запаса древесины, на основе материалов ГИЛ, полученных при выполнении первого цикла работ, с использованием математических зависимостей, основанных на установленном допустимом значении погрешности определения общего запаса древесины и дисперсии запаса древесины в насаждениях.

Расчет необходимого количества ППП и фотопроб производится по следующей формуле:

,

где:

y - общий размер выборки (количество ППП или фотопроб);

q - допустимая погрешность определения общего запаса древесины, доли от 1;

t - квантиль стандартного нормального закона распределения (t = 0,99 для 68% уровня доверительной вероятности);

- средний запас древесины, м³/га;

- среднеквадратическое отклонение среднего запаса древесины, м³/га.

Средний запас древесины на 1 га, разделенный на N контуров цифровой основы первого цикла ГИЛ, рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

x_i - средний запас древесины контура цифровой основы, м³/га;

a_i - площадь контура лесных земель цифровой основы, га.

Дисперсия среднего запаса древесины рассчитывается по формуле:

,

где:

S - площадь лесных земель субъекта Российской Федерации, части субъекта Российской Федерации, для которых произведен расчет, га;

x_i - средний запас древесины i-го контура цифровой основы, м³/га;

- средний запас древесины контура цифровой основы субъекта Российской Федерации, части субъекта Российской Федерации, для которого произведен расчет, м³/га;

a_i - площадь i-го контура цифровой основы, га.

Длина стороны шестиугольников (далее - гексагон) рассчитывается с учетом площади, входящей в зону погрешности определения общего запаса древесины, и расчетного количества ППП и фотопроб для этой территории.

Для этого площадь субъекта Российской Федерации, части субъекта Российской Федерации (в зависимости от принадлежности к зоне погрешности определения общего запаса древесины) делится на расчетное количество ППП или фотопроб, в результате получается расчетное количество гексагонов.

Расчет ориентировочной площади одного гексагона (S, км²) производится по следующей формуле:

,

где:

Ss - площадь субъекта Российской Федерации, части субъекта Российской Федерации, отнесенной к соответствующей зоне погрешности определения общего запаса древесины, км²;

n - расчетное количество гексагонов, шт.

Расчет предварительной длины стороны гексагона (l, км) производится по следующей формуле:

,

где:

S - ориентировочная площадь гексагона, км².

Фактический размер длины стороны гексагона для субъекта Российской Федерации, части субъекта Российской Федерации, входящего в соответствующую зону погрешности определения общего запаса древесины, подбирается кратным 2 (2, 4, 8, 16, 32, 64). Это делается для обеспечения совместимости гексагональной сети различного уровня и ее увязки. Фактический размер длины стороны гексагона подбирается исходя из результатов расчета предварительной длины стороны гексагона, обеспечения допустимой погрешности определения общего запаса древесины, а также результатов пространственного анализа расположения гексагональной сети на территории субъекта Российской Федерации, части субъекта Российской Федерации (то есть фактического количества гексагонов, включающих лесную площадь).

Для ежегодного объекта работ по оценке состояния лесов, их количественных и качественных характеристик необходимое количество ППП (фотопроб) определяется исходя из количества гексагонов, размещенных на территории ежегодного объекта работ.

Для сохранения преемственности и максимального использования сети ППП, созданной в первом цикле работ, а также для изучения динамики таксационных показателей повторному измерению подлежат до 80 +/- 20% ППП, заложенных в первом цикле проведения работ на территории субъекта Российской Федерации, исходя из возможных потерь ППП первого цикла по различным причинам.

Количество ППП, фотопроб, в том числе в год проведения работ, с учетом ППП, отобранных для проведения повторных наблюдений, фактический размер длины стороны гексагона, количество гексагонов, в том числе в год проведения работ, и схема их расположения (с нумерацией гексагонов) для субъекта Российской Федерации, части субъекта Российской Федерации, входящих в зону погрешности определения общего запаса древесины, согласовывается с Федеральным агентством лесного хозяйства после представления соответствующих предложений с обосновывающими расчетами от исполнителя работ. Количество ППП, фотопроб доводится до исполнителя работ.

Количество ТДУ принимается равным количеству гексагонов.

2.2.4. При планировании работ проводится оценка доступности территории ежегодного объекта работ, которая может разделяться на доступную и труднодоступную части. Критерии по отнесению лесных участков к труднодоступным при проведении полевых работ приведены в приложении 4 к Регламенту. При организации полевых работ на труднодоступной территории учитываются требования пункта 7 Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при выполнении лесохозяйственных работ, утвержденных приказом Минтруда России от 23.09.2020 N 644н.

В пределах труднодоступной территории ежегодного объекта работ может быть выделена локально труднодоступная территория, состоящая из компактно расположенных смежных гексагонов, составляющих более 30% от общего количества гексагонов, расположенных в ежегодном объекте работ, на которой расчетный размер длины стороны гексагона может быть кратно увеличен. При этом количество ППП для данного субъекта Российской Федерации (части субъекта Российской Федерации) должно обеспечивать определение общего запаса древесины с допустимой погрешностью, обозначенной в пункте 2.1.4 Регламента. Нумерация гексагона с увеличенной стороной принимается по номеру гексагона расчетной стороной, где закладывается ППП с ТДУ.

Выделение локально труднодоступной территории в пределах третьей зоны погрешности определения общего запаса не производится.

В гексагонах, лесная площадь которых целиком отнесена к труднодоступной территории по факторам, связанным с опасностью для здоровья человека (приложение 4 к Регламенту), закладка ППП может быть заменена на размещение фотопроб.

Выделение труднодоступной территории на схеме расположения гексагонов, включенных в план ежегодных работ, с указанием длины стороны гексагона в объекте работ и обоснование отнесения территории к труднодоступной, с указанием расчетных значений количества гексагонов, приложением схем дорожно-транспортной сети, включая водные виды транспорта, маршрутов противопожарного патрулирования лесов, расположения лесных участков, переданных в аренду, и других материалов в срок до 1 мая согласовываются с Федеральным агентством лесного хозяйства.

2.2.5. Оценка состояния лесов, их количественных и качественных характеристик по материалам ДЗЗ проводится преимущественно на основе использования автоматизированных методов сегментации и локально-адаптивной классификации данных ДЗЗ с выделением насаждений, различающихся породновозрастной структурой и продуктивностью.

2.2.5.1 Оконтуривание при дешифрировании данных ДЗЗ границ территорий, занятых лесной и кустарниковой растительностью (лесной площади).

Оконтуривание границ класса лесной площади производится на территории субъекта Российской Федерации. Для этого проводится автоматизированное дешифрирование данных ДЗЗ методами классификации космических изображений с выделением класса лесной площади. Технологическая схема оконтуривания границ класса лесной площади приведена в приложении 5 к Регламенту.

Полученная маска класса лесной площади используется при дальнейшем проведении работ по предварительной классификации спутниковых изображений.

2.2.5.2. Разделение (классификация) по материалам ДЗЗ лесной площади (далее - предварительная классификация) путем группировки по однородным количественным и качественным характеристикам лесов (классам лесной растительности) в зависимости от разнообразия ландшафтов, количества древесных и кустарниковых пород и их возраста.

Оценка состояния лесов, их количественных и качественных характеристик дистанционным методом проводится на основе классификации лесной площади по данным ДЗЗ с выделением насаждений, различающихся породно-возрастной структурой и продуктивностью.

Целью выполнения предварительной классификации без обучения является выявление на космических снимках близких по спектрально-отражательным признакам лесных участков (спектральных классов) - классов лесной растительности в пределах маски класса лесной площади, выделенного в соответствии с пунктом 2.2.5.1 Регламента, имеющих отличные от соседних сегментов количественные и качественные характеристики.

При проведении предварительной классификации необходимо учитывать фактор географической изменчивости спектрально-отражательных характеристик одноименных классов лесной растительности. Каждому выделенному классу лесной растительности присваивается условный порядковый номер.

2.2.6. Определение местоположения (координат) ППП и ТДУ, а также фотопроб и ТДП для текущего цикла работ.

2.2.6.1. Отбор необходимого количества ППП предыдущего цикла работ для проведения повторных наблюдений с определением изменений характеристик и установлением тенденций изменения состояния лесов.

При этом проводится совмещение гексагональной сети с ППП, заложенными в первом цикле работ, с использованием следующих алгоритмов:

- в случае наличия в гексагоне двух и более ППП первого цикла случайным образом отбирается одна ППП;

- при наличии в гексагоне ППП первого цикла работ, расположенных исключительно в границах особо важных и режимных объектов, и наличии в гексагоне других лесных земель ППП в данном гексагоне с целью гарантированного обеспечения повторных измерений в последующие циклы размещается случайным образом в границах других лесных земель;

- в случае, если не удается идентифицировать центр ППП, заложенной в первом цикле проведения работ, производятся повторные измерения на другой ППП первого цикла, расположенной в гексагоне при ее наличии;

- в случае отсутствия ППП первого цикла в гексагоне, при наличии в нем класса лесной площади, выделенного в соответствии с пунктом 2.2.5.1 Регламента, случайным образом размещается одна ППП.

Дополнительно из ППП первого цикла отбирается их необходимое количество для обеспечения соответствующего объема повторных измерений.

Отбор ППП в гексагоне производится с использованием метода случайных чисел, размещение ППП обеспечивается случайным образом.

2.2.6.2. Размещение фотопроб.

Фотопробы размером 2 x 2 км размещаются в гексагонах, отнесенных к третьей зоне погрешности определения общего запаса древесины, за исключением случаев, предусмотренных абзацем 3 пункта 2.2.4 Регламента, при наличии в них класса лесной площади с максимальной представленностью классов лесной растительности, выделенных в соответствии с пунктом 2.2.5.1 Регламента.

При наличии климатических и погодных особенностей лесорастительной зоны притундровых лесов и редкостойной тайги (высокая доля облачности и длительного периода устойчивого снежного покрова) фотопробы на территории лесной площади не размещаются.

В результате формируется схема размещения ППП (фотопроб) на ежегодный объект работ.

2.2.7. Камеральное дешифрирование фотопроб.

Каждая фотопроба должна иметь идентификационный номер из шести цифр, в котором первая цифра, согласно их очередности, обозначает номер зоны погрешности определения общего запаса древесины, вторая и третья - код субъекта Российской Федерации (присваивается в соответствии с принятой при проведении первого цикла работ по ГИЛ кодировкой, которая может быть скорректирована после принятия единой нормативно-справочной информации (далее - НСИ), четвертая, пятая и шестая - номер гексагона, в котором расположена фотопроба.

В лесах, расположенных в третьей зоне погрешности определения общего запаса древесины, после проведения предварительной классификации лесной площади производится камеральное дешифрирование фотопроб с выделением тематических классов. Технологическая схема проведения камерального дешифрирования фотопроб представлена в приложении 6 к Регламенту.

Нумерация тематических классов производится исходя из номера класса лесной растительности, выделенного в процессе проведения предварительной классификации (в предварительном паспорте фотопробы) путем добавления (через тире) к номеру класса лесной растительности условного номера тематического класса.

По результатам камерального дешифрирования фотопроб заполняется предварительный паспорт фотопробы по форме в соответствии с приложением 7 к Регламенту.

2.2.8. Отбор фотопроб для проведения выборочных натурных измерений, определение местоположения ТДП для текущего цикла работ.

Из общего количества фотопроб, расположенных в ежегодном объекте работ (субъекте Российской Федерации, части субъекта Российской Федерации), случайным образом производится отбор не менее чем 10% фотопроб для размещения в них ТДП с целью выборочных натурных измерений основных таксационных характеристик с применением глазомерно-измерительного способа.

Количество отбираемых фотопроб для полевых наблюдений определяется в зависимости от наличия в границах фотопроб классов лесной растительности, представленность которых по площади в ежегодном объекте работ составляет 5% и более. При этом учитывается необходимость равномерного пространственного отбора фотопроб для охвата всех региональных особенностей произрастания лесных насаждений.

Перед выездом на полевые работы по закладке ТДП проводится дополнительный анализ отобранных фотопроб на предмет возможного воздействия антропогенных и природных факторов на леса. Анализ проводится с использованием материалов актуальной космической съемки года проведения работ, с пространственным разрешением до 30 м/пиксель. При этом выявляются свежие вырубки, гари, погибшие насаждения, ветровалы и буреломы. В случае обнаружения признаков антропогенного или природного воздействия при необходимости возможна корректировка размещения ТДП на территории фотопроб ежегодного объекта работ. Выявленная площадь антропогенного и природного воздействия в дальнейшем учитывается при выполнении обучаемой объектно-ориентированной классификации в соответствии с пунктом 2.4.1 Регламента.

ТДП распределяют в границах фотопроб с учетом необходимости описания всех наиболее представленных тематических классов, выделенных в границах фотопроб; при этом каждый ТДП должен описывать один тематический класс, выделенный в пределах класса лесной растительности. Результаты отнесения к труднодоступной территории ежегодных объектов работ, расположенных в третьей зоне погрешности определения общего запаса, учитываются при размещении ТДП для планирования полевого обследования фотопроб. Номер ТДП соответствует номеру фотопробы, в которой он расположен, с добавлением двух цифр, соответствующих очередности с севера на юг расположения ТДП в границах фотопробы.

2.2.9 Перед началом полевого сезона проводятся коллективные тренировки исполнителей работ в наиболее типичных для объекта работ лесорастительных условиях на предварительно заложенном тренировочном полигоне. О проведении коллективной тренировки исполнитель работ уведомляет территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства за 10 дней до ее начала с целью возможного принятия участия в мероприятии. Каждый исполнитель работ выполняет соответствующие измерения не менее чем на 5 пробных площадей, в том числе на одной контрольной, а также на 5 ТДУ или ТДП. Результаты коллективной тренировки оформляются соответствующим актом о проведении коллективной тренировки. Допуск представителей исполнителя работ для закладки ППП и осуществления контроля качества закладки ППП оформляется приказами исполнителя работ.