Утверждены

приказом Министерства науки

и высшего образования

Российской Федерации

от 31 июля 2024 г. N 504

ПРАВИЛА

ФОРМИРОВАНИЯ РЕЕСТРА ОРГАНИЗАЦИЙ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ

ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ОЦЕНКУ ОТЧЕТА О ВЫПОЛНЕННЫХ НАУЧНЫХ

ИССЛЕДОВАНИЯХ И (ИЛИ) ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ

РАЗРАБОТКАХ (ОТДЕЛЬНЫХ ЭТАПАХ РАБОТ) В ЦЕЛЯХ

ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ ВЫПОЛНЕННЫХ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ

И (ИЛИ) ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ РАЗРАБОТОК ПЕРЕЧНЮ НАУЧНЫХ

ИССЛЕДОВАНИЙ И (ИЛИ) ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ РАЗРАБОТОК,

УТВЕРЖДЕННОМУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В СООТВЕТСТВИИ С ПУНКТОМ 7 СТАТЬИ 262 НАЛОГОВОГО КОДЕКСА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, А ТАКЖЕ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ В РАМКАХ

УКАЗАННОЙ ОЦЕНКИ ПОДГОТОВКУ ЭКСПЕРТНЫХ ЗАКЛЮЧЕНИЙ

1. Формирование реестра организаций, уполномоченных осуществлять оценку отчета о выполненных научных исследованиях и (или) опытно-конструкторских разработках (отдельных этапах работ) (далее - отчет) в целях подтверждения соответствия выполненных научных исследований и (или) опытно-конструкторских разработок (далее - НИОКР) перечню научных исследований и опытно-конструкторских разработок, утвержденному Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 7 статьи 262 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, а также осуществлять в рамках указанной оценки подготовку экспертных заключений (далее соответственно - реестр, перечень научных исследований и разработок), осуществляется в электронном виде с использованием единой государственной информационной системы учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения (далее - ЕГИСУ НИОКТР) <1>.

--------------------------------

<1> В соответствии с пунктом 1 Правил подтверждения соответствия выполненных научных исследований и (или) опытно-конструкторских разработок перечню научных исследований и (или) опытно-конструкторских разработок, утвержденному Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 7 статьи 262 Налогового кодекса Российской Федерации, и размещения такой информации в государственной информационной системе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2023 г. N 2235.

2. Формирование реестра осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в ЕГИСУ НИОКТР.

3. В целях формирования реестра Министерство науки и высшего образования Российской Федерации создает комиссию, сформированную в том числе из числа:

а) представителей Министерства науки и высшего образования Российской Федерации;

б) научных работников научных организаций и образовательных организаций высшего образования;

в) представителей фондов поддержки научной, научно-технической деятельности и инновационной деятельности, финансирующих фундаментальные и поисковые научные исследования;

г) представителей организаций реального сектора экономики.

4. Комиссия осуществляет следующие функции:

а) проведение проверки и подтверждение достоверности представленных организациями, претендующими на включение в реестр (далее - организация-заявитель), документов, предусмотренных пунктом 18 настоящих Правил;

б) проведение проверки организаций-заявителей на соответствие требованиям, установленным пунктом 17 настоящих Правил;

в) принятие решения о включении организаций-заявителей, обратившихся в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, в реестр;

г) принятие решения о внесении изменений в сведения об экспертных организациях, указанных в реестре, в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил (далее - сведения об экспертной организации);

д) принятие решения об исключении экспертных организаций из реестра в соответствии с пунктом 30 настоящих Правил.

5. В состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии и члены комиссии. Состав комиссии должен содержать не менее 10 человек, включая председателя комиссии, заместителя председателя комиссии и ответственного секретаря комиссии.

6. Председатель комиссии:

а) организует работу комиссии;

б) определяет место, дату и время проведения заседаний комиссии;

в) председательствует на заседаниях комиссии;

г) руководит деятельностью комиссии.

7. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.

8. Ответственный секретарь комиссии:

а) обеспечивает подготовку материалов к заседаниям комиссии;

б) своевременно уведомляет членов комиссии о месте, дате и времени проведения заседаний комиссии;

в) ведет протоколы заседаний комиссии;

г) обеспечивает хранение документов комиссии.

9. Работа комиссии осуществляется в форме очных или заочных заседаний. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего количества членов комиссии.

10. Члены комиссии не вправе делегировать свои полномочия иным лицам. В случае невозможности участия члена комиссии в заседании комиссии в очной или заочной форме он обязан не позднее чем за 2 дня до дня проведения заседания комиссии известить об этом ответственного секретаря комиссии. Члены комиссии имеют право участвовать в заседании комиссии посредством использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием средств видео-конференц-связи или представить свое письменное мнение по рассматриваемым вопросам. Такое мнение оглашается на заседании комиссии, приобщается к протоколу заседания комиссии, а данный член комиссии считается участвующим в ее заседании.

11. Комиссия вправе привлекать специалистов, обладающих специальными знаниями в областях проведения оценки и (или) экспертизы НИОКР, связанных с направлениями НИОКР, входящими в перечень научных исследований и разработок (далее - специалисты), для участия в ее заседаниях.

У специалистов и членов комиссии должна отсутствовать личная заинтересованность, которая приводит или может привести к конфликту интересов при проведении проверки и подтверждении достоверности документов, предусмотренных пунктом 18 настоящих Правил, а также проведении проверки организаций-заявителей на соответствие требованиям, установленным пунктом 17 настоящих Правил.

12. Члены комиссии до заседания комиссии вправе рассматривать в целях проведения проверки и подтверждения достоверности представленные организациями-заявителями документы, предусмотренные пунктом 18 настоящих Правил, посредством ЕГИСУ НИОКТР.

13. В реестр включаются организации-заявители, обратившиеся в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в сроки, установленные пунктом 15 настоящих Правил, представившие документы, предусмотренные пунктом 18 настоящих Правил, и получившие решение комиссии о включении организации-заявителя в реестр в соответствии с настоящими Правилами.

14. Экспертные организации не вправе разглашать третьим лицам полностью или частично сведения, представленные в отчете, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

15. Организации-заявители ежегодно, до 1 августа года, следующего за отчетным, представляют необходимые для включения в реестр документы, предусмотренные пунктом 18 настоящих Правил, в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, а комиссия до 1 октября года, следующего за отчетным, обеспечивает проведение проверки и подтверждение достоверности указанных документов и принимает решение о включении в реестр организации-заявителя.

В 2024 году организации, претендующие на включение в реестр, представляют в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации документы, предусмотренные пунктом 18 настоящих Правил, в срок до 1 ноября 2024 года, а комиссия осуществляет проверку и подтверждение достоверности документов, предусмотренных пунктом 18 настоящих Правил, а также принимает решение, предусмотренное пунктом 20 настоящих Правил, в срок до 1 декабря 2024 года.

16. Комиссия посредством ЕГИСУ НИОКТР осуществляет проверку и подтверждение достоверности представленных в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил документов и проверку организаций-заявителей на соответствие требованиям, установленным пунктом 17 настоящих Правил.

Дата и время представления документов, предусмотренных пунктом 18 настоящих Правил, фиксируются автоматически исходя из даты и времени представления указанных документов в ЕГИСУ НИОКТР.

17. Организация-заявитель включается в реестр при одновременном соответствии следующим требованиям:

а) сведения об организации-заявителе не включены в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренный Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

б) организация-заявитель не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся организацией-заявителем, другого юридического лица) и ликвидации, в отношении организации-заявителя не введена процедура банкротства, деятельность организации-заявителя не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

в) у организации-заявителя отсутствует просроченная задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации или государственные внебюджетные фонды за прошедший и текущий календарные годы и на последнюю отчетную дату на сумму, превышающую 10 тысяч рублей;

г) наличие у организации-заявителя опыта в проведении оценки и (или) экспертизы НИОКР в областях, связанных с направлениями НИОКР, входящих в перечень научных исследований и разработок, аудита указанных НИОКР или аналогичных работ, составляющего не менее 3 лет;

д) наличие в штате по основному месту работы в организации-заявителе не менее 5 экспертов, имеющих образование и (или) квалификацию в проведении оценки и (или) экспертизы НИОКР, необходимых для оценки и (или) экспертизы соответствия выполненных НИОКР перечню научных исследований и разработок;

е) организация-заявитель зарегистрирована на территории Российской Федерации и является налоговым резидентом Российской Федерации.

18. В целях формирования реестра организация-заявитель представляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации следующие документы:

а) заявление об отнесении организации-заявителя к экспертной организации, которое подписывается электронной подписью руководителя организации-заявителя или уполномоченного лица организации-заявителя, действующего на основании доверенности, с представлением документов, подтверждающих полномочия этого лица, содержащее в том числе опись документов, определенных настоящим пунктом (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам);

б) копии учредительных документов организации-заявителя в редакции, действующей на дату представления указанной организацией документов в целях формирования реестра;

в) справка с указанием наименований областей проведения организацией-заявителем оценки и (или) экспертизы НИОКР (коды тематических рубрик Государственного рубрикатора научно-технической информации <2>/коды международной классификации отраслей науки и технологий, разработанной Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) (FOS, 2007), соответствующих областям проведения оценки и (или) экспертизы НИОКР, связанным с направлениями НИОКР, входящими в перечень научных исследований и разработок, и наименованиями НИОКР из перечня научных исследований и разработок), которая подписывается электронной подписью руководителя организации-заявителя или уполномоченного лица организации-заявителя, действующего на основании доверенности, с представлением документов, подтверждающих полномочия этого лица;

--------------------------------

<2> Пункт 5 ГОСТ Р 7.0.49-2024. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Государственный рубрикатор научно-технической информации. Структура, правила использования и ведения (утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 5 марта 2024 г. N 279-ст).

г) документы, подтверждающие соответствие организации-заявителя требованиям, предъявляемым к экспертной организации в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил:

уведомление организации-заявителя, подписанное электронной подписью руководителя организации-заявителя или уполномоченного лица организации-заявителя, действующего на основании доверенности, с представлением документов, подтверждающих полномочия этого лица, о том, что организация-заявитель не включена в реестры, указанные в подпункте "а" пункта 17 настоящих Правил;

выписка из единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за один месяц до дня подачи организацией-заявителем документов в целях формирования реестра (в случае непредставления организацией такого документа Министерство науки и высшего образования Российской Федерации вправе запросить его самостоятельно);

справка территориального органа Федеральной налоговой службы об исполнении организацией-заявителем обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, выданная не ранее чем за один месяц до даты представления организацией-заявителем документов в целях формирования реестра;

копии не менее 5 выполненных организацией-заявителем договоров (контрактов) на оказание услуг по проведению оценки и (или) экспертизы НИОКР в областях, связанных с направлениями НИОКР, входящих в перечень научных исследований и разработок, аудита указанных НИОКР или аналогичных работ;

копии документов, подтверждающих трудоустройство у не менее чем 5 экспертов в организации-заявителе по основному месту работы, наличие образования и (или) необходимой квалификации (документы об образовании и (или) о квалификации, ученой степени, ученом звании, о повышении квалификации, об участии в оценке и (или) экспертизе НИОКР, копии договоров (контрактов) о выполнении работ (услуг) по проведению оценки и (или) экспертизы НИОКР, необходимых для оценки и (или) экспертизы соответствия выполненных НИОКР перечню научных исследований и разработок).

19. Документы, предусмотренные пунктом 18 настоящих Правил, направляются организацией-заявителем в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации посредством ЕГИСУ НИОКТР.

20. По итогам рассмотрения комиссией документов, представленных организацией-заявителем в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) о включении организации-заявителя в реестр;

б) об отказе во включении организации-заявителя в реестр.

21. Информация о включении организаций-заявителей в реестр, а также об организациях-заявителях, которым отказано во включении в реестр (с указанием причин отказа), фиксируется в протоколе заседания комиссии, который подписывается председателем комиссии и ответственным секретарем комиссии (далее - протокол) и размещается Министерством науки и высшего образования Российской Федерации на официальном сайте ЕГИСУ НИОКТР в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 7 рабочих дней со дня подписания протокола <3>.

--------------------------------

<3> Пункт 10 Положения о единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 327.

22. В случае если в отношении организации-заявителя комиссией принято решение о включении ее в реестр, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня подписания протокола включает в реестр сведения об организации-заявителе в соответствии с пунктом 26 настоящих Правил и направляет организации-заявителю посредством ЕГИСУ НИОКТР уведомление о включении ее в реестр.

23. В случае отказа во включении организации-заявителя в реестр Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня подписания протокола направляет организации-заявителю посредством ЕГИСУ НИОКТР уведомление об отказе во включении ее в реестр с указанием причин отказа (далее - уведомление об отказе).

24. Основаниями для отказа во включении организации-заявителя в реестр являются:

а) поступление документов, предусмотренных пунктом 18 настоящих Правил, после срока, установленного пунктом 15 настоящих Правил;

б) несоответствие представленных организацией-заявителем в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил документов требованиям, установленным пунктом 18 настоящих Правил;

в) непредставление (представление не в полном объеме) документов, предусмотренных пунктом 18 настоящих Правил;

г) недостоверность информации, содержащейся в представленных организацией-заявителем документах, предусмотренных пунктом 18 настоящих Правил;

д) несоответствие организации-заявителя требованиям, установленным пунктом 17 настоящих Правил.

25. В случае получения уведомления об отказе организация-заявитель вправе повторно направить документы, предусмотренные пунктом 18 настоящих Правил, в срок, установленный пунктом 15 настоящих Правил.

26. В реестре указываются следующие сведения об экспертной организации (далее - сведения об экспертной организации):

а) полное и сокращенное (при наличии) наименования, адрес в пределах места нахождения, а также идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер;

б) наименование областей проведения оценки (коды тематических рубрик Государственного рубрикатора научно-технической информации/коды международной классификации отраслей науки и технологий, разработанной Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) (FOS, 2007), соответствующих областям, связанным с направлениями НИОКР, входящими в перечень научных исследований и разработок, и наименование НИОКР из перечня научных исследований и разработок;

в) дата включения в реестр;

г) дата исключения из реестра (при наличии).

27. В случае изменения сведений об экспертной организации экспертная организация в течение 7 рабочих дней со дня наступления указанных изменений направляет посредством ЕГИСУ НИОКТР заявление о внесении изменений в сведения об экспертной организации (далее - заявление о внесении изменений) (рекомендуемый образец заявления о внесении изменений приведен в приложении N 2 к настоящим Правилам).

28. В течение 7 рабочих дней со дня получения заявления о внесении изменений Министерство науки и высшего образования Российской Федерации проверяет наличие сведений об экспертной организации в заявлении о внесении изменений.

29. В случае наличия в заявлении о внесении изменений сведений об экспертной организации комиссия в течение 15 рабочих дней со дня завершения проверки, предусмотренной пунктом 28 настоящих Правил, принимает решение о внесении изменений в сведения об экспертной организации, а Министерство науки и высшего образования Российской Федерации вносит изменения в реестр в отношении таких сведений.

Информация о внесении изменений в сведения об экспертной организации фиксируется в протоколе и размещается Министерством науки и высшего образования Российской Федерации на официальном сайте ЕГИСУ НИОКТР в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 7 рабочих дней после дня подписания протокола.

30. Экспертная организация подлежит исключению из реестра по следующим основаниям:

а) по инициативе экспертной организации, подавшей заявление об ее исключении из реестра в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации посредством ЕГИСУ НИОКТР;

б) при ликвидации экспертной организации на основании решения экспертной организации, ее учредителей (участников), вступления в законную силу решения суда о ликвидации экспертной организации;

в) при введении в отношении экспертной организации процедуры банкротства;

г) по итогам рассмотрения комиссией поступивших в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации обращений от федеральных органов государственной власти, юридических лиц, осуществляющих публично значимые функции, о выявленных нарушениях экспертной организацией условий договора, заключенного ею в соответствии с абзацем вторым пункта 6 Правил подтверждения соответствия выполненных научных исследований и (или) опытно-конструкторских разработок перечню научных исследований и (или) опытно-конструкторских разработок, утвержденному Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 7 статьи 262 Налогового кодекса Российской Федерации, и размещения такой информации в государственной информационной системе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2023 г. N 2235, либо о несоответствии экспертной организации требованиям, установленным пунктом 17 настоящих Правил.

31. Экспертная организация в случае возникновения оснований, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 30 настоящих Правил, информирует о наличии указанных оснований Министерство науки и высшего образования Российской Федерации посредством ЕГИСУ НИОКТР с приложением подтверждающих документов в течение 5 рабочих дней со дня возникновения указанных оснований.

32. Комиссия принимает решение об исключении экспертной организации из реестра по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "б" и "в" пункта 30 настоящих Правил, в течение 20 рабочих дней со дня представления экспертной организацией заявления об исключении ее из реестра или представления экспертной организацией информации, предусмотренной пунктом 31 настоящих Правил, в ЕГИСУ НИОКТР.

Комиссия принимает решение об исключении экспертной организации из реестра в случае поступления в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации обращений, предусмотренных подпунктом "г" пункта 30 настоящих Правил, в течение 20 рабочих дней со дня поступления обращения в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, если обращение и (или) приложенные к нему материалы подтверждают наличие нарушений, указанных в подпункте "г" пункта 30 настоящих Правил, или подтверждают несоответствие экспертной организации требованиям, установленным пунктом 17 настоящих Правил.

33. В случае принятия комиссией решения об исключении экспертной организации из реестра по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "в" и "г" пункта 30 настоящих Правил, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в течение 20 календарных дней со дня подписания протокола информирует экспертную организацию об ее исключении из реестра путем направления уведомления посредством ЕГИСУ НИОКТР.

34. Информация об исключении экспертной организации из реестра (с указанием причин исключения) в соответствии с пунктом 30 настоящих Правил фиксируется в протоколе и размещается Министерством науки и высшего образования Российской Федерации на официальном сайте ЕГИСУ НИОКТР в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 20 рабочих дней со дня подписания протокола.