30.5. Закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства

30.5.1. Заказчик обязан учитывать особенности участия в закупке субъектов МСП в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством.

Особенности, касающиеся участия субъектов МСП в закупках, применяются в течение срока проведения эксперимента, установленного Федеральным законом от 27 ноября 2018 г. N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", в отношении физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".

30.5.2. Заказчик вправе применять соответствующие особенности, если об их наличии было прямо объявлено в извещении и (или) документации о закупке.

30.5.3. Закупки у субъектов МСП осуществляются путем проведения предусмотренных Положением способов закупки:

30.5.3.1. Участниками которых являются любые участники закупки, в том числе субъекты МСП.

30.5.3.2. Участниками которых являются только субъекты МСП.

30.5.3.3. В отношении участников которых устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов МСП.

30.5.4. Подтверждением принадлежности участника закупки и привлекаемых к исполнению договоров субподрядчиков (соисполнителей) к субъектам МСП является наличие информации о таких участнике, субподрядчике (соисполнителе) в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Заказчик не вправе требовать от участника закупки, субподрядчика (соисполнителя) предоставления информации и документов, подтверждающих их принадлежность к субъектам МСП.

При осуществлении закупок в соответствии с пунктами 30.5.3.2 и 30.5.3.3 Положения заказчик принимает решение об отказе в допуске к участию в закупке участника закупки или об отказе от заключения договора с участником закупки в случае отсутствия информации об участнике закупки, субподрядчике (соисполнителе) в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

30.5.5. При проведении закупки в соответствии с пунктом 30.5.3.3 Положения в извещении и (или) документации о закупке заказчик устанавливает обязательство участника закупки по раскрытию информации о привлекаемых субподрядчиках (соисполнителях) из числа субъектов МСП, в том числе об объемах и условиях их привлечения.

30.5.6. Участник закупки считается выполнившим требование по привлечению к исполнению договора субъектов МСП при условии выполнения требований документации о закупке по раскрытию информации, указанной в пунктах 30.5.4 и 30.5.5 Положения.

30.5.7. Если в состав консорциума входят субъекты МСП, то объем исполнения договора такими членами консорциума засчитывается в исполнение требования по привлечению субъектов МСП при условии выполнения требований по раскрытию информации, предусмотренных пунктами 30.5.4 и 30.5.5 Положения.

30.5.8. Конкурентные закупки, участниками которых с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 Федерального закона N 223-ФЗ, могут быть только субъекты МСП, осуществляются в электронной форме.

30.5.9. Конкурентная закупка в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты МСП (далее также - конкурентная закупка с участием субъектов МСП), осуществляется путем проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме или запроса предложений в электронной форме.

30.5.10. Заказчик при осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов МСП официально размещает извещение о проведении:

30.5.10.1. Конкурса в электронной форме в следующие сроки:

- за 7 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком конкурсе в случае, если НМЦ либо МЗЦД не превышает 30 млн руб.;

- за 20 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком конкурсе в случае, если НМЦ либо МЗЦД превышает 30 млн руб.

30.5.10.2. Аукциона в электронной форме в следующие сроки:

- за 7 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе в случае, если НМЦ, либо МЗЦД единицы, либо МЗЦД формулы цены не превышает 30 млн руб.;

- за 20 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе в случае, если НМЦ либо МЗЦД единицы, либо МЗЦД формулы цены превышает 30 млн руб.

30.5.10.3. Запроса предложений в электронной форме за 5 рабочих дней до дня проведения такого запроса предложений. При этом НМЦ либо МЗЦД не должна превышать 15 млн руб.

30.5.10.4. Запроса котировок в электронной форме за 4 рабочих дня до дня истечения срока подачи заявок на участие в таком запросе котировок. При этом НМЦ (либо МЗЦД) не должна превышать 7 млн руб.

30.5.11. Конкурс в электронной форме может включать следующие этапы:

30.5.11.1. Проведение в срок до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе в электронной форме заказчиком обсуждения с участниками закупки функциональных характеристик (потребительских свойств) товаров, качества работ, услуг и иных условий исполнения договора в целях уточнения в извещении о проведении конкурса в электронной форме, документации о конкурентной закупке, проекте договора требуемых характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, работ, услуг.

30.5.11.2. Обсуждение заказчиком предложений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товаров, качестве работ, услуг и об иных условиях исполнения договора, содержащихся в заявках участников конкурса в электронной форме, в целях уточнения в извещении о проведении конкурса в электронной форме, документации о конкурентной закупке, проекте договора требуемых характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, работ, услуг.

30.5.11.3. Рассмотрение и оценка заказчиком поданных участниками конкурса в электронной форме заявок на участие в таком конкурсе.

30.5.11.4. Сопоставление дополнительных ценовых предложений участников конкурса в электронной форме о снижении цены договора.

30.5.12. При включении в конкурс в электронной форме этапов, указанных в пункте 30.5.11 Положения, должны соблюдаться следующие правила:

30.5.12.1. Каждый этап конкурса в электронной форме может быть включен в него однократно.

30.5.12.2. Не допускается одновременное включение в конкурс в электронной форме этапов, предусмотренных пунктами 30.5.11.1 и 30.5.11.2 Положения.

30.5.12.3. В документации о конкурентной закупке должны быть установлены сроки проведения каждого этапа такого конкурса в электронной форме.

30.5.12.4. По результатам каждого этапа конкурса в электронной форме составляется отдельный протокол. При этом протокол по результатам последнего этапа конкурса в электронной форме не составляется. По окончании последнего этапа конкурса в электронной форме, по итогам которого определяется победитель, составляется итоговый протокол.

30.5.12.5. Если конкурс в электронной форме включает в себя этапы, предусмотренные пунктами 30.5.11.1 или 30.5.11.2 Положения, заказчик указывает в протоколах, составляемых по результатам данных этапов, в том числе информацию о принятом им решении о необходимости уточнения функциональных характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, качества работ, услуг, иных условий исполнения договора либо об отсутствии необходимости такого уточнения. В случае принятия заказчиком решения о необходимости уточнения функциональных характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, качества работ, услуг, иных условий исполнения договора заказчик в сроки, установленные документацией о конкурентной закупке, размещает в ЕИС уточненное извещение о проведении конкурса в электронной форме и уточненную документацию о конкурентной закупке. В указанном случае отклонение заявок участников конкурса в электронной форме не допускается, закупочная комиссия предлагает всем участникам конкурса в электронной форме представить окончательные предложения с учетом уточненных функциональных характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, работ, услуг, иных условий исполнения договора. При этом заказчик в соответствии с требованиями пункта 30.5.10 Положения определяет срок подачи окончательных предложений участников конкурса в электронной форме. В случае принятия заказчиком решения не вносить уточнения в извещение о проведении конкурса в электронной форме и документацию о конкурентной закупке информация об этом решении указывается в протоколе, составляемом по результатам данных этапов конкурса в электронной форме. При этом участники конкурса в электронной форме не подают окончательные предложения.

30.5.12.6. Обсуждение с участниками конкурса в электронной форме содержащихся в их заявках предложений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товаров, качестве работ, услуг и об иных условиях исполнения договора, предусмотренное пунктом 30.5.11.2 Положения, должно осуществляться с участниками конкурса в электронной форме, подавшими заявку на участие в таком конкурсе. При этом должны быть обеспечены равный доступ всех указанных участников к участию в этом обсуждении и соблюдение заказчиком положений Федерального закона от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ "О коммерческой тайне".

30.5.12.7. После размещения в ЕИС протокола, содержащего решение о необходимости уточнения функциональных характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, качества работ, услуг, иных условий исполнения договора и составляемого по результатам этапа конкурса в электронной форме, предусмотренного пунктом 30.5.11.2 Положения, любой участник конкурса в электронной форме вправе отказаться от дальнейшего участия в конкурсе в электронной форме. Такой отказ выражается в непредставлении участником конкурса в электронной форме окончательного предложения.

30.5.12.8. Участник конкурса в электронной форме подает одно окончательное предложение в отношении каждого предмета конкурса в электронной форме (лота) в любое время с момента размещения заказчиком в ЕИС уточненных извещения о проведении конкурса в электронной форме и документации о конкурентной закупке до предусмотренных такими извещением и документацией о конкурентной закупке даты и времени окончания срока подачи окончательных предложений. Подача окончательного предложения осуществляется в порядке, установленном для подачи заявки;

30.5.12.9. (Пункт исключен)

30.5.12.10. Если конкурс в электронной форме включает этап, предусмотренный пунктом 30.5.11.5 Положения:

- участники конкурса в электронной форме должны быть проинформированы о наименьшем ценовом предложении из всех ценовых предложений, поданных участниками такого конкурса;

- участники конкурса в электронной форме вправе подать на электронной площадке одно дополнительное ценовое предложение, которое должно быть ниже ценового предложения, поданного ими ранее. Продолжительность приема дополнительных ценовых предложений составляет 3 часа;

- если участник конкурса в электронной форме не меняет свое ценовое предложение, он вправе не подавать дополнительное ценовое предложение. При этом ранее поданное им ценовое предложение рассматривается при составлении итогового протокола.

30.5.13. Аукцион в электронной форме включает в себя порядок подачи его участниками предложений о цене договора с учетом следующих требований:

30.5.13.1. "Шаг аукциона" составляет от 0,5 до 5% начальной (максимальной) цены договора.

30.5.13.2. Снижение текущего минимального предложения о цене договора осуществляется на величину в пределах "шага аукциона".

30.5.13.3. Участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о цене договора, равное ранее поданному этим участником предложению о цене договора или большее чем оно, а также предложение о цене договора, равное нулю.

30.5.13.4. Участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о цене договора, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене договора, сниженное в пределах "шага аукциона".

30.5.13.5. Участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о цене договора, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене договора, в случае, если оно подано этим участником аукциона в электронной форме.

30.5.14. В течение одного часа после окончания срока подачи в соответствии с пунктом 30.5.12.10 Положения дополнительных ценовых предложений, а также в течение одного часа после окончания подачи в соответствии пунктом 30.5.13 Положения предложений о цене договора оператор электронной площадки составляет и размещает на электронной площадке и в ЕИС протокол подачи дополнительных ценовых предложений либо протокол подачи предложений о цене договора, содержащие дату, время начала и окончания подачи дополнительных ценовых предложений, предложений о цене договора и поступившие дополнительные ценовые предложения, минимальные предложения о цене договора каждого участника аукциона в электронной форме с указанием времени их поступления.

30.5.15. Запрос предложений в электронной форме проводится в порядке, установленном пунктом 30.5 Положения для проведения конкурса в электронной форме, с учетом особенностей, установленных настоящим пунктом. При этом подача окончательного предложения, дополнительного ценового предложения не осуществляется.

30.5.16. При осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов МСП обеспечение заявок на участие в такой конкурентной закупке (если требование об обеспечении заявок установлено заказчиком в извещении об осуществлении такой закупки, документации о конкурентной закупке) может предоставляться участниками такой закупки путем внесения денежных средств или предоставления независимой гарантии. Выбор способа обеспечения заявки на участие в такой закупке осуществляется участником такой закупки.

30.5.17. При осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов МСП денежные средства, предназначенные для обеспечения заявки на участие в такой закупке, вносятся участником такой закупки на специальный счет, открытый им в банке, включенном в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ (далее - специальный банковский счет).

30.5.18. В течение одного часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке с участием субъектов МСП оператор электронной площадки направляет в банк информацию об участнике закупки и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки. Банк в течение одного часа с момента получения указанной информации осуществляет блокирование при наличии на специальном банковском счете участника закупки незаблокированных денежных средств в размере обеспечения указанной заявки и информирует оператора. Блокирование денежных средств не осуществляется в случае отсутствия на специальном банковском счете участника такой закупки денежных средств в размере для обеспечения указанной заявки либо в случае приостановления операций по такому счету в соответствии с законодательством Российской Федерации, о чем оператор электронной площадки информируется в течение одного часа. В случае если блокирование денежных средств не может быть осуществлено по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом Положения, оператор электронной площадки обязан вернуть указанную заявку подавшему ее участнику в течение одного часа с момента получения соответствующей информации от банка.

30.5.19. Участник конкурентной закупки с участием субъектов МСП вправе распоряжаться денежными средствами, которые находятся на специальном банковском счете и в отношении которых не осуществлено блокирование в соответствии с пунктом 30.5.18 Положения.

30.5.20. Денежные средства, внесенные на специальный банковский счет в качестве обеспечения заявок на участие в конкурентной закупке с участием субъектов МСП, перечисляются на счет заказчика, указанный в извещении об осуществлении такой закупки, документации о конкурентной закупке, в случае уклонения, в том числе непредоставления или предоставления с нарушением условий, установленных извещением об осуществлении такой закупки, документацией о конкурентной закупке, до заключения договора заказчику обеспечения исполнения договора (если в извещении об осуществлении такой закупки, документации о конкурентной закупке установлено требование об обеспечении исполнения договора), или отказа участника такой закупки заключить договор.

30.5.21. Субъекты МСП получают аккредитацию на электронной площадке в порядке, установленном Федеральным законом N 44-ФЗ.

30.5.22. Заявка на участие в конкурентной закупке с участием субъектов МСП должна быть оформлена в соответствии с требованиями документации о закупке и содержать информацию и документы, указанные в пункте 15.5 Положения, за исключением подтверждения в декларации, предоставляемой в соответствии с пунктом 15.5.9 Положения, информации согласно пунктам 11.3.7 - 11.3.8 Положения и документов, предусмотренных пунктом 15.5.10 Положения.

30.5.23. Не допускается установление в документации о конкурентной закупке с участием субъектов МСП обязанности представлять в заявке на участие в такой закупке информацию и документы, не предусмотренные пунктом 30.5.22 Положения.

При осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов МСП путем проведения аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме установление критериев и порядка оценки, указанных в пункте 15.5.15 Положения, не допускается.

Заявка на участие в конкурсе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме состоит из 2 частей и предложения участника закупки о цене договора (цене лота, единицы товара, работы, услуги). Первая часть данной заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктом 15.5.11 Положения, а также пунктом 15.5.15 Положения в отношении критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, применяемых к предлагаемым участниками такой закупки товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора (в случае установления в документации о конкурентной закупке этих критериев). Вторая часть данной заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктами 15.5.1 - 15.5.9, 15.5.12 и 15.5.13 Положения, а также пунктом 15.5.15 Положения в отношении критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, применяемых к участникам конкурентной закупки с участием субъектов МСП (в случае установления в документации о конкурентной закупке этих критериев).

Заявка на участие в аукционе в электронной форме состоит из двух частей. Первая часть данной заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктом 15.5.11 Положения. Вторая часть данной заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктами 15.5.1 - 15.5.9, 15.5.12 и 15.5.13 Положения.

Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктом 30.5.22 Положения, за исключением информации и документов, указанных в пункте 15.5.15 Положения.

Декларация, предусмотренная пунктом 15.5.9 Положения, представляется в составе заявки участником конкурентной закупки с участием субъектов МСП с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Оператор электронной площадки обеспечивает участнику конкурентной закупки с участием субъектов МСП возможность включения в состав заявки и направления заказчику информации и документов, указанных в пункте 15.5 Положения, посредством программно-аппаратных средств электронной площадки в случае их представления данному оператору при аккредитации на электронной площадке в соответствии с частью 18 статьи 3.4 Федерального закона N 223-ФЗ.

30.5.24. В случае содержания в первой части заявки на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме сведений об участнике таких конкурса, аукциона или запроса предложений и (или) о ценовом предложении данная заявка подлежит отклонению.

30.5.25. Оператор электронной площадки в следующем порядке направляет заказчику:

30.5.25.1. Первые части заявок на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме, заявки на участие в запросе котировок в электронной форме - не позднее дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке с участием только субъектов МСП, установленного извещением об осуществлении конкурентной закупки, документацией о конкурентной закупке либо уточненными извещением, документацией.

30.5.25.2. Вторые части заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе предложений, а также предложения о цене договора (при проведении конкурса в электронной форме, запроса предложений в электронной форме), протокол, предусмотренный пунктом 30.5.14 Положения (при проведении аукциона в электронной форме), - в сроки, установленные извещением о проведении таких конкурса, аукциона, запроса предложений, документацией о конкурентной закупке либо предусмотренными настоящим пунктом Положения уточненными извещением, документацией. Указанные сроки не могут быть ранее сроков:

- размещения заказчиком в ЕИС протокола, составляемого в ходе проведения таких конкурса, аукциона, запроса предложений по результатам рассмотрения первых частей заявок.

- проведения процедуры подачи участниками аукциона предложений о цене договора с учетом требований пункта 30.5.14 Положения (при проведении аукциона в электронной форме);

30.5.25.3. Протокол, предусмотренный пунктом 30.5.14 Положения (в случае, если конкурс в электронной форме включает этап, предусмотренный пунктом 30.5.11.5 Положения), - не ранее срока размещения заказчиком в ЕИС протокола, составляемого в ходе проведения конкурса в электронной форме по результатам рассмотрения вторых частей заявок.

30.5.26. В случае если заказчиком принято решение об отмене конкурентной закупки с участием субъектов МСП, оператор электронной площадки не вправе направлять заказчику заявки участников такой конкурентной закупки.

30.5.27. По итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме заказчик направляет оператору электронной площадки протокол рассмотрения первых частей заявок. В течение часа с момента получения указанного протокола оператор электронной площадки размещает его в ЕИС.

30.5.28. В течение одного рабочего дня после направления оператором электронной площадки информации, указанной в пунктах 30.5.25.1 (при проведении запроса котировок в электронной форме), 30.5.25.3, 30.5.25.4 Положения (в случае, если конкурс в электронной форме включает этап, предусмотренный пунктом 30.5.11.4 Положения), закупочная комиссия на основании результатов оценки заявок на участие в такой закупке присваивает каждой такой заявке порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора. Заявке на участие в конкурсе в электронной форме или запросе предложений в электронной форме, в которых содержатся лучшие условия исполнения договора, а в случае проведения аукциона в электронной форме или запроса котировок в электронной форме - наименьшее ценовое предложение, присваивается первый номер. В случае если в нескольких таких заявках содержатся одинаковые по степени выгодности условия исполнения договора или одинаковые ценовые предложения, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других таких заявок.

30.5.29. Заказчик составляет итоговый протокол в соответствии с требованиями пункта 18.3 Положения и размещает его на электронной площадке и в ЕИС.

30.5.30. Договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов МСП заключается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника такой конкурентной закупки, заказчика соответственно. В случае наличия разногласий по проекту договора, направленному заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о конкурентной закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Заказчик рассматривает протокол разногласий и направляет участнику такой закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.

30.5.31. Договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов МСП заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, документацией о конкурентной закупке, извещением об осуществлении конкурентной закупки и заявкой участника такой закупки, с которым заключается договор.