3.1.9. Экспериментальные правовые режимы и регулятивная "песочница"

Содействие развитию инноваций является одним из направлений деятельности финансовых регуляторов по всему миру. Для создания соответствующего правового поля создаются механизмы апробации передовых технологий, решений и сервисов на ограниченном круге клиентов без рисков для финансовой системы в целом. Банк России планирует продолжить содействовать развитию и внедрению инноваций на финансовом рынке посредством двух ключевых механизмов: ЭПР и регулятивной "песочницы".

Закон об ЭПР <92> заложил правовые основы функционирования механизма ЭПР в Российской Федерации. Он позволяет в пилотном режиме (в ограниченном масштабе) при участии реальных клиентов апробировать инновационные продукты и сервисы, внедрению которых препятствуют правовые барьеры. Механизм ЭПР предполагает разработку временного специального регулирования, предусматривающего для участников ЭПР иные правила и требования, которые отличаются от действующего регулирования.

--------------------------------

<92> Федеральный закон от 31.07.2020 N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации".

Банк России продолжит содействовать созданию правовых условий для установления ЭПР на финансовом рынке. Помимо ЭПР по использованию цифровых валют для осуществления расчетов во внешнеторговой деятельности, также планируется установить ЭПР, предусматривающий специальное регулирование порядка проведения кредитной организацией идентификации с использованием средств дистанционного взаимодействия (видеоидентификации). Кроме того, планируется установление ЭПР, в рамках которого будет обеспечена возможность токенизации движимого имущества.

В дальнейшем Банк России рассмотрит возможность расширения периметра и направлений развития ЭПР на финансовом рынке.

Наряду с ЭПР продолжает функционировать регулятивная "песочница" Банка России. Она позволяет участникам рынка совместно с Банком России анализировать потенциал инноваций, оценивая риски и преимущества их внедрения, а также определять правовые барьеры в целях подготовки соответствующих изменений в регулирование. При этом тестирование инноваций в "песочнице" осуществляется в контролируемой среде без привлечения реальных клиентов. В рамках развития механизма регулятивной "песочницы" будет продолжена реализация мероприятий, направленных на оптимизацию ее работы, сокращение сроков рассмотрения заявок и проведения их тестирования и анализа.