X. Особенности регулирования инвестиционной деятельности субъектов электроэнергетики

71. До 31 декабря 2027 г. включительно:

в соответствии с Правилами утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 977 "Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики" (далее - Правила утверждения инвестиционных программ), утверждаются проекты инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, соответствующих положениям критериев отнесения субъектов электроэнергетики к числу субъектов, инвестиционные программы которых (включая определение источников их финансирования) утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти совместно с Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденных указанным постановлением Правительства Российской Федерации (далее - критерии отнесения субъектов), предусматривающие реализацию инвестиционных проектов на территориях новых субъектов Российской Федерации, в случаях, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта;

проекты инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, предусматривающие реализацию инвестиционных проектов на территориях новых субъектов Российской Федерации, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Правилами утверждения инвестиционных программ с учетом особенностей, предусмотренных настоящим разделом, в части инвестиционных проектов, реализуемых на территориях новых субъектов Российской Федерации, в случае если такие субъекты электроэнергетики соответствуют положениям пункта 1 критериев отнесения субъектов либо соответствуют положениям пункта 2 критериев отнесения субъектов и осуществляют оказание услуг по передаче электрической энергии на территориях соответствующих новых субъектов Российской Федерации;

проекты инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, предусматривающие реализацию инвестиционных проектов на территориях новых субъектов Российской Федерации, за исключением проектов инвестиционных программ, указанных в абзаце третьем настоящего пункта, утверждаются исполнительными органами новых субъектов Российской Федерации, уполномоченными на утверждение в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в соответствии с Правилами утверждения инвестиционных программ с учетом особенностей, предусмотренных настоящим разделом, в части инвестиционных проектов, реализуемых на территориях соответствующих новых субъектов Российской Федерации, в случае если такие субъекты электроэнергетики соответствуют положениям пункта 2 критериев отнесения субъектов;

информация о проектах инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, и об обосновывающих их материалах раскрывается в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 г. N 24 "Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии" (далее - стандарты раскрытия информации), с учетом особенностей, предусмотренных настоящим разделом, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2023 г. N 923 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики" (далее - постановление N 923);

информация об отчетах о реализации инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утвержденных в соответствии с абзацами третьим и четвертым настоящего пункта, и обосновывающих их материалах не подлежит раскрытию в соответствии со стандартами раскрытия информации;

Правила осуществления контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 977 "Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики", не применяются при осуществлении контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утвержденных в соответствии с абзацами вторым и третьим настоящего пункта;

при рассмотрении и утверждении в соответствии с Правилами утверждения инвестиционных программ проектов инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, не применяются положения, установленные абзацем вторым пункта 5 Правил утверждения инвестиционных программ, в части обеспечения доступа неограниченного круга лиц к информации об инвестиционной программе субъекта электроэнергетики, содержащейся в решении, указанном в абзаце первом пункта 5 Правил утверждения инвестиционных программ, пунктами 8 - 13, 15 и 32 Правил утверждения инвестиционных программ, абзацами четвертым (в части опубликования в соответствии с Правилами утверждения инвестиционных программ решения об утверждении инвестиционной программы субъекта электроэнергетики), пятым подпункта "а" и подпунктом "в" пункта 3 постановления N 923;

при раскрытии в соответствии со стандартами раскрытия информации информации о проектах инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, и об обосновывающих их материалах не применяются положения, установленные подпунктами "б" и "в" (в части определения способа раскрытия такой информации путем опубликования на официальном сайте в сети "Интернет", определяемом Правительством Российской Федерации), а также подпунктом "з" пункта 4 постановления N 923;

в отношении информации о проектах инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, и об обосновывающих их материалах не применяются положения пунктов 6 и 7 приложения к Положению о порядке доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2013 г. N 80 "Об утверждении Положения о порядке доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса";

в отношении отдельных мероприятий и инвестиционных проектов, предусмотренных проектами инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, указанными в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, не применяются положения, установленные:

пунктом 3.1 статьи 23 Федерального закона "Об электроэнергетике", в части непревышения объема финансовых потребностей, необходимых для реализации отдельных мероприятий инвестиционных программ, над объемом таких потребностей, определенным в соответствии с утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в области топливно-энергетического комплекса, укрупненными нормативами цены технологических решений капитального строительства объектов электроэнергетики;

абзацем первым пункта 32, абзацами седьмым и восьмым пункта 35 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (далее - Основы ценообразования), в части непревышения объема финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционных проектов строительства (реконструкции, модернизации, технического перевооружения и (или) демонтажа) объектов электроэнергетики, учитываемого при государственном регулировании цен (тарифов) в электроэнергетике, над объемом финансовых потребностей, определенным в соответствии с укрупненными нормативами цены типовых технологических решений капитального строительства объектов электроэнергетики, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и в части непревышения стоимости объектов электросетевого хозяйства, а также активов (объектов) электросетевого хозяйства, принятых к бухгалтерскому учету в качестве основных средств после вступления в силу указанных укрупненных нормативов цены, учитываемой уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов при определении размера активов либо величины базы инвестированного капитала, над стоимостью таких объектов, определенной в соответствии с указанными укрупненными нормативами цены;

абзацем первым пункта 32(1), а также абзацами седьмым и восьмым пункта 35 Основ ценообразования, в части непревышения стоимости объектов основных средств, принятых к бухгалтерскому учету после утверждения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти нормативов предельного объема финансовых потребностей на реализацию мероприятий по приобретению, установке, замене, допуску в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, а также нематериальных активов, которые необходимы для обеспечения в соответствии с пунктом 5 статьи 37 Федерального закона "Об электроэнергетике" коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе посредством интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности) (далее - мероприятия по организации коммерческого учета), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2020 г. N 2339 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и об определении и о применении нормативов предельных объемов финансовых потребностей на реализацию мероприятий по организации коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках электрической энергии", сформированной по результатам реализации мероприятий по организации коммерческого учета, учитываемой уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов при определении размера активов либо величины базы инвестированного капитала, над стоимостью таких объектов, определенной в соответствии с указанными нормативами предельного объема финансовых потребностей.

72. Информация о проекте инвестиционной программы субъекта электроэнергетики, указанном в абзаце третьем пункта 71 настоящего Положения, и об обосновывающих ее материалах, раскрываемая в соответствии со стандартами раскрытия информации, формируется в части всех инвестиционных проектов, реализуемых на территориях новых субъектов Российской Федерации, отдельно от информации о проекте инвестиционной программы такого субъекта электроэнергетики, предусматривающем реализацию инвестиционных проектов на территориях иных субъектов Российской Федерации, и об обосновывающих ее материалах.

Информация о проекте инвестиционной программы субъекта электроэнергетики, указанном в абзаце четвертом пункта 71 настоящего Положения, и об обосновывающих ее материалах, раскрываемая в соответствии со стандартами раскрытия информации, формируется в части всех инвестиционных проектов, реализуемых на территории соответствующего нового субъекта Российской Федерации, отдельно от информации о проекте инвестиционной программы такого субъекта электроэнергетики, предусматривающем реализацию инвестиционных проектов на территориях иных субъектов Российской Федерации, и об обосновывающих ее материалах.

Информация о проектах инвестиционных программ субъектов электроэнергетики и об обосновывающих их материалах, указанная в настоящем пункте, раскрывается в соответствии со стандартами раскрытия информации с учетом особенностей, предусмотренных настоящим разделом и постановлением N 923, путем направления в орган исполнительной власти, уполномоченный на утверждение в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, с учетом положений настоящего раздела, инвестиционной программы такого субъекта электроэнергетики (далее - уполномоченный орган исполнительной власти).

Информация о проектах инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 71 настоящего Положения, и об обосновывающих их материалах, раскрываемая в соответствии со стандартами раскрытия информации, в части значений показателей, имеющих стоимостное выражение (за исключением значений плановых показателей реализации инвестиционной программы субъекта электроэнергетики в части источников ее финансирования в целом по субъекту электроэнергетики и по каждому новому субъекту Российской Федерации), подлежащих заполнению в соответствии с решением об утверждении инвестиционной программы субъекта электроэнергетики, принятым в соответствии с Правилами утверждения инвестиционных программ, формируется на основании информации о проекте инвестиционной программы субъекта электроэнергетики и об обосновывающих ее материалах, раскрытой субъектом электроэнергетики в соответствии со стандартами раскрытия информации, если в отношении такого проекта инвестиционной программы субъекта электроэнергетики было принято решение об утверждении инвестиционной программы субъекта электроэнергетики, указанное в абзаце первом пункта 79 настоящего Положения, без указания значений плановых показателей реализации инвестиционной программы субъекта электроэнергетики и целей реализации инвестиционных проектов, имеющих стоимостное выражение.

В 2023 году срок окончания периода раскрытия информации, указанного в подпункте "а" пункта 4 постановления N 923, продлевается в отношении раскрытия информации о проектах инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 71 настоящего Положения, и об обосновывающих их материалах до истечения 30 рабочих дней со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2023 г. N 1230, а даты, указанные в абзацах втором и третьем подпункта "е" пункта 4 постановления N 923, переносятся соответственно на 30-й и 50-й рабочие дни со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2023 г. N 1230.

73. Уполномоченный орган исполнительной власти в течение 10 рабочих дней со дня поступления в соответствии с подпунктом "д" пункта 4 постановления N 923 информации о проекте инвестиционной программы субъекта электроэнергетики, указанном в абзаце третьем либо четвертом пункта 71 настоящего Положения, и об обосновывающих ее материалах направляет субъекту электроэнергетики уведомление о завершении раскрытия указанной информации, за исключением случаев, указанных в подпункте "е" пункта 4 постановления N 923.

Уведомление, указанное в подпункте "и" пункта 4 постановления N 923, направляется уполномоченным органом исполнительной власти в течение 1 рабочего дня со дня направления субъекту электроэнергетики уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, без указания даты и места размещения информации о проекте инвестиционной программы субъекта электроэнергетики, указанном в абзаце третьем либо четвертом пункта 71 настоящего Положения, и об обосновывающих ее материалах.

74. Основанием для начала рассмотрения в соответствии с разделами III и IV Правил утверждения инвестиционных программ проектов инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 71 настоящего Положения, является направление уполномоченным органом исполнительной власти уведомления, предусмотренного абзацем первым пункта 73 настоящего Положения, в случае раскрытия информации о проекте инвестиционной программы субъекта электроэнергетики, указанном в абзаце третьем либо четвертом пункта 71 настоящего Положения, и об обосновывающих ее материалах в порядке и сроки, которые установлены стандартами раскрытия информации.

75. При рассмотрении и утверждении проектов инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 71 настоящего Положения, исчисление сроков, начало или окончание которых определено Правилами утверждения инвестиционных программ с использованием дня либо года опубликования информации о проекте инвестиционной программы и об обосновывающих ее материалах в соответствии со стандартами раскрытия информации, осуществляется с использованием дня либо года направления уполномоченным органом исполнительной власти уведомления о завершении раскрытия такой информации, предусмотренного абзацем первым пункта 73 настоящего Положения.

При рассмотрении и утверждении проектов инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 71 настоящего Положения, действия, основанием для выполнения которых Правилами утверждения инвестиционных программ определено опубликование информации о проекте инвестиционной программы и об обосновывающих ее материалах в соответствии со стандартами раскрытия информации, осуществляются на основании направления уполномоченным органом исполнительной власти уведомления о завершении раскрытия такой информации, предусмотренного абзацем первым пункта 73 настоящего Положения.

76. Рассмотрение в соответствии с пунктами 16 и 33 Правил утверждения инвестиционных программ с учетом особенностей, предусмотренных настоящим разделом, проектов инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 71 настоящего Положения, осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти, а также в случаях, установленных настоящим пунктом, следующими государственными органами и организациями в пределах их компетенций, определенных пунктами 19 и 36 Правил утверждения инвестиционных программ, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим разделом:

а) Федеральная антимонопольная служба, если проект инвестиционной программы утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

б) Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, если проект инвестиционной программы утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и таким проектом предусматривается финансирование расходов на инвестиции за счет средств федерального бюджета;

в) высшие исполнительные органы новых субъектов Российской Федерации, указанные в подпунктах "в" и "г" пункта 16 Правил утверждения инвестиционных программ, если на территориях таких субъектов Российской Федерации проектом инвестиционной программы субъекта электроэнергетики предусматривается реализация инвестиционных проектов и проект инвестиционной программы утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

г) исполнительный орган нового субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), если проект инвестиционной программы утверждается исполнительным органом нового субъекта Российской Федерации, уполномоченным на утверждение в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике и с учетом положений настоящего раздела инвестиционной программы субъекта электроэнергетики;

д) системный оператор, если проектом инвестиционной программы субъекта электроэнергетики предусматриваются:

строительство (реконструкция, модернизация, техническое перевооружение и (или) демонтаж) объектов электросетевого хозяйства, проектный номинальный класс напряжения которых составляет 110 киловольт и выше;

строительство объектов по производству электрической энергии, установленная генерирующая мощность которых превышает 5 МВт, и (или) реконструкция (модернизация, техническое перевооружение) объектов по производству электрической энергии с увеличением установленной генерирующей мощности на 5 МВт и выше.

77. Уполномоченные органы исполнительной власти, государственные органы и организации, указанные в пункте 76 настоящего Положения, направляют свои заключения по результатам рассмотрения проектов инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 71 настоящего Положения, в соответствии с пунктами 19, 21, 36 и 38 Правил утверждения инвестиционных программ с учетом особенностей, предусмотренных настоящим разделом.

В 2023 году:

проекты инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, указанные в абзацах третьем и четвертом пункта 71 настоящего Положения, считаются соответствующими условию, указанному в пункте 7 Правил утверждения инвестиционных программ, если для них выполняется указанное условие либо если период реализации таких проектов инвестиционных программ субъектов электроэнергетики составляет не менее 2 лет начиная с 2023 года;

при рассмотрении и утверждении в соответствии с Правилами утверждения инвестиционных программ проектов инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 71 настоящего Положения, а также при раскрытии в соответствии со стандартами раскрытия информации информации о таких проектах инвестиционных программ субъектов электроэнергетики и об обосновывающих их материалах не применяются положения, установленные абзацем третьим пункта 28 и абзацем третьим пункта 44 Правил утверждения инвестиционных программ.

78. Обращения, предусмотренные пунктами 25 и 41 Правил утверждения инвестиционных программ, в отношении неурегулированных разногласий по проектам инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, указанным в абзацах третьем и четвертом пункта 71 настоящего Положения, направляются в Правительство Российской Федерации либо высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации без указания сведений о месте опубликования (полного электронного адреса) информации о проекте инвестиционной программы субъекта электроэнергетики и об обосновывающих ее материалах.

79. Решения об утверждении инвестиционной программы субъекта электроэнергетики, указанные в пунктах 29 и 45 Правил утверждения инвестиционных программ, принимаются в отношении проектов инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 71 настоящего Положения, без указания значений плановых показателей реализации инвестиционной программы субъекта электроэнергетики и целей реализации инвестиционных проектов, имеющих стоимостное выражение, за исключением значений плановых показателей реализации инвестиционной программы субъекта электроэнергетики в части источников ее финансирования в целом по субъекту электроэнергетики и по каждому новому субъекту Российской Федерации.

Уполномоченные органы исполнительной власти уведомляют в соответствии с пунктами 30 и 46 Правил утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, а также государственные органы и организации, указанные в пункте 76 настоящего Положения, которые осуществляли рассмотрение проектов инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 71 настоящего Положения, с приложением к соответствующему уведомлению решения об утверждении инвестиционной программы субъекта электроэнергетики, принятого в соответствии с требованиями Правил утверждения инвестиционных программ.

80. Контроль за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утверждаемых уполномоченными органами исполнительной власти в соответствии с абзацами третьим и четвертым пункта 71 настоящего Положения, осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти (далее - контроль за реализацией инвестиционных программ).

81. Контроль за реализацией инвестиционных программ осуществляется в форме:

а) анализа отчетов о реализации инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в том числе об использовании средств, предусмотренных в качестве источников финансирования инвестиционных программ;

б) анализа отчетов об осуществленных закупках товаров, работ и услуг для целей реализации инвестиционных проектов;

в) анализа исполнения субъектами электроэнергетики решений Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики и (или) высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации.

82. Контроль за реализацией инвестиционных программ в форме проверок не осуществляется до 31 декабря 2027 г. включительно.

83. Субъекты электроэнергетики ежегодно, в течение 20 рабочих дней со дня поступления от уполномоченного органа исполнительной власти решения об утверждении инвестиционной программы субъекта электроэнергетики, направляют в уполномоченный орган исполнительной власти графики реализации утвержденных инвестиционных программ с указанием этапов строительства объектов электроэнергетики и информацию о планируемых закупках товаров, работ и услуг для целей реализации инвестиционных проектов в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием:

а) электронных средств связи путем направления электронных документов на адрес электронной почты уполномоченного органа исполнительной власти;

б) электронных носителей информации в случае отсутствия технической возможности осуществления информационного взаимодействия субъекта электроэнергетики и уполномоченного органа исполнительной власти с использованием электронных средств связи.

84. Информация об отчетах о реализации инвестиционной программы субъекта электроэнергетики и обосновывающих их материалах включает:

а) отчет о реализации инвестиционной программы субъекта электроэнергетики, сформированный с распределением по перечням инвестиционных проектов, с указанием фактических:

введенной (выведенной) мощности и (или) других характеристик объектов инвестиционной деятельности, предусмотренных соответствующими инвестиционными проектами, а также дат ввода (вывода) указанных объектов;

объемов финансирования и освоения капитальных вложений, а также источников финансирования инвестиционных проектов инвестиционной программы субъекта электроэнергетики;

объемов принятия к бухгалтерскому учету объектов основных средств (в натуральном и стоимостном выражении) и нематериальных активов (в стоимостном выражении) по инвестиционным проектам инвестиционной программы субъекта электроэнергетики;

б) отчет о выполненных закупках товаров, работ и услуг для реализации утвержденной инвестиционной программы субъекта электроэнергетики с распределением по каждому инвестиционному проекту;

в) отчет об исполнении финансового плана субъекта электроэнергетики.

85. Информация об отчетах о реализации инвестиционных программ субъектов электроэнергетики и обосновывающих их материалах подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью и не позднее чем через 45 дней после окончания отчетного квартала, а также ежегодно, до 1 апреля, по результатам исполнения инвестиционных программ за предыдущий календарный год, направляется в органы исполнительной власти новых субъектов Российской Федерации с использованием:

а) электронных средств связи путем направления электронных документов на адрес электронной почты уполномоченного органа исполнительной власти;

б) электронных носителей информации в случае отсутствия технической возможности осуществления информационного взаимодействия субъекта электроэнергетики и уполномоченного органа исполнительной власти с использованием электронных средств связи.

86. Исполнительные органы новых субъектов Российской Федерации, осуществляющие в соответствии с пунктом 80 настоящего Положения контроль за реализацией инвестиционных программ, ежегодно, до 1 июня, представляют в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти информацию о результатах контроля за исполнением инвестиционных программ за предыдущий год с использованием:

а) электронных средств связи путем направления электронных документов на адрес электронной почты уполномоченного федерального органа исполнительной власти;

б) электронных носителей информации в случае отсутствия технической возможности осуществления информационного взаимодействия исполнительных органов новых субъектов Российской Федерации и уполномоченного федерального органа исполнительной власти с использованием электронных средств связи.