Утверждены

Постановлением Правительства

Российской Федерации

от 27 декабря 2004 г. N 861

ПРАВИЛА

НЕДИСКРИМИНАЦИОННОГО ДОСТУПА К УСЛУГАМ КОММЕРЧЕСКОГО

ОПЕРАТОРА ОПТОВОГО РЫНКА И ОКАЗАНИЯ ЭТИХ УСЛУГ

1. Настоящие Правила определяют общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа юридических лиц к услугам коммерческого оператора оптового рынка по организации оптовой торговли электрической энергией, мощностью и иными допущенными к обращению на оптовом рынке товарами и услугами (далее соответственно - услуги, коммерческий оператор), а также порядок оказания этих услуг.

2. Недискриминационный доступ к услугам коммерческого оператора предусматривает обеспечение равных условий оказания юридическим лицам услуг независимо от их организационно-правовой формы и отношений с лицом, оказывающим эти услуги.

3. Коммерческий оператор обязан раскрывать информацию, касающуюся доступа к услугам и их оказания, в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

4. Коммерческий оператор не вправе отказаться от оказания услуг субъектам оптового рынка, лицам, имеющим намерение принять участие в отборе исполнителей услуг по управлению изменением режима потребления электрической энергии, за исключением случаев, установленных настоящими Правилами и Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1172 "Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности" (далее - Правила оптового рынка).

5. Юридическое лицо, желающее получить доступ к услугам коммерческого оператора (далее - заявитель), подает заявление и представляет коммерческому оператору:

а) информацию о типе субъекта оптового рынка (поставщик электрической энергии, энергосбытовая организация, гарантирующий поставщик, крупный потребитель электрической энергии, агрегатор управления изменением режима потребления электрической энергии, энергоснабжающая организация, организация, осуществляющая экспортно-импортные операции, территориальная сетевая организация для целей исполнения функций гарантирующего поставщика), которому соответствует заявитель, в соответствии с Правилами оптового рынка;

б) анкету заявителя;

в) копии учредительных документов;

г) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица (листа записи единого государственного реестра юридических лиц);

д) копию свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговых органах Российской Федерации;

е) документы, подтверждающие полномочия лиц, представляющих интересы заявителя;

ж) копию документа, подтверждающего присвоение заявителю статуса гарантирующего поставщика в соответствующей зоне деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

з) однолинейную схему присоединения к внешней электрической сети с указанием наименований и уровней напряжения шин внешних подстанций, предполагаемых групп точек поставки (объектов регулирования потребления электрической энергии), мест подключения приборов коммерческого учета, измерительных трансформаторов тока и границ балансовой принадлежности, согласованную заявителем:

в отношении групп точек поставки:

с собственниками или иными законными владельцами энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, систем накопления электрической энергии), в отношении которых заявитель намерен осуществлять куплю-продажу электрической энергии и (или) мощности на оптовом рынке, на границе балансовой принадлежности которых организованы точки поставки. Допускается согласование в интересах указанного собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, систем накопления электрической энергии) однолинейной схемы присоединения к внешней электрической сети заявителем - гарантирующим поставщиком, который намерен осуществлять в интересах собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, систем накопления электрической энергии) куплю-продажу электрической энергии и (или) мощности на оптовом рынке с использованием группы точек поставки гарантирующего поставщика, при условии, что энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства, системы накопления электрической энергии) указанного собственника или иного законного владельца имеют технологическое присоединение к иным энергопринимающим устройствам (объектам по производству электрической энергии, объектам электросетевого хозяйства, системам накопления электрической энергии) только на уровне напряжения 10 кВ и ниже;

с лицами, имеющими общую границу балансовой принадлежности с собственниками или иными законными владельцами энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, систем накопления электрической энергии), в отношении которых заявитель намерен осуществлять куплю-продажу электрической энергии и (или) мощности на оптовом рынке. Допускается согласование в интересах указанного собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства) однолинейной схемы присоединения к внешней электрической сети гарантирующим поставщиком, в состав группы точек поставки которого входят (подлежат к включению) энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства) указанного собственника или иного законного владельца, при условии, что такие энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства) имеют технологическое присоединение к энергопринимающим устройствам (объектам по производству электрической энергии, объектам электросетевого хозяйства) заявителя либо лица, в интересах которого заявитель намерен осуществлять покупку (продажу) электрической энергии и (или) мощности на оптовом рынке, только на уровне напряжения 10 кВ и ниже;

в отношении объектов регулирования потребления электрической энергии:

с собственниками или иными законными владельцами энергопринимающих устройств и (при наличии) связанных с ними объектов по производству электрической энергии и (или) систем накопления электрической энергии, в отношении которых заявитель намерен зарегистрировать объект регулирования потребления электрической энергии;

с собственниками или иными законными владельцами энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, систем накопления электрической энергии), которые имеют общую границу балансовой принадлежности с собственниками или иными законными владельцами энергопринимающих устройств и (при наличии) связанных с ними объектов по производству электрической энергии и (или) систем накопления электрической энергии, в отношении которых заявитель намерен зарегистрировать объект регулирования потребления электрической энергии;

и) документы, подтверждающие наличие договора об оказании услуг по передаче электрической энергии, - в случае если заявитель (лицо, в интересах которого заявитель намерен осуществлять куплю-продажу электрической энергии и мощности на оптовом рынке, либо владелец энергопринимающего оборудования и (при наличии) связанных с ним объектов по производству электрической энергии и (или) систем накопления электрической энергии, в отношении которых заявитель намерен зарегистрировать объект регулирования потребления электрической энергии) в соответствии с законодательством Российской Федерации обязан оплачивать такие услуги;

к) документы, подтверждающие:

в отношении поставщиков электрической энергии - владение заявителем на праве собственности или на ином законном основании генерирующим оборудованием, с использованием которого заявитель намерен осуществлять торговлю электрической энергией и (или) мощностью на оптовом рынке;

в отношении крупных потребителей электрической энергии - владение на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающим оборудованием, с использованием которого заявитель намерен осуществлять торговлю электрической энергией и (или) мощностью на оптовом рынке;

л) документы, подтверждающие наличие договора об оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению, - в случае если заявитель (лицо, в интересах которого заявитель намерен осуществлять куплю-продажу электрической энергии и (или) мощности на оптовом рынке) в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к кругу лиц, подлежащих обязательному обслуживанию при оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению;

м) информацию:

в отношении групп точек поставки - о паспортных технологических характеристиках генерирующего и энергопринимающего оборудования;

в отношении объекта регулирования потребления электрической энергии - об объеме снижения потребления электрической энергии и о длительности непрерывного снижения потребления, а также о паспортных технологических характеристиках объектов по производству электрической энергии и (или) систем накопления электрической энергии (при наличии);

н) документы, подтверждающие наличие в группе точек поставки, соответствующей установленным договором о присоединении к торговой системе оптового рынка техническим требованиям системы связи, обеспечивающей передачу системному оператору данных, необходимых для осуществления централизованного оперативно-диспетчерского управления в пределах Единой энергетической системы России, в соответствии с Правилами оптового рынка;

о) в отношении группы точек поставки - документы, свидетельствующие о соответствии средств измерений, которыми оснащены точки (группы точек) поставки на оптовом рынке электрической энергии (мощности), техническим требованиям, установленным Правилами оптового рынка и договором о присоединении к торговой системе оптового рынка;

п) в отношении объекта регулирования потребления электрической энергии, оснащенного средствами измерений, присоединенными к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности), с использованием которых обеспечивается предоставление минимального функционала интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), - документы, свидетельствующие о соответствии таких средств измерений техническим требованиям, установленным Правилами оптового рынка и договором о присоединении к торговой системе оптового рынка;

р) перечень точек измерений для целей коммерческого учета электрической энергии (мощности), согласованный:

в отношении энергопринимающего оборудования - со смежными субъектами оптового рынка;

в отношении генерирующего оборудования, с использованием которого заявитель намерен осуществлять торговлю электрической энергией и (или) мощностью на оптовом рынке, - с системным оператором в части способов формирования оперативной информации;

в отношении объекта регулирования потребления электрической энергии - с субъектом оптового рынка, в группе точек поставки которого закреплено на оптовом рынке электрической энергии и мощности соответствующее энергопринимающее оборудование и (при наличии) связанные с ним объект (объекты) по производству электрической энергии и (или) система (системы) накопления электрической энергии;

с) в отношении вновь вводимого в эксплуатацию генерирующего оборудования - копия разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя и (или) документы, подтверждающие технологическое присоединение объектов заявителя;

т) документы, подтверждающие прекращение следующих договоров:

договоры энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенные в отношении энергопринимающего оборудования заявителя или лица, в интересах которого заявитель намерен осуществлять куплю-продажу электрической энергии и мощности на оптовом рынке, с лицами, ранее осуществлявшими покупку электрической энергии и мощности в отношении указанного оборудования на оптовом или розничных рынках электрической энергии;

договоры оказания услуг по изменению режима потребления электрической энергии, заключенные в отношении энергопринимающего устройства (энергопринимающих устройств) и (при наличии) связанных с ним (с ними) объектов по производству электрической энергии и (или) систем накопления электрической энергии с лицами, ранее зарегистрировавшими в отношении указанного оборудования объект регулирования потребления электрической энергии;

у) фактические и прогнозные объемы потребления электрической энергии и мощности в соответствующей группе точек поставки в порядке и случаях, предусмотренных Правилами оптового рынка;

ф) копии следующих договоров:

договоры, заключенные с потребителями, в интересах которых заявитель намерен осуществлять куплю-продажу электрической энергии и мощности на оптовом рынке, договоры, обеспечивающие продажу указанным потребителям электрической энергии (мощности) на розничном рынке (для энергосбытовых организаций);

договоры, заключенные заявителем в целях осуществления экспортно-импортных операций с электрической энергией (для организаций, осуществляющих экспортно-импортные операции);

договор оказания услуг по изменению режима потребления электрической энергии, заключенный с собственником или иным законным владельцем энергопринимающих устройств и (при наличии) связанных с ними объектов по производству электрической энергии и (или) систем накопления электрической энергии, в отношении которых заявитель намерен зарегистрировать объект регулирования потребления электрической энергии, содержащий сведения об объеме снижения потребления и о длительности непрерывного снижения потребления соответствующего объекта регулирования потребления электрической энергии (для агрегаторов управления изменением режима потребления электрической энергии).

Порядок и сроки представления и рассмотрения, форма и формат указанных в настоящем пункте заявления и документов предусматриваются договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.

6. Коммерческий оператор не вправе требовать от заявителя представления сведений, не предусмотренных настоящими Правилами, если законодательством Российской Федерации об электроэнергетике не предусмотрена необходимость предоставления дополнительных сведений (документов) для отдельных способов осуществления торговли электрической энергией и (или) мощностью на оптовом рынке, оказания отдельных услуг.

В целях обеспечения равного доступа к услугам коммерческого оператора лицо, с которым заявителем в соответствии с требованиями подпункта "з" пункта 5 настоящих Правил должна быть согласована однолинейная схема присоединения к внешней электрической сети, обязано согласовать однолинейную схему присоединения к внешней электрической сети в течение 30 календарных дней со дня ее получения от заявителя либо направить мотивированный отказ от ее согласования.

Смежные с заявителем субъекты оптового рынка (субъекты оптового рынка, за которыми закреплено на оптовом рынке электрической энергии и мощности энергопринимающее оборудование и (при наличии) связанные с ним объекты по производству электрической энергии и (или) системы накопления электрической энергии, в отношении которых заявитель намерен зарегистрировать объект регулирования потребления электрической энергии) обязаны согласовать перечни точек измерений для целей коммерческого учета электрической энергии (мощности) и алгоритм использования приборов коммерческого учета для определения объемов производства (потребления) электрической энергии (мощности) в течение 10 рабочих дней со дня их получения от заявителя с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом, либо направить мотивированный отказ от согласования указанных документов. Соответствующий субъект оптового рынка и заявитель обязаны обеспечить доступ друг друга к средствам измерений, установленным в точках измерений, указанных в согласованном (согласуемом) перечне точек измерений, включая случаи расположения средств измерений внутри границ балансовой принадлежности (эксплуатационной) ответственности объектов электросетевого хозяйства соответствующего субъекта электроэнергетики или потребителя электрической энергии, в том числе в целях проверки класса точности, мест их установки и выполнения требований по отнесению приборов коммерческого учета, включенных в указанный перечень точек измерений, к расчетным или контрольным в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Основные положения функционирования розничных рынков).

Гарантирующий поставщик, за которым закреплено на оптовом рынке электрической энергии и мощности соответствующее энергопринимающее оборудование и (при наличии) связанные с ним объект (объекты) по производству электрической энергии и (или) система (системы) накопления электрической энергии, в отношении которых заявитель намерен зарегистрировать объект регулирования потребления электрической энергии, обязан согласовать перечень точек измерений для целей коммерческого учета электрической энергии и мощности в течение 10 рабочих дней со дня его получения от заявителя либо направить мотивированный отказ от согласования указанного документа при условии получения от заявителя в отношении объекта регулирования потребления электрической энергии всех документов, указанных в абзаце третьем настоящего пункта, а также копий документов, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, а в случае если в отношении энергопринимающих устройств, входящих в объект регулирования потребления электрической энергии потребителя розничного рынка, гарантирующим поставщиком заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) с энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией, приобретающей электрическую энергию (мощность) в интересах потребителя электрической энергии, и при условии наличия у гарантирующего поставщика документов, предусмотренных пунктом 34 Основных положений функционирования розничных рынков, которые энергосбытовая (энергоснабжающая) организация обязана предоставить гарантирующему поставщику в отношении точек поставки соответствующего потребителя электрической энергии, а также в отношении точек поставки потребителя (потребителей) электрической энергии (владельца (владельцев) объектов электросетевого хозяйства, не оказывающего услуги по передаче электрической энергии) через энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) которого (которых) опосредованно технологически присоединены энергопринимающие устройства, входящие в объект регулирования потребления электрической энергии соответствующего потребителя розничного рынка, к электрическим сетям сетевой организации (сетевых организаций).

7. Коммерческий оператор отказывает заявителю в доступе к услугам коммерческого оператора, если заявитель:

а) не представил документы и информацию, предусмотренные пунктами 5 и 6 настоящих Правил;

б) представил недостоверные сведения;

в) не соответствует какому-либо из установленных законодательством Российской Федерации требований, предъявляемых к субъектам оптового рынка, участникам обращения электрической энергии и (или) мощности на оптовом рынке;

г) не выполнил требования, установленные договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.

8. Заявитель вправе обратиться к коммерческому оператору с заявлением о предоставлении доступа к его услугам при устранении оснований для отказа заявителю в доступе к услугам коммерческого оператора.

9. Отказ в доступе к услугам коммерческого оператора может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

10. Услуги коммерческого оператора в части заключения и организации исполнения сделок по обращению электрической энергии, мощности и иных объектов торговли, обращение которых допускается на оптовом рынке, оплачиваются по утвержденному в установленном порядке тарифу на основании договора о присоединении к торговой системе оптового рынка лицом, предоставившим коммерческому оператору документы и информацию, предусмотренные пунктами 5 и 6 настоящих Правил, получившим статус субъекта оптового рынка, согласовавшим и зарегистрировавшим группу точек поставки, заключившим обязательные для участников оптового рынка договоры и совершившим иные необходимые для осуществления торговли электрической энергией и мощностью действия в соответствии с Правилами оптового рынка и договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, с 1-го числа месяца начала покупки (продажи) электрической энергии и мощности соответствующим лицом на оптовом рынке.

Услуги коммерческого оператора по организации торговли на оптовом рынке в части, связанной с заключением и организацией исполнения сделок по оказанию услуг по управлению изменением режима потребления электрической энергии, в рамках которых коммерческий оператор осуществляет проведение процедур по регистрации объекта регулирования потребления электрической энергии потребителя розничного рынка или оптового рынка или процедур по регистрации изменений параметров, исходя из которых ранее был сформирован объект регулирования потребления электрической энергии потребителя розничного рынка или оптового рынка, оплачиваются исполнителями услуг по управлению изменением режима потребления электрической энергии и организациями, имеющими намерение принять участие в отборе исполнителей услуг по управлению изменением режима потребления электрической энергии, в порядке и сроки, предусмотренные договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, по регулируемым ценам (тарифам), определенным в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике".

Иные услуги коммерческого оператора по организации торговли на оптовом рынке в части, связанной с заключением и организацией исполнения сделок по оказанию услуг по управлению изменением режима потребления электрической энергии, оплачиваются исполнителями услуг по управлению изменением режима потребления электрической энергии по регулируемым ценам (тарифам), определенным в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", в порядке, предусмотренном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, с 1-го числа месяца периода оказания услуг по управлению изменением режима потребления электрической энергии на оптовом рынке, определенного по итогам конкурентного отбора исполнителей услуг по управлению изменением режима потребления электрической энергии.

11. В случае неоплаты услуг коммерческого оператора к субъекту оптового рынка могут быть применены меры оперативного воздействия, предусмотренные договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.

12. Коммерческий оператор прекращает оказание услуг субъекту оптового рынка в случае:

а) лишения юридического лица статуса субъекта оптового рынка и исключения из реестра субъектов оптового рынка;

б) прекращения договора о присоединении к торговой системе оптового рынка;

в) прекращения покупки (продажи) электрической энергии и мощности на оптовом рынке по всем зарегистрированным за этим субъектом оптового рынка группам точек поставки.

13. Принятие коммерческим оператором в соответствии с Правилами оптового рынка и договором о присоединении к торговой системе оптового рынка решения о признании несостоявшейся продажи (покупки) электрической энергии на оптовом рынке или на какой-либо ограниченной территории не может рассматриваться как неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуги коммерческого оператора.

14. Порядок и сроки оказания коммерческим оператором услуг устанавливаются договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.