Приложение N 22

к постановлению Правительства

Российской Федерации

от 3 апреля 2021 г. N 542

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ "УРОВЕНЬ БЕДНОСТИ" НА ПЕРИОД

ДО 2030 ГОДА ВКЛЮЧИТЕЛЬНО, В ТОМ ЧИСЛЕ НА ОТЧЕТНЫЙ ПЕРИОД

(ТЕКУЩИЙ ГОД) И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД, СОСТАВЛЯЮЩИЙ ДВА ГОДА,

СЛЕДУЮЩИЕ ЗА ОТЧЕТНЫМ ПЕРИОДОМ

1. Настоящая методика определяет порядок расчета целевых значений показателя "Уровень бедности" и распределения их по субъектам Российской Федерации.

2. Целевые значения показателя "Уровень бедности" рассчитываются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

3. Настоящая методика разработана с учетом региональных особенностей сложившегося уровня бедности и динамики достижения целевого значения показателя "Уровень бедности" в целом по Российской Федерации.

4. Для целей настоящей методики используются следующие понятия:

"плановое значение показателя "Уровень бедности" - численное значение показателя "Уровень бедности", рассчитываемое на каждый год планового периода;

"прожиточный минимум" - минимальная, необходимая для обеспечения жизнедеятельности сумма доходов гражданина;

"среднегодовой темп изменения (роста, снижения) показателя "Уровень бедности" - показатель, позволяющий сравнивать динамику уровня бедности за определенный период времени;

"уровень бедности" - доля численности населения с доходами ниже величины прожиточного минимума субъекта Российской Федерации (применительно к правоотношениям, возникшим до 1 января 2021 г.) или доля численности населения с денежными доходами ниже границ бедности по субъекту Российской Федерации (в процентах) в общей численности населения субъекта Российской Федерации (применительно к правоотношениям, возникшим после 1 января 2021 г.);

"целевое значение показателя "Уровень бедности" - численное значение показателя "Уровень бедности", которое установлено в качестве цели на конец планового периода;

"целевой среднегодовой темп снижения показателя "Уровень бедности" - темп снижения показателя уровня бедности, необходимый для достижения целевого значения показателя уровня бедности.

5. Целевое значение показателя "Уровень бедности" в целом по Российской Федерации устанавливается с учетом необходимости достижения к 2030 году показателя национальной цели развития Российской Федерации "Снижение уровня бедности в 2 раза по сравнению с показателем 2017 года".

6. Распределение плановых значений уровня бедности в целом по Российской Федерации осуществляется исходя из равномерного снижения показателя в течение планового периода с учетом сложившихся с 2016 года по 2020 год темпов изменения уровня бедности.

7. Расчет плановых значений уровня бедности в субъекте Российской Федерации по годам планового периода включает:

определение целевого значения уровня бедности в субъекте Российской Федерации к 2030 году;

распределение плановых значений уровня бедности в субъекте Российской Федерации по годам планового периода с учетом сложившихся тенденций указанного показателя.

8. За основу определения целевого показателя "Уровень бедности" в субъекте Российской Федерации принимается значение доли населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения субъекта Российской Федерации в 2017 году.

9. Для групп регионов определены следующие целевые коэффициенты снижения уровня бедности (К_T):

в регионах, где уровень бедности в 2017 году составлял до 10 процентов, К_T = 0,575;

в регионах, где уровень бедности в 2017 году составлял от 10 до 20 процентов, К_T = 0,5;

в регионах, где уровень бедности в 2017 году превышал 20 процентов, К_T = 0,42.

10. Целевое значение показателя "Уровень бедности" в субъекте Российской Федерации к 2030 году (X_2030(i)) определяется путем умножения значения показателя "Уровень бедности" в 2017 году на целевой коэффициент снижения уровня бедности (К_T) для соответствующей группы регионов по формуле:

X_2030(i) = X_2017(i) x K_T,

где:

X_2017(i) - значение показателя "Уровень бедности" в субъекте Российской Федерации за 2017 год (процентов);

К_T - целевой коэффициент снижения уровня бедности.

В случае если расчетное целевое значение показателя "Уровень бедности" выше согласованного с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации целевого значения, устанавливается согласованное значение.

11. Для учета тенденции изменения показателя "Уровень бедности" в субъекте Российской Федерации на первоначальном этапе проводится расчет среднегодового темпа изменения показателя "Уровень бедности" с 2016 года по 2020 год () по формуле:

где:

X_2020(i) - уровень бедности в субъекте Российской Федерации в 2020 году;

X_2016(i) - уровень бедности в субъекте Российской Федерации в 2016 году.

12. Для расчета плановых значений показателя "Уровень бедности" в субъекте Российской Федерации по годам до 2030 года определяется среднегодовой темп снижения показателя "Уровень бедности" () по формуле:

где:

e, ln - число Эйлера (e 2,718281828459045) и логарифм числа по натуральному основанию;

X_2030(i) - целевое значение показателя "Уровень бедности" в субъекте Российской Федерации к 2030 году, полученное по формуле, предусмотренной абзацем вторым пункта 10 настоящей методики, процентов;

X_t(i) - значение показателя "Уровень бедности" в субъекте Российской Федерации за 2019 год для субъектов Российской Федерации, у которых < 100 процентов, за 2021 год для субъектов Российской Федерации, у которых процентов;

t - количество лет планового периода, которое определяется в зависимости от среднегодового темпа изменения уровня бедности в субъекте Российской Федерации :

если процентов, то t = 9;

если < 100 процентов, то t = 11.

Если с 2016 года по 2020 год среднегодовой темп изменения уровня бедности в субъекте Российской Федерации, полученный по формуле, предусмотренной абзацем вторым пункта 11 настоящей методики, превышает 100 процентов, то плановые значения показателя "Уровень бедности" по годам планового периода определяются исходя из того, что в течение первых 2 лет планового периода уровень бедности стабилизируется на уровне 2020 года, а затем снижается до достижения установленного целевого значения показателя "Уровень бедности".

13. Расчет плановых значений уровня бедности в субъекте Российской Федерации для каждого года планового периода (X_t,i) определяется по формуле:

.