Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 7 ноября 2024 г. N 1510

ПРАВИЛА

ОРГАНИЗАЦИИ ЭКСПЕРИМЕНТА ПО АПРОБАЦИИ ПРАВИЛ

И УСЛОВИЙ ВЪЕЗДА В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ И ВЫЕЗДА

ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН

И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

1. Настоящие Правила определяют порядок организации и требования к проведению эксперимента по апробации правил и условий въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - эксперимент), места и периоды проведения которого определены подпунктами "а" и "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510 "О проведении эксперимента по апробации правил и условий въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510).

2. Органами государственной власти, уполномоченными на проведение эксперимента, являются Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная налоговая служба, Федеральное агентство воздушного транспорта, а также Правительство Москвы (далее - уполномоченные органы).

Организациями, участвующими в проведении эксперимента, являются государственное бюджетное учреждение города Москвы "Многофункциональный миграционный центр" и оператор государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных" (далее соответственно - единая биометрическая система, организации, участвующие в проведении эксперимента).

Эксперимент является обязательным для иностранных граждан и лиц без гражданства, указанных в абзаце первом пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510.

3. Эксперимент проводится в целях апробации не предусмотренных Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" правил и условий въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, указанных в абзаце первом пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510, в том числе в целях создания цифрового профиля иностранного гражданина или лица без гражданства, представляющего собой совокупность сведений, представленных иностранным гражданином или лицом без гражданства, а также уполномоченными органами и организациями, участвующими в проведении эксперимента, в объеме и порядке, предусмотренных настоящими Правилами, в государственные информационные системы, в том числе в федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал), федеральную государственную информационную систему "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации), единую биометрическую систему, и связанных идентификатором сведений об иностранном лице или лице без гражданства в единой системе идентификации и аутентификации (далее - цифровой профиль).

4. При предоставлении в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, в государственные информационные системы уполномоченных органов и организаций, участвующих в проведении эксперимента, сведений об иностранном гражданине или лице без гражданства, в отношении которых ранее созданы цифровые профили, осуществляется связывание новых предоставленных сведений об иностранном гражданине или лице без гражданства и ранее созданных цифровых профилей с использованием идентификатора сведений об иностранном лице или лице без гражданства в единой системе идентификации и аутентификации.

5. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, планирующие въезд в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в период проведения эксперимента, указанный в подпункте "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510, до такого въезда осуществляют следующие действия:

а) проходят процедуру регистрации в единой системе идентификации и аутентификации с использованием мобильного приложения единого портала;

б) предоставляют в режиме реального времени в мобильное приложение единого портала свои фотографии и размещают свои биометрические персональные данные в единой биометрической системе с использованием мобильного приложения единой биометрической системы в соответствии с частью 9 статьи 4 Федерального закона "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации";

в) не позднее чем за 72 часа до планируемого въезда в Российскую Федерацию либо не позднее чем за 4 часа до планируемого въезда в Российскую Федерацию в случае наличия документально подтвержденных обстоятельств, связанных с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника и требующих въезда в Российскую Федерацию, представляют в электронной форме с использованием мобильного приложения единого портала заявление в целях въезда в Российскую Федерацию и пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - заявление о въезде в Российскую Федерацию), содержащее сведения, перечень которых устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерством иностранных дел Российской Федерации.

6. Срок действия заявления о въезде в Российскую Федерацию составляет 90 дней со дня его представления в соответствии с подпунктом "в" пункта 5 настоящих Правил. По истечении срока действия заявления о въезде в Российскую Федерацию иностранный гражданин или лицо без гражданства, планирующие въезд в Российскую Федерацию в период проведения эксперимента, указанный в подпункте "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510, в порядке, не требующем получения визы, представляют новое заявление о въезде в Российскую Федерацию в соответствии с подпунктом "в" пункта 5 настоящих Правил.

Представление иностранным гражданином или лицом без гражданства, планирующими въезд в Российскую Федерацию в период проведения эксперимента, указанный в подпункте "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510, в порядке, не требующем получения визы, нового заявления о въезде в Российскую Федерацию при наличии заявления о въезде в Российскую Федерацию, срок действия которого не истек, возможно не ранее чем за 72 часа до истечения срока его действия.

В случае необходимости внесения изменений в заявление о въезде в Российскую Федерацию иностранный гражданин или лицо без гражданства осуществляют действие, предусмотренное подпунктом "в" пункта 5 настоящих Правил.

7. Заявление о въезде в Российскую Федерацию несовершеннолетнего или недееспособного иностранного гражданина либо несовершеннолетнего или недееспособного лица без гражданства представляется их законными представителями (родителем, опекуном, попечителем, усыновителем) или иными лицами, уполномоченными на сопровождение несовершеннолетнего или недееспособного иностранного гражданина либо несовершеннолетнего или недееспособного лица без гражданства в период пребывания несовершеннолетнего или недееспособного иностранного гражданина либо несовершеннолетнего или недееспособного лица без гражданства в Российской Федерации.

В случае если законные представители или иные лица, уполномоченные на сопровождение несовершеннолетнего или недееспособного иностранного гражданина либо несовершеннолетнего или недееспособного лица без гражданства в период их пребывания в Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, заявление о въезде в Российскую Федерацию несовершеннолетнего или недееспособного иностранного гражданина либо несовершеннолетнего или недееспособного лица без гражданства представляется при условии наличия действующего заявления о въезде в Российскую Федерацию законных представителей или иных лиц, уполномоченных на сопровождение несовершеннолетнего или недееспособного иностранного гражданина либо несовершеннолетнего или недееспособного лица без гражданства в период их пребывания в Российской Федерации.

8. В личном кабинете иностранного гражданина или лица без гражданства на едином портале, представивших заявление о въезде в Российскую Федерацию, до въезда в Российскую Федерацию в период проведения эксперимента, указанный в подпункте "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510, размещается:

а) информация о факте принятия заявления о въезде в Российскую Федерацию либо в случае некорректности или неполноты заполнения иностранным гражданином или лицом без гражданства указанного заявления информация об отказе в принятии указанного заявления, включающая причины отказа и сведения о возможности заполнения иностранным гражданином или лицом без гражданства нового заявления о въезде в Российскую Федерацию;

б) информация о наличии или об отсутствии решений органов внутренних дел о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, предоставляемая Министерством внутренних дел Российской Федерации по запросу иностранного гражданина или лица без гражданства не реже чем раз в сутки по результатам проверки в информационных системах Министерства внутренних дел Российской Федерации сведений об иностранном гражданине или лице без гражданства, указанных в заявлении о въезде в Российскую Федерацию.

9. Информация о наличии или об отсутствии решений органов внутренних дел Российской Федерации о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, размещаемая в соответствии с подпунктом "б" пункта 8 настоящих Правил в личном кабинете иностранного гражданина или лица без гражданства на едином портале, носит справочный характер.

Информация об иных основаниях, по которым иностранные граждане и лица без гражданства в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежат пропуску через государственную границу Российской Федерации, в личном кабинете иностранного гражданина или лица без гражданства на едином портале не размещается.

10. В случае въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, в период проведения эксперимента, указанный в подпункте "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510, осуществляются следующие действия:

а) оператором единой системы идентификации и аутентификации - автоматическое размещение в единой системе идентификации и аутентификации сведений об иностранном гражданине или лице без гражданства, содержащихся в информации в объеме выданных виз, в случае получения Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации такой информации от уполномоченного государственного органа, выдавшего (оформившего) визу;

б) оператором единой биометрической системы - автоматическое размещение в единой биометрической системе биометрических персональных данных иностранного гражданина или лица без гражданства, а именно изображения лица человека, полученного с помощью фотовидеоустройств (далее - фотографическое изображение лица), в случае получения таких сведений от уполномоченного государственного органа, выдавшего (оформившего) визу;

в) оператором единой биометрической системы - связывание биометрических персональных данных иностранного гражданина или лица без гражданства, размещаемых в единой биометрической системе в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта, с идентификатором сведений об иностранном лице или лице без гражданства в единой системе идентификации и аутентификации.

11. При прохождении иностранным гражданином и лицом без гражданства пограничного контроля при въезде в Российскую Федерацию или выезде из Российской Федерации в период проведения эксперимента, указанный в подпункте "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510, через пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее - пункты пропуска), указанные в подпункте "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510, осуществляется сбор биометрических персональных данных (фотографического изображения лица и папиллярных узоров пальцев рук человека).

Указанные биометрические персональные данные иностранного гражданина и лица без гражданства передаются в государственные информационные системы уполномоченных органов и организаций, участвующих в проведении эксперимента, для идентификации или аутентификации иностранного гражданина или лица без гражданства.

12. После прохождения иностранным гражданином или лицом без гражданства пограничного контроля при въезде в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в период проведения эксперимента, указанный в подпункте "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510, через пункты пропуска, указанные в подпункте "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510, сведения о наличии у иностранного гражданина или лица без гражданства заполненного заявления о въезде в Российскую Федерацию проходят проверку достоверности с использованием сведений, полученных из ведомственного сегмента Федеральной службы безопасности Российской Федерации государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность (далее - система "Мир"), посредством ведомственного сегмента Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации системы "Мир", путем проверки их соответствия сведениям о документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, на основании которого осуществляется въезд в Российскую Федерацию.

13. После проведения Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации автоматической проверки достоверности сведений, указанных иностранным гражданином или лицом без гражданства в заявлении о въезде в Российскую Федерацию, путем сверки их со сведениями, полученными в результате пограничного контроля такого иностранного гражданина или лица без гражданства в период проведения эксперимента, указанный в подпункте "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510, в пунктах пропуска, указанных в подпункте "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510, сведения из указанного заявления, в том числе о цели въезда в Российскую Федерацию и планируемых сроках пребывания (проживания) в Российской Федерации, отображаются в личном кабинете иностранного гражданина или лица без гражданства на едином портале в виде электронного заявления, состав сведений которого соответствует составу сведений миграционной карты. Сведения из заявления о въезде в Российскую Федерацию приравниваются к сведениям, содержащимся в миграционной карте, в случае осуществления аутентификации иностранного гражданина или лица без гражданства, предъявляющих указанные сведения.

14. Иностранные граждане и лица без гражданства, состоящие на учете в налоговом органе, въехавшие в Российскую Федерацию в соответствующий период проведения эксперимента через пункты пропуска, указанные в подпункте "а" или "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510, при обращении за получением государственных услуг в сфере миграции в государственное бюджетное учреждение города Москвы "Многофункциональный миграционный центр" предоставляют при наличии технической возможности согласие на признание сведений о ведении ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, приносящей профессиональный доход, общедоступными в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 102 Налогового кодекса Российской Федерации.

Указанное согласие подписывается иностранным гражданином или лицом без гражданства простой электронной подписью.

Постановка на учет в налоговом органе иностранного гражданина или лица без гражданства, не состоящих на учете в налоговых органах, въехавших в Российскую Федерацию в соответствующий период проведения эксперимента через пункты пропуска, указанные в подпункте "а" или "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510, осуществляется на основании заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о постановке на учет в налоговом органе, представленного в налоговый орган, в том числе через государственное бюджетное учреждение города Москвы "Многофункциональный миграционный центр".

Взаимодействие государственного бюджетного учреждения города Москвы "Многофункциональный миграционный центр" с налоговым органом в части передачи в налоговый орган заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о постановке на учет в налоговом органе осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

15. Иностранные граждане и лица без гражданства, пребывающие (проживающие) на территории г. Москвы, въехавшие в Российскую Федерацию в период проведения эксперимента, указанный в подпункте "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510, через пункты пропуска, указанные в подпункте "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510, в целях обеспечения возможности осуществления их идентификации и аутентификации при обращении за получением государственных услуг в сфере миграции, а также по вопросам сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства обязаны завершить прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации, пройти процедуру обязательной государственной дактилоскопической регистрации и разместить свои биометрические персональные данные в единой биометрической системе в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

16. Иностранные граждане и лица без гражданства, въехавшие в Российскую Федерацию в период проведения эксперимента, указанный в подпункте "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510, через пункты пропуска, указанные в подпункте "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510, обращающиеся в государственное бюджетное учреждение города Москвы "Многофункциональный миграционный центр" по вопросам получения государственных услуг в сфере миграции и прохождения обязательных процедур в сфере миграции:

а) проходят добровольную государственную геномную регистрацию;

б) обязаны получить электронную карту иностранного гражданина, представляющую собой материальный носитель, содержащий зафиксированную в визуальной (графической) и электронной (машиночитаемой) формах информацию о держателе электронной карты иностранного гражданина, в том числе считываемую посредством идентификатора QR-кода, нанесенного на электронную карту иностранного гражданина (далее - электронная карта иностранного гражданина), а также пройти процедуру сбора биометрических персональных данных.

17. Категории иностранных граждан и лиц без гражданства, которым выдается электронная карта иностранного гражданина, порядок выпуска, выдачи и обслуживания электронной карты иностранного гражданина, включая правила обращения за ее получением, перечень представляемых документов для оформления электронной карты иностранного гражданина, основания для отказа в приеме заявлений о выдаче электронной карты иностранного гражданина, основания для отказа в выдаче электронной карты иностранного гражданина, основания для замены электронной карты иностранного гражданина и прекращения ее действия, а также конфигурация визуальной (графической) и электронной (машиночитаемой) персонализации электронных карт иностранного гражданина определяются Правительством Москвы по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

18. Иностранные граждане и лица без гражданства, въехавшие в Российскую Федерацию в период проведения эксперимента, указанный в подпункте "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510, через пункты пропуска, указанные в подпункте "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510, обращающиеся в государственное бюджетное учреждение города Москвы "Многофункциональный миграционный центр" или в организации, включенные в перечень организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства, по вопросам сдачи экзамена, обязаны пройти идентификацию и (или) аутентификацию с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы.

19. Иностранные граждане и лица без гражданства, въехавшие в Российскую Федерацию в период проведения эксперимента, указанный в подпункте "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510, через пункты пропуска, указанные в подпункте "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510, обязаны осуществить размещение своих биометрических персональных данных в единой биометрической системе в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" в 10-дневный срок со дня въезда в Российскую Федерацию.

20. В случае обращения иностранного гражданина или лица без гражданства, въехавших в Российскую Федерацию в соответствующий период проведения эксперимента через пункты пропуска, указанные в подпункте "а" или "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510, за предоставлением государственных услуг в сфере миграции органы государственной власти и (или) организации, предоставляющие указанные услуги, осуществляют проверку наличия цифрового профиля путем проверки с использованием единого портала идентификатора QR-кода при наличии технической возможности, предоставленного иностранным гражданином или лицом без гражданства с использованием мобильного приложения единого портала, или путем направления сведений об иностранном гражданине или лице без гражданства в информационные системы уполномоченных органов.

21. Органы государственной власти и (или) организации, предоставляющие государственные услуги в сфере миграции, при обращении иностранного гражданина или лица без гражданства, въехавших в Российскую Федерацию в соответствующий период проведения эксперимента через пункты пропуска, указанные в подпункте "а" или "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510, за предоставлением услуг в период проведения эксперимента, указанный в подпункте "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510, вправе осуществлять идентификацию иностранного гражданина или лица без гражданства путем считывания QR-кодов (при наличии технической возможности), нанесенных на электронную карту иностранного гражданина.

22. Для служебного пользования.