III. Рекомендованная структура индивидуальной программы

11. Индивидуальную программу рекомендуется формировать из разделов, согласно приложению N 2 к настоящим Методическим рекомендациям.

11.1. При формировании индивидуальной программы рекомендуется основываться на модели социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, которая содержит следующие разделы:

экономика субъекта Российской Федерации в настоящее время. Раздел включает анализ ключевых показателей социально-экономического развития субъекта Российской Федерации за пятилетний период, предшествующий началу действия индивидуальной программы. В рамках анализа оценивается положение субъекта Российской Федерации по ключевым показателям в соответствующем федеральном округе и Российской Федерации в целом;

баланс населения и рынок труда. Раздел включает анализ демографических факторов развития, в том числе прогноз общей численности и численности трудоспособного населения на период реализации индивидуальной программы. Кроме того, оценивается потенциал роста рынка труда, в том числе обеспеченность трудовыми ресурсами в отраслевом разрезе в настоящее время и в среднесрочной перспективе;

отраслевая и пространственная структура субъекта Российской Федерации. Раздел включает выделение ключевых отраслей экономики, оценку эффективности используемых федеральных и региональных механизмов поддержки. Кроме того, оценивается дифференциация по уровню развития внутри субъекта Российской Федерации в разрезе муниципальных образований.

По результатам разработки модели социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, которые должны соответствовать утвержденным документам стратегического и территориального планирования, формируется перечень ключевых проблем и возможностей субъекта Российской Федерации, цели индивидуальной программы, а также условия, которым должен соответствовать перечень мероприятий индивидуальной программы.

11.2. Перечень мероприятий индивидуальной программы (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящим Методическим рекомендациям) соответствует следующим условиям:

направлен на решение проблем и реализацию возможностей, выявленных по результатам модели социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;

вносит вклад в достижение целевых показателей индивидуальной программы, указанных в пункте 4 настоящих Методических рекомендаций;

соответствует утвержденным документам территориального планирования;

оценивается на предмет возможности возврата всего объема средств федерального бюджета, направленного на реализацию индивидуальной программы, в бюджеты всех уровней в виде налоговых отчислений по истечении периода 10 лет от начала реализации индивидуальной программы. В случае недостаточного налогового потенциала мероприятий индивидуальной программы, предложенных субъектом Российской Федерации, перечень мероприятий корректируется до выполнения условия о возврате федеральных средств в виде налоговых отчислений. При этом учитываемые налоговые отчисления напрямую связаны с реализацией мероприятий индивидуальной программы;

содержит информацию о влиянии (прямом или косвенном) каждого из мероприятий на достижение соответствующих показателей эффективности, в соответствии с пунктом 4 настоящих Методических рекомендаций, с указанием целевых значений на каждый год реализации мероприятия;

включает разделы "Экономика", "Среда для жизни", "Социальная сфера". При этом доля мероприятий из раздела "Экономика" составляет не менее 70 процентов от объема финансирования, предусмотренных распоряжением Правительства Российской Федерации об утверждении индивидуальной программы;

может включать показатели, на достижение которых реализация мероприятий индивидуальной программы оказывает косвенное влияние, но является одним из условий их достижения (показатели, отражающие дополнительный (мультипликативный) эффект реализации таких мероприятий);

подготавливается с учетом отраслевой специализации субъекта Российской Федерации, природных, географических, исторических и демографических особенностей субъекта Российской Федерации.

В основной перечень рекомендуется включать только те мероприятия, реализация которых в полном объеме возможна в пределах объема финансирования, предусмотренного распоряжением Правительства Российской Федерации об утверждении индивидуальной программы.

Допускается включение мероприятий, не обеспеченных финансированием, не более 10 процентов от общего количества мероприятий индивидуальной программы.

11.3. Финансовое обеспечение мероприятий индивидуальной программы рекомендуется осуществлять в рамках государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика".

Не допускается дублирование финансирования за счет средств федерального бюджета инвестиционных проектов, реализующихся в рамках мероприятий индивидуальной программы за счет иных механизмов государственной поддержки.

По отдельному решению куратора индивидуальных программ, принятому совместно с высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), допускается возможность сбалансированного перераспределения средств федерального бюджета между субъектами Российской Федерации, в отношении которых утверждены индивидуальные программы, с условием их возвратности в течение срока действия индивидуальных программ, а также в случае согласования предложений президиумом (штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации.

12. В индивидуальную программу рекомендуется включать следующие мероприятия:

механизмы комплексной поддержки малого и среднего предпринимательства через докапитализацию региональных гарантийных организаций, фондов развития промышленности, микрофинансовых организаций;

меры по стимулированию производства продукции и повышению производительности труда;

обеспечение создания и развития на территории субъекта Российской Федерации специальных преференциальных режимов;

создание условий для реализации приоритетных региональных инвестиционных проектов, в том числе через подключение к необходимой инженерной инфраструктуре;

развитие туристской инфраструктуры и другие.

13. К мероприятиям, включенным в индивидуальную программу, рекомендуется подготавливать обосновывающую справочную информацию (паспорт проекта (мероприятия), включающий описательную часть, состав мероприятия, результат, эффекты и так далее).

Мероприятия, направленные на оказание поддержки нескольким получателям, при составлении отчетности о ходе реализации рекомендуется детализировать в отношении каждого получателя поддержки.