О выполнении квоты в случае отказа инвалида от реализации ИПРА

Выполнение работодателем установленной квоты для приема на работу инвалидов обеспечивается в соответствии с Правилами выполнения работодателями квоты для приема на работу инвалидов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2024 г. N 709 "О порядке выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов" (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил выполнение работодателем установленной квоты для приема на работу инвалидов обеспечивается в случаях:

а) наличия заключенного трудового договора с инвалидом на рабочее место непосредственно у работодателя;

б) наличия заключенного трудового договора между инвалидом и иной организацией;

в) наличия заключенного трудового договора между инвалидом и индивидуальным предпринимателем, заключившим соглашение о трудоустройстве инвалидов с работодателем, которому установлена квота для приема на работу инвалидов;

г) наличия договора возмездного оказания услуг или иного соглашения с организацией, обеспечивающей для группы организаций выполнение квоты по трудоустройству инвалидов посредством заключения соглашения о трудоустройстве с иной организацией или индивидуальным предпринимателем и наличия заключенного трудового договора между инвалидом и иной организацией, индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с пунктом 46 постановления Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 г. N 588 "О признании лица инвалидом" гражданину, признанному инвалидом, выдается справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности (категории "ребенок-инвалид") и индивидуальная программа реабилитации или абилитации (далее - ИПРА).

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ) индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом (часть 5 статьи 11 Федерального закона N 181-ФЗ).

Частью 7 статьи 11 Федерального закона N 181-ФЗ предусмотрено, что отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации или абилитации в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.

Статьей 40 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 565-ФЗ) установлена обязанность работодателя создавать инвалидам, принятым на работу, необходимые условия труда в соответствии с ИПРА.

Для того чтобы документально обосновать правомерность неисполнения обязанности по созданию условий труда в соответствии с ИПРА работодателю целесообразно письменно зафиксировать отказ работника от реализации ИПРА.

В статье 65 Трудового кодекса Российской Федерации, определяющей перечень обязательных документов при трудоустройстве, справка об инвалидности и ИПРА не поименованы. Истребование работодателем у лица, поступающего на работу, дополнительных документов может быть обусловлено только спецификой такой работы и только в случаях, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае отсутствия у инвалида ИПРА или отказа от ее исполнения при предъявлении справки, подтверждающей факт установления инвалидности, трудоустройство гражданина будет считаться случаем выполнения квоты для приема на работу инвалидов. Если работник не представляет документы об инвалидности, то его трудоустройство не может являться выполнением установленной квоты.