I. Общие положения

Настоящая Концепция представляет собой систему взглядов на современное состояние, принципы, цели и задачи организации оповещения населения Российской Федерации.

Правовую основу настоящей Концепции составляют федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области оповещения населения.

В настоящей Концепции конкретизируются отдельные положения Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года, учтены основные положения иных документов стратегического планирования, затрагивающих сферу оповещения населения.

Масштабы возникающих и прогнозируемых чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), применение новых форм и методов ведения военных действий создают предпосылки для количественного и качественного отставания материально-технической базы сил гражданской обороны (далее - ГО) и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) от уровня материально-технического обеспечения, необходимого для решения новых задач по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения.

Снижение потерь среди населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера, достигается в том числе осуществлением своевременного оповещения населения. При этом основным средством доведения до населения сигналов оповещения и экстренной информации являются системы оповещения населения.

Увеличение частоты и масштабов стихийных бедствий, перерастание природных катастроф в техногенные и наоборот, применение различных видов оружия и способов ведения военных действий в современных военных конфликтах требуют значительного сокращения времени оповещения, а урбанизация населения, появление значительного количества мест массового пребывания людей, развитие транспортной инфраструктуры и зависимость от систем жизнеобеспечения - повышения уровня культуры безопасности, соответственно, новых средств и способов оповещения населения.