28. Для определения количества людей, жизни или здоровью которых может быть причинен вред в результате аварии ГТС, используются имеющиеся данные о численности и плотности городского и сельского населения субъектов Российской Федерации.

29. В качестве исходной информации для проведения расчетов вероятного вреда используются следующие результаты расчета параметров последствий аварии ГТС:

29.1. Ниже ГТС:

общая площадь зоны затопления с нанесением ее границ на топографические карты в масштабе и детализации, достаточных для расчета размера вероятного вреда;

по характерным створам (не менее 3, исключая створ гидроузла и конечный створ зоны затопления): максимальная глубина затопления, время добегания волны прорыва от начала образования прорана;

максимальная скорость течения, продолжительность затопления.

29.2. Выше ГТС:

скорость снижения уровня воды; остаточный уровень воды после аварии ГТС;

объемы вытекающей и оставшейся воды;

время опорожнения водного объекта (водохранилища);

количество вынесенных наносов грунта из заиленного водохранилища.

30. Выбор метода расчета размера вероятного вреда необходимо производить в зависимости от прогнозируемого масштаба вероятных аварий ГТС и их последствий:

планшетный метод оценки, предназначенный для аварий ГТС, порождающих ЧС муниципального и межмуниципального характера <4>, и использующий информацию об объектах, подпадающих в зону аварийного воздействия ВП;

--------------------------------

<4> Подпункты "б", "в" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

метод укрупненных показателей, предназначенный для аварий ГТС, порождающих ЧС регионального, межрегионального и федерального характера <5>, и использующий данные экономического развития регионов и плотности расселения населения в этих регионах.

--------------------------------

<5> Подпункты "г", "д", "е" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

31. При выполнении расчета размера вероятного вреда следует исключать дублирование составляющих ущерба, при котором оценка одного и того же фактора включается в оценку различных последствий.

32. Основные составляющие ущерба от аварий ГТС следует рассчитывать на базе прогнозов следующих показателей:

количества людей, которые могут погибнуть и (или) пропасть без вести, кроме физических лиц, являющихся работниками ГТС, при исполнении ими служебных обязанностей на территории ГТС;

количества людей, которые могут быть травмированы и нуждаться в госпитализации, кроме физических лиц, являющихся работниками ГТС, при исполнении ими служебных обязанностей на территории ГТС;

количества работников ГТС, которые могут погибнуть и пропасть без вести при исполнении ими служебных обязанностей на территории ГТС;

количества работников ГТС, которые при исполнении ими служебных обязанностей на территории ГТС могут быть травмированы и нуждаться в госпитализации;

количества людей, у которых могут быть нарушены условия жизнедеятельности;

ущерба основным и оборотным фондам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, кроме основных и оборотных фондов владельца ГТС;

ущерба готовой продукции юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, кроме продукции владельца ГТС;

ущерба элементам транспортной инфраструктуры и сооружениям связи, жилищному фонду, имуществу граждан, сельскохозяйственному производству, землям лесного фонда, а также ущерба, вызванного нарушением водоснабжения из-за аварий водозаборных сооружений, ущерба объектам водного транспорта и водным биологическим ресурсам;

расходов на ликвидацию последствий аварий ГТС.

Общая структура ущерба от аварий ГТС приведена в приложении N 2 к Методике.

33. Показатели, указанные в пункте 32 Методики, невозможные при аварии ГТС, для которого выполняется расчет размера вероятного вреда, приравниваются к нулю при наличии обоснования о невозможности ущерба по такому показателю.

34. Основные этапы расчета размера вероятного вреда от аварий ГТС включают выполнение следующих действий:

идентификация зон аварийного воздействия ГТС в границах субъектов Российской Федерации;

определение основных параметров зон аварийного воздействия ГТС;

районирование зон затопления по степени поражения людей, разрушения промышленных и жилых домов, элементов транспортной инфраструктуры и сооружений связи;

обоснование исключения из расчета вероятного вреда ряда основных составляющих ущерба, не имеющих места в зонах аварийного воздействия ГТС;

расчет размеров составляющих ущерба, возможных в результате аварий ГТС: социального ущерба, имущественного (нанесенного имуществу юридических или физических лиц) ущерба и ущерба природной среде.

35. Расчет показателей, указанных в пункте 32 Методики, производится на основании экономических и социальных показателей субъектов Российской Федерации, на территории которых располагается ГТС и зоны возможного аварийного воздействия в верхнем и нижнем бьефах ГТС.

36. При расчете, указанном в пункте 35 Методики, определяются следующие экономические и социальные показатели субъекта Российской Федерации, территория которого попадает в зону затопления:

общая площадь территории субъекта Российской Федерации;

плотность населения субъекта Российской Федерации;

удельный вес городского и сельского населения субъекта Российской Федерации;

плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в субъекте Российской Федерации на тысячу квадратных километров территории;

балансовая стоимость основных производственных фондов субъекта Российской Федерации;

валовой региональный продукт за год в субъекте Российской Федерации.

37. Если авария ГТС может привести к ЧС межрегионального характера, показатели, указанные в пункте 32 Методики, рассчитываются для каждого субъекта Российской Федерации, попадающего в зону аварийного воздействия.

38. В зоне аварийного воздействия ГТС определяются:

места нахождения работников ГТС;

места постоянного проживания и временного пребывания граждан;

народно-хозяйственные объекты;

элементы транспортной инфраструктуры и сооружения связи;

земли различного целевого назначения.

39. На основании исходных данных об аварии ГТС и топографических карт, на которых нанесена зона аварийного воздействия ГТС, должны выполняться следующие действия:

разбивка общей площади затопления на зоны сильных, средних и слабых разрушений жилых домов, промышленных и дорожных сооружений;

определение границ и площади зоны катастрофических разрушений для расчета размера социального ущерба;

составление перечня затрагиваемых аварией ГТС населенных пунктов и сбор сведений о количестве проживающего в них населения, сведения о жилых домах;

определение затрагиваемых аварией элементов транспортной инфраструктуры и сооружений связи;

определение длины судовых ходов, установление объектов водного транспорта, расположенных в акватории водохранилища;

выявление водозаборных устройств в водохранилище.

40. Социальный ущерб рассчитывается исходя из максимально возможного общего числа погибших и пострадавших при аварии ГТС людей посредствам суммирования следующих показателей:

число погибших (безвозвратные потери N_Л11) и пострадавших (возвратные потери N_Л12) работников ГТС, которые при исполнении своих служебных обязанностей находились в зоне аварийного воздействия;

число погибших (безвозвратные потери N_Л21) и пострадавших (возвратные потери N_Л22) людей среди населения постоянного проживания, находившегося на территориях, попадающих в зоны аварийного воздействия;

число погибших (безвозвратные потери N_Л31) и пострадавших (возвратные потери N_Л32) людей среди граждан временного нахождения на территориях, попадающих в зоны аварийного воздействия;

число людей, у которых нарушены условия жизнедеятельности (возвратные потери N_Л5).

41. Размер социального ущерба N_Л в натуральном выражении рассчитывается по следующей формуле:

N_Л = N_Л11 + N_Л21 + N_Л31 + N_Л12 + N_Л22 + N_Л32 + N_Л5.

42. Расчет размера социального ущерба в денежном выражении приведен в пунктах 58 - 64 Методики.

43. При расчете размера социального ущерба от аварии ГТС принимается, что:

основной размер социального ущерба от аварии ГТС относится к зоне затопления в нижнем бьефе ГТС;

в верхнем бьефе ГТС возвратные и безвозвратные потери людей не ожидаются;

оценка числа погибших и пострадавших не производится, если люди, находящиеся в зоне затопления, в которой время прохождения волны прорыва превышает 24 часа, могут быть полностью эвакуированы;

в зоне катастрофических разрушений, когда отсутствует время для эвакуации людей, принимается, что аварийному воздействию подвергается 100% людей, попавших в зону затопления;

в зонах сильных, средних и слабых разрушений, когда эвакуация людей производится частично, принимается, что воздействию подвергается 75% людей, попавших в зону затопления.

44. Оценка тяжести людских потерь при аварии ГТС производится по показателям, приведенным в приложении N 3 к Методике.

45. Разделение зоны затопления на зоны сильных, средних и слабых разрушений жилых домов при оценке числа погибших и пострадавших при аварии ГТС следует производить по шкале тяжести разрушений жилых домов, предусмотренной в приложении N 4 к Методике. Отнесение территории к определенной зоне разрушений следует производить, если хотя бы один из критериев превышает значение показателя шкалы тяжести разрушений жилых домов, предусмотренной в приложении N 4 к Методике. При этом для оценки числа погибших и пострадавших при аварии ГТС людей в зоне сильных разрушений дополнительно должна быть выделена ближайшая к створу ГТС зона катастрофических разрушений, размеры которой определяются обязательным сочетанием двух факторов: зона располагается в пределах одного часа прохождения ВП, глубина затопления превышает 3 метра.

Площади зон разрушений оцениваются по результатам расчетов параметров ВП для рассматриваемого сценария аварии ГТС в соответствии с показателями шкалы тяжести разрушений жилых домов, предусмотренной в приложении N 4 к Методике.

46. Число погибших (N_Л11) и пострадавших (N_Л12) работников ГТС, находящихся в зоне затопления при исполнении своих служебных обязанностей, определяется численностью работников ГТС N_{раб.ГТС}, которые могут оказаться в зоне затопления при аварии ГТС.

Все работники ГТС, оказавшиеся в зоне затопления, считаются попавшими в ближайшую к створу гидроузла зону катастрофических разрушений, определяемую в соответствии с пунктом 45 Методики.

Общие потери среди работников ГТС принимаются равными 60% от численности работников ГТС, находящегося в зоне катастрофических разрушений; из них безвозвратные потери N_Л11 составят 40% от общих потерь, возвратные потери N_Л12 - 60% от общих потерь в соответствии с показателями, приведенными в приложении N 3 к Методике:

N_Л11 = 0,6 x 0,4 x N_{раб.ГТС},

N_Л12 = 0,6 x 0,6 x N_{раб.ГТС},

где: N_{раб.ГТС} - численность работников ГТС, попадающих в зону катастрофических разрушений.

47. Число погибших (N_Л21) и пострадавших (N_Л22) среди населения постоянного проживания, находившегося на ненаселенных территориях, попадающих в зоны аварийного воздействия, определяется на основании имеющихся данных о численности населения субъекта Российской Федерации, на территории которого может произойти авария, если в зоне затопления отсутствуют городские и сельские поселения. Средняя плотность населения постоянного проживания Рзз, которое может оказаться в зоне затопления (рекреации, транспортное сообщение, временные работы), принимается равной 5% от средней плотности населения субъекта Российской Федерации P_суб = N_суб / S_суб и рассчитывается по формуле:

Pзз = 0,05 x N_суб / S_суб,

где: N_суб - численность населения субъекта Российской Федерации, определяемая на год проведения расчета размера вероятного вреда;

S_суб - площадь территории субъекта Российской Федерации.

Общая численность населения постоянного проживания в зоне возможного затопления, определенная по плотности населения субъекта Российской Федерации, рассчитывается по следующей формуле:

N_зз = P_зз x S_зз,

где: S_зз - общая площадь зоны затопления при аварии ГТС, полученная по результатам расчетов ВП.

Численность городского (N_гор) и сельского (N_сел) населения в зоне затопления определяется в соответствии с процентным соотношением городских и сельских жителей в субъекте Российской Федерации по следующим формулам:

N_гор = N_зз x Y_гор,

N_сел = N_зз x Y_сел,

где: Y_гор - удельный вес городского населения в общей численности населения субъекта Российской Федерации;

Y_сел - удельный вес сельского населения в общей численности населения субъекта Российской Федерации.

48. Численность населения постоянного проживания N_iзз в i-ой зоне разрушений определяется по формуле:

N_iзз = P_зз x S_i,

где: P_зз - плотность населения постоянного проживания в ненаселенной зоне затопления;

i - номер зоны разрушений:

i = 1 - зона катастрофических разрушений;

i = 2 - зона сильных разрушений;

i = 3 - зона средних разрушений;

i = 4 - зона слабых разрушений;

границы зоны катастрофических разрушений определяются по пункту 45 Методики;

границы зон сильных, средних и слабых разрушений определяются согласно шкале тяжести разрушений жилых домов в соответствии с приложением N 4 к Методике;

S_i - площадь i-ой зоны разрушений.

49. Возможное число погибших и пострадавших среди населения постоянного проживания, находящегося в зонах катастрофических, сильных, средних и слабых разрушений в дневное (с 6 часов до 22 часов) или ночное (с 22 часов до 6 часов) время, в зависимости от сценария аварии ГТС, для которого выполняется расчет размера вероятного вреда, определяется в соответствии с пунктом 43 Методики, и показателями тяжести людских потерь, предусмотренными в приложении N 3 к Методике.

Значения N_Л21 и N_Л22 рассчитываются путем суммирования возможного числа погибших и пострадавших среди населения постоянного проживания по всем зонам разрушений.

50. Если в зону затопления при аварии ГТС попадают городские и сельские поселения, оценка численности городского и сельского населения постоянного проживания в зонах разрушений проводится на основе данных о численности и плотности населения городов и сельских поселений субъекта Российской Федерации, на территории которого может произойти авария ГТС.

Численность городского населения постоянного проживания N_iгор в i-ой зоне разрушений определяется по формуле:

где: S_горj - площадь j-го города, определяемая по данным статистического сборника;

S_{iЗЗ горj} - площадь j-го города, попадающая в i-ую зону разрушений, определяемая по карте;

N_горj - численность населения j-го города;

j - номер города в i-ой зоне разрушений, j = 1, 2 ... n.

Численность жителей сельского населения постоянного проживания N_iсел в i-ой зоне разрушений определяется по формуле:

где: S_селj - площадь j-го сельского поселения, определяемая по карте;

S_{iзз селj} - площадь j-го сельского поселения, попадающая в i-ую зону разрушений;

N_селj - численность жителей j-го сельского поселения;

j - номер сельского поселения, j = 1, 2 ... n.

51. В отсутствие данных о численности жителей сельских поселений плотность жителей сельских поселений принимается равной плотности сельского населения P_сел в субъекте Российской Федерации, рассчитываемой по формуле:

P_сел = P_суб x Y_сел.

Численность жителей сельского населения постоянного проживания в i-ой зоне разрушений в этом случае определяется по формуле:

52. Численность населения постоянного проживания в i-ой зоне разрушений N_iconst рассчитывается по формуле:

N_iconst = N_iгор + N_iсел.

Величины N_iсел определяются по формуле, приведенной в пункте 50 Методики, при наличии данных о численности жителей сельских поселений и по формуле, приведенной в пункте 51 Методики, при отсутствии таких данных.

53. Число погибших (N_Л21) и пострадавших (N_Л22) среди населения постоянного проживания оценивается в каждой из зон разрушений в соответствии с пунктом 43 Методики и приложением N 3 к Методике и суммируется по всем зонам разрушений.

54. Число погибших (N_Л31) и пострадавших (N_Л32) среди граждан временного нахождения на территориях, попадающих в зону затопления, оценивается при наличии предоставленных администрациями муниципальных образований данных о численности граждан временного нахождения, попадающих в зоны катастрофических, сильных, средних и слабых разрушений. К гражданам временного нахождения относятся:

отдыхающие санаториев, домов отдыха, детских лагерей, туристических баз;

сотрудники геологических экспедиций, экологических служб;

кочующие пастухи, рыболовы, охотники, оленеводы.

55. В зоне катастрофических разрушений численность граждан временного нахождения принимается по данным, предоставленным администрациями муниципальных образований. В зонах сильных, средних и слабых разрушений численность граждан временного нахождения может быть уменьшена на 25%.

56. В отсутствие данных о характере и численности граждан временного нахождения на территории аварийного воздействия ГТС значения составляющих N_Л31 и N_Л32 принимаются равными нулю.

57. Число людей, у которых нарушены условия жизнедеятельности (N_Л5), рассчитывается на основании общей численности населения постоянного проживания в зоне возможного затопления (N_ЗЗ), определяемой в соответствии с пунктами 47 и 50 Методики, за вычетом числа погибших (N_Л21) среди населения постоянного проживания по следующей формуле:

N_Л5 = N_ЗЗ - N_Л21.

58. Социальный ущерб в денежном выражении И_Л рассчитывается по результатам определения числа погибших и пострадавших среди работников ГТС, населения постоянного проживания и временного нахождения, попадающего в зоны катастрофических, сильных, средних и слабых разрушений при аварии ГТС.

В расчете социального ущерба в денежном выражении учитываются степень вероятного вреда, причиняемого здоровью пострадавших людей, попадающих в зоны катастрофических, сильных, средних и слабых разрушений, и предельные размеры страховых выплат в части возмещения вреда погибшим и пострадавшим в результате аварии ГТС.

59. Степень вероятного вреда, причиняемого здоровью пострадавших людей, принимается равной степени разрушений жилого фонда и имущества граждан:

в зоне катастрофических разрушений К1 = 0,9;

в зоне сильных разрушений К2 = 0,7;

в зоне средних разрушений К3 = 0,3;

в зоне слабых разрушений К4 = 0,1.

60. Социальный ущерб И_Л1 работникам ГТС, попадающим в зону затопления при аварии ГТС, рассчитывается по формуле:

И_Л1 = С_{св б/возвр} x N_Л11 + K₁ x С_{св возвр} x N_Л12,

где: С_{св б/возвр} - размер страховой выплаты в части возмещения вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти человека, погибшего при аварии ГТС;

С_{св возвр} - размер страховой выплаты в части возмещения вреда, причиненного здоровью лицам, пострадавшим в результате аварии ГТС;

N_Л11 - число погибших среди работников ГТС, определяемое в соответствии с пунктом 46 Методики;

N_Л12 - число пострадавших среди работников ГТС, определяемое в соответствии с пунктом 46 Методики;

K₁ - степень вероятного вреда, причиняемого здоровью пострадавших людей в зоне катастрофических разрушений, определяемая в соответствии с пунктом 59 Методики.

61. Размер страховой выплаты С_{св б/возвр} в части возмещения вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти человека, погибшего при аварии ГТС, и размер страховой выплаты С_{св возвр} в части возмещения вреда, причиненного здоровью каждого пострадавшего в результате аварии ГТС, определяются в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте".

62. Социальный ущерб И_Л2 населению постоянного проживания, попадающему в зону затопления при аварии ГТС, рассчитывается по формуле:

где: N_Л21 - число погибших в результате аварии ГТС среди населения постоянного проживания;

N_Л22i - число пострадавших среди населения постоянного проживания в i-ой зоне разрушений:

i = 1 - зона катастрофических разрушений;

i = 2 - зона сильных разрушений;

i = 3 - зона средних разрушений;

i = 4 - зона слабых разрушений;

K_i - степень вероятного вреда, причиняемого здоровью пострадавших людей в i-ой зоне разрушений, определяемая в соответствии с пунктом 59 Методики.

Величины N_Л21 и N_Л22i для ненаселенных зон затопления определяются в соответствии с пунктами 47 - 49 Методики, для населенных зон затопления - пунктами 50 - 53 Методики.

63. Социальный ущерб И_ЛЗ населению временного нахождения, попадающему в зону затопления при аварии ГТС, рассчитывается по формуле:

где: N_Л31 - число погибших в результате аварии ГТС среди граждан временного нахождения;

N_Л32i - число пострадавших среди граждан временного нахождения в i-ой зоне разрушений.

64. Размер социального ущерба И_Л в денежном выражении рассчитывается путем суммирования полученных значений денежного выражения социального ущерба работникам ГТС, населению постоянного проживания и гражданам временного нахождения по формуле:

И_Л = И_Л1 + И_Л2 + И_Л3.

65. Имущественный ущерб И_имущ. рассчитывается по формуле:

И_имущ. = И₁ + И₂ + И₃ + И₄ + И₅ + И₆ + И₇ + И₈ + И₉,

где: И₁, И₂, И₃, И₄, И₅, И₆, И₇, И₈ и И₉ - соответствующие виды ущербов, приведенные в приложении N 2 к Методике.

66. Ущерб промышленным предприятиям И₁ от аварии ГТС рассчитывается по формуле:

И₁ = И_ос + И_об + И_гп,

где: И_ос - ущерб основным фондам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

И_об - ущерб оборотным фондам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

И_гп - ущерб готовой продукции юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

67. Ущерб основным фондам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей И_ос от аварии ГТС рассчитывается по формуле:

где: С_фон - балансовая стоимость основных фондов субъекта Российской Федерации, отнесенная к площади его территории, рассчитывается по формуле:

С_фон = С / S_суб,

где: С - балансовая стоимость основных фондов субъекта Российской Федерации;

S_суб. - площадь территории субъекта Российской Федерации;

i - зона разрушений (1 - сильных разрушений, 2 - средних разрушений, 3 - слабых разрушений);

S_i - площадь i-ой зоны разрушений, определенная по шкале тяжести разрушений промышленных сооружений, приведенной в приложении N 5 к Методике;

К_i - коэффициент степени утраты основных фондов в i-ой зоне разрушений; для основных фондов К₁ = 0,7; К₂ = 0,3; К₃ = 0,1;

П_i - коэффициенты концентрации основных фондов на территории i-ой зоны разрушений, рассчитываются по формуле:

П_i = P_i / P_суб,

где: P_i - плотность населения в i-ой зоне разрушений, определяемая по формуле:

P_i = N_iconst / S_i.

Величины N_iconst рассчитываются по формуле, приведенной в пункте 52 Методики.

В случае, когда П₁ = П₂ = П₃ = П, используется следующая формула:

68. Для определения величины С_фон на год выполнения расчетов следует использовать коэффициент годового темпа роста основных фондов "A", определяемый по формуле:

A = С_x / С_x-1,

где: С_x - балансовая стоимость основных фондов субъекта Российской Федерации в год выпуска статистического сборника (x);

С_x-1 - балансовая стоимость основных фондов субъекта Российской Федерации за предыдущий год (x-1).

Величина С_фон на год выполнения расчета вычисляется по формуле:

С_фон = Aⁿ x С_x / S_суб,

где: n - число лет между годом, указанным в статистическом сборнике, и годом выполнения расчета вероятного вреда.

69. Оценка степени утраты основных фондов при аварии ГТС производится в зонах сильных, средних и слабых разрушений, границы которых определяются по шкале тяжести разрушений промышленных сооружений, приведенной в приложении N 5 к Методике. Отнесение территории к зоне разрушений осуществляется в случае, если один из критериев превосходит показатели, указанные в шкале тяжести разрушений промышленных сооружений, приведенной в приложении N 5 к Методике.

Коэффициент степени утраты основных фондов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей принимается равным:

в зоне сильных разрушений К1 = 0,7;

в зоне средних разрушений К2 = 0,3;

в зоне слабых разрушений К3 = 0,1.

70. Ущерб оборотным фондам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей И_об (стоимость сырья, запасных деталей, запасов топлива, тары) следует принимать в размере 5% от ущерба основным фондам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:

И_об = 0,05 x И_ос.

71. Ущерб готовой продукции юридических лиц и индивидуальных предпринимателей И_гп рассчитывается по формуле:

где: m - срок хранения готовой продукции (принимается равным 7 дням);

i - зона разрушений основных фондов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (1 - сильных разрушений; 2 - средних разрушений; 3 - зона слабых разрушений);

S_i - площадь i-ой зоны разрушений основных фондов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, определенная по шкале тяжести разрушений промышленных сооружений, приведенной в приложении N 5 к Методике;

К_i - коэффициент степени утраты основных фондов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в i-ой зоне разрушений, указанный в пункте 69 Методики;

П_i - коэффициент концентрации основных фондов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории i-ой зоны разрушений, определяется по формуле, приведенной в пункте 67 Методики;

И_ГПфон - валовой региональный продукт, произведенный за рабочий день в субъекте Российской Федерации и отнесенный к единице его территории, рассчитывается по формуле:

И_ГПфон = В_i / (S_суб x N_р),

где: В_i - валовой региональный продукт субъекта Российской Федерации на год проведения расчетов;

S_суб - площадь территории субъекта Российской Федерации;

N_р - число рабочих дней в году (принимается равным 250 дням).

72. При невозможности определить величину валового регионального продукта В_i субъекта Российской Федерации на дату выполнения расчетов следует пользоваться формулой:

В_i = В x (E_врп / 100)ⁿ,

где: В - валовой региональный продукт, произведенный в субъекте Российской Федерации на год, предшествующий году выполнения расчетов;

n - число лет между годом выполнения расчета вероятного вреда и годом, по которому рассчитывается валовый регионального продукта (В);

E_врп - индекс физического объема валового регионального продукта в процентах на год, предшествующий году выполнения расчетов.

73. Оценка степени утраты готовой продукции производится для зон сильных, средних и слабых разрушений промышленных сооружений, определяемых по шкале тяжести разрушений промышленных сооружений, приведенной в приложении N 5 к Методике.

74. Ущерб элементам транспортной инфраструктуры и сооружениям связи И₂, попадающим в зону аварийного воздействия, рассчитывается по формуле:

где: A - коэффициент темпов роста основных фондов, определяемый в соответствии с пунктом 68 Методики;

- сумма ущербов по автодорогам разного типа (j);

- сумма ущербов по железным дорогам разного типа (j);

- сумма ущербов по линиям электропередачи (далее - ЛЭП) разного типа (j);

L_i - протяженность автомобильных дорог общего пользования, железных дорог и ЛЭП в i-ой зоне разрушений элементов транспортной инфраструктуры и сооружений связи;

К_i - степень повреждений элементов транспортной инфраструктуры и сооружений связи в i-ой зоне разрушений, определяемая в соответствии с пунктом 77 Методики;

Н_сj - укрупненный норматив цены строительства элементов транспортной инфраструктуры и сооружений связи, утверждаемый федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, в соответствии с частью 11 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

К_пер - коэффициенты перехода от базового района (Московская область) к уровню цен субъектов Российской Федерации;

К_рег1 - коэффициенты, учитывающие изменение стоимости строительства на территориях субъектов Российской Федерации, связанные с климатическими условиями.

Ущерб сооружениям связи, не являющимся ЛЭП, тоннелями, учитывается в прочих, не прогнозируемых в расчете размера вероятного вреда, ущербах.

75. Протяженность автомобильных дорог общего пользования в i-ой зоне разрушений элементов транспортной инфраструктуры определяется по формуле:

L_i = S_i x L_уд, (i = 1, 2, 3),

где: S_i - площадь i-ой зоны разрушений элементов транспортной инфраструктуры и сооружений связи;

L_уд - плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в субъекте Российской Федерации.

Протяженность железных дорог и ЛЭП в i-ой зоне разрушений элементов транспортной инфраструктуры и сооружений связи устанавливается с использованием картографического материала территорий, подлежащих затоплению.

76. Для определения стоимости элементов транспортной инфраструктуры и сооружений связи на год выполнения расчетов следует использовать коэффициент годового темпа роста основных фондов "A" и формулу, приведенные в пункте 68 Методики.

77. Оценка степени разрушения элементов транспортной инфраструктуры и сооружений связи при аварии ГТС производится в зонах сильных, средних и слабых разрушений, границы которых определяются по шкале тяжести разрушений элементов транспортной инфраструктуры и сооружений связи, приведенной в приложении N 6 к Методике.

Степень повреждений элементов транспортной инфраструктуры и сооружений связи:

в зоне сильных разрушений К1 = 0,8;

в зоне средних разрушений К2 = 0,4;

в зоне слабых разрушений К3 = 0,1.

78. Ущерб жилищному фонду и имуществу граждан И₃ рассчитывается по формуле:

где: S_жил. - общая площадь жилых домов, приходящаяся в среднем на одного жителя субъекта Российской Федерации;

Ц_пр - средние цены на первичном рынке жилья (за 1 квадратный метр общей площади жилого помещения) в субъекте Российской Федерации;

Ц_вр - средние цены на вторичном рынке жилья (за 1 квадратный метр общей площади жилого помещения) в субъекте Российской Федерации;

k_сел - коэффициент, учитывающий стоимость имущества одного сельского жителя (принимается k_сел. = 1,25);

k_гор - коэффициент, учитывающий стоимость имущества одного городского жителя (принимается k_гор. = 1,5);

N_iсел - количество сельских жителей, проживающих в i-ой зоне разрушений жилищного фонда, определенное в соответствии с пунктами 47 - 51 Методики;

N_iгор - количество городских жителей, проживающих в i-ой зоне разрушений жилищного фонда, определенное в соответствии с пунктами 47 - 51 Методики;

К_i - степень разрушения жилого фонда и имущества граждан в i-ой зоне.

79. Степень разрушения жилого фонда и имущества граждан:

в зоне сильных разрушений К1 = 0,7;

в зоне средних разрушений К2 = 0,3;

в зоне слабых разрушений К3 = 0,1.

80. Расходы на ликвидацию последствий аварии И₄ рассчитываются в размере 20% от суммы имущественного ущерба на территории населенных пунктов и промышленных объектов:

И₄ = 0,2 x (И₁ + И₂ + И₃).

81. Ущерб сельскохозяйственному производству И₅ в зоне затопления при аварии ГТС рассчитывается по формуле:

где: - доля поврежденных земель в общей площади сельскохозяйственных угодий, попадающих в зону затопления, принимается равной 40%;

К_{уд сх} - удельный показатель утраты стоимости земель сельскохозяйственного назначения;

S_сх - площадь земель сельскохозяйственного назначения, попадающих в зону возможного затопления, определяется по формуле:

S_сх = S_зз x k_сх,

где: S_зз - общая площадь затопления;

k_сх - доля земель сельскохозяйственного назначения в субъекте Российской Федерации.

Величина удельного показателя утраты стоимости земель сельскохозяйственного назначения определяется как разность величин средних удельных показателей кадастровой стоимости земель первой группы использования К_уд1, куда входят земли сельскохозяйственных угодий, и земель четвертой группы использования К_норм4, куда входят поврежденные земли: К_{уд сх} = К_уд1 - К_уд4.

82. Ущерб землям лесного фонда И₆ следует рассчитывать по формуле:

где: - доля утраченных земель лесного фонда, подверженных затоплению (принимается равной 15%);

S_{лес древ} - площадь земель лесного фонда в зоне аварийного воздействия, на которых ведется заготовка древесины ценных лесных пород, определяемая по формуле:

S_{лес древ} = S_{зз сильн разр} x k_лес x k_древ,

где: S_{зз сильн разр} - площадь зоны сильных разрушений земель лесного фонда, определяемая по критериям: глубина затопления H > 3 м, скорость потока V > 2 м/с;

k_лес - лесистость территории субъекта Российской Федерации;

k_древ - процент территорий, занятых преобладающими древесными породами в лесах на территории субъекта Российской Федерации;

С_лес - ставка платы за единицу объема деловой древесины, учитывающая преобладающие древесные породы лесотаксового района, попадающего в зону затопления, и расстояние вывозки, принимается на год проведения расчета вероятного вреда в соответствии со ставками платы за единицу объема лесных ресурсов и ставками платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. N 310;

M_тд - усредненный запас товарной древесины:

для таежной зоны - M_тд = 130 м³/га;

для зоны хвойно-широколиственных лесов - M_тд = 90 м³/га;

для прочих зон - M_тд = 50 м³/га.

83. Ущерб И₇, вызванный нарушением водоснабжения, рассчитывается по формуле:

И₇ = С_вр x V_в x (S_АВ / S_суб) x (t_в / T_год),

где: С_вр - ставка платы за забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностных водных объектов;

V_в - объем использования свежей воды в субъекте Российской Федерации;

S_суб - площадь территории субъекта Российской Федерации;

S_АВ - площадь зоны аварийного воздействия, рассчитанная по формуле:

S_АВ = S_зз + S_{ав вб},

где: S_зз - площадь зоны затопления;

S_{ав вб} - площадь зоны аварийного воздействия в верхнем бьефе;

t_в - число дней, необходимых на восстановление водоснабжения, принимается равным 25 дням;

T_год - число дней в году расчета вероятного вреда.

84. Ущерб объектам водного транспорта И₈ на водохранилище рассчитывается в случае внесения водохранилища в перечень водных объектов, использующихся в целях водного транспорта. Ущерб объектам водного транспорта рассчитывается по формуле:

где: - коэффициент, учитывающий возможные повреждения на объектах водного транспорта при неконтролируемой сработке водохранилища (принимается );

С_акв - ставка платы за использование акватории водохранилища;

S_вт - площадь акватории водохранилища, используемая водным транспортом, определяется по формуле:

S_вт = B_усл x L_вдхр,

где: B_усл - условная ширина судового хода (принимается B_усл = 0,2 км);

L_вдхр - длина водохранилища, определяемая по правилам эксплуатации водохранилища.

85. Ущерб рыбному хозяйству И₉ рассчитывается при условии ведения на водохранилище рыболовства:

где: - коэффициент учета возможного ущерба рыбному хозяйству от аварии ГТС в нижнем бьефе (принимается );

V_рыб - ежегодная добыча (вылов) водных биологических ресурсов в водохранилище;

С_рыб - рыночная цена добытых (выловленных) водных биологических ресурсов на год выполнения расчета;

T - количество лет, необходимое для формирования нового ихтиоценоза (принимается равным 5 годам).

86. Если данные о ежегодной добыче (вылове) водных биологических ресурсов в водохранилище V_рыб. отсутствуют, ущерб рыбному хозяйству И₉ следует рассчитывать по формуле:

где: S_вдхр - площадь зеркала водохранилища при нормальном подпорном уровне;

G - рыбопродуктивность водохранилища.

87. Вероятный ущерб природной среде в результате аварии ГТС должен включать все виды вероятного ущерба компонентам природной среды, которые могут быть при затоплении территории в нижнем бьефе и негативных воздействиях в верхнем бьефе ГТС, характерных для аварий ГТС гидроузлов, водохранилищ, хранилищ жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций.

При расчете вероятного вреда от аварий ГТС в качестве отдельной составляющей ущерб атмосферному воздуху и почвам не рассматривается.

Ущерб водным биологическим ресурсам учитывается при расчете размера ущерба рыбному хозяйству. Ущерб остальным объектам животного мира учитывается в прочих видах ущерба от аварии ГТС.

Ущерб компонентам природной среды, не поддающийся оценке в связи с отсутствием методик прогнозирования количества объектов животного и растительного мира, подлежащих уничтожению в результате вероятной аварии ГТС, учитывается в прочих видах ущерба от аварии ГТС.

88. Ущерб природной среде И₁₀ в результате аварии ГТС, не являющихся хранилищами отходов, рассчитывается по формуле:

И₁₀ = И_лес + И_вод,

где: И_лес - ущерб от затопления лесов;

И_вод - ущерб от сброса загрязняющих веществ в водные объекты.

89. Ущерб от затопления лесов И_лес рассчитывается, если в зону затопления при аварии ГТС попадают земли лесного фонда.

Размер И_лес рассчитывается по формуле:

где: - доля утраченных земель из затопленных (принимается равной 0,15);

- доля земель лесного фонда в зоне затопления, подверженных нарушению, принимается равной 0,4;

К_{норм. лес} - средняя стоимость затрат по субъекту Российской Федерации на посадку лесных культур с использованием посадочного материала с закрытой корневой системой;

S_{лес зз} - площадь земель лесного фонда, попадающих в зону затопления, определяется по формуле:

S_{лес зз} = S_зз x k_лес,

где: S_зз - площадь зоны затопления;

k_лес - лесистость территории субъекта Российской Федерации.

90. Ущерб от сброса загрязняющих веществ (далее - ЗВ) в водные объекты И_вод складывается из трех основных составляющих:

И_вод = И_ст + И_ск + И_нп,

где: И_ст - ущерб водным объектам в результате смыва волной прорыва загрязняющих веществ с селитебных территорий;

И_ск - ущерб водным объектам в результате затопления и разрушения элементов систем канализации;

И_нп - ущерб от сброса нефтепродуктов из разрушенного при аварии ГТС оборудования гидроэлектростанций и хранилищ нефтепромышленного комплекса.

91. Ущерб И_ст водным объектам в результате смыва волной прорыва загрязняющих веществ с селитебных территорий рассчитывается по формуле:

где: i - вид ЗВ (i = 1, 2 ... n);

М_iст - масса сброса i-го ЗВ в водные объекты при смыве с селитебных территорий, т;

С_i - ставка платы за сброс 1 тонны i-го ЗВ, установленная Правительством Российской Федерации на год выполнения расчета вероятного вреда в соответствии с пунктом 4 статьи 16.3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

К_от - повышающий коэффициент к ставкам платы для особо охраняемых природных территорий, установленный Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 статьи 16.3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

К_ср - коэффициент к ставкам платы за сброс ЗВ, объем или масса которых превышают установленные разрешениями на сброс, определяемый в соответствии с пунктом 5 статьи 16.3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

92. Основными ЗВ, сброс которых наиболее опасен для водных объектов при смыве с селитебных территорий, являются:

взвешенные вещества;

нефтепродукты;

органические вещества (показатель БПК₂₀).

93. Удельный вынос каждого из ЗВ в результате смыва с селитебных территорий (масса ЗВ, смываемая с единицы площади селитебных территорий, попадающих в зону затопления) принимается равным 20% от годового удельного выноса ЗВ с селитебных территорий с дождевым стоком, предусмотренного в приложении N 7 к Методике.

94. Масса сброса 1-го ЗВ в водные объекты М_{i ст} при смыве с селитебных территорий рассчитывается по формуле:

М_{i ст} = 0,2 x М_{i уд ст} x S_ст,

где: М_{i уд ст} - удельный вынос ЗВ с селитебных территорий с дождевым стоком за год по данным, предусмотренным в приложении N 7 к Методике;

S_ст - общая площадь селитебных территорий, попадающих в зону затопления.

95. Если селитебные территории, попадающие в зону затопления, различаются по плотности населения, оценку массы сброса каждого из ЗВ в водные объекты следует выполнять раздельно по каждой из селитебных территорий с последующим суммированием полученных результатов по каждому ЗВ.

Для селитебных территорий городов при плотности населения 100 человек/га и более удельный вынос ЗВ с селитебных территорий следует принимать по данным, предусмотренным в приложении N 7 к Методике.

Для городов при плотности населения менее 100 чел./га удельный вынос взвешенных веществ следует принимать на 20% больше по сравнению с данными, предусмотренными в приложении N 7 к Методике.

96. Ущерб И_ск водным объектам в результате затопления волной прорыва элементов систем канализации рассчитывается по формуле:

где: i-й вид ЗВ, поступающего в водные объекты в результате затопления элементов систем канализации;

M_iск - масса i-го ЗВ, поступающего в водные объекты в результате затопления элементов систем канализации, т;

С_i, К_от, К_ср - определяются в соответствии с пунктом 91 Методики.

Основными ЗВ, сброс которых наиболее опасен для водных объектов при затоплении элементов систем канализации, являются:

взвешенные вещества;

органические вещества (показатель БПК₅);

азот аммонийных солей;

фосфор фосфатов.

97. Масса i-го ЗВ M_{i ск}, поступающего в водные объекты в результате затопления элементов систем канализации, рассчитывается по формуле:

M_{i ск} = 0,25 x M_{i уд ск} x N_зз x T_восст,

где: M_{i уд ск} - удельное количество ЗВ, поступающих в водные объекты в результате затопления элементов систем канализации, приведенное в приложении N 8 к Методике;

N_зз - численность населения в зоне затопления;

T_восст - время восстановления работы систем канализации после аварии (принимается равным 25 дням).

Коэффициент 0,25 учитывает наличие в зоне затопления неканализованных районов и степень утраты элементов систем канализации.

98. Ущерб И_нп от сброса нефтепродуктов из разрушенного при аварии ГТС оборудования ГЭС рассчитывается, если по сценарию аварии ГТС ожидаются разрушения.

Размер И_нп рассчитывается по формуле:

где: М_нп - масса нефтепродуктов (тонн), содержащихся в оборудовании, расположенном на площадке ГТС и подлежащем разрушению при аварии;

С_i - ставка платы за сброс 1 т нефтепродуктов в природные воды, определяемая в соответствии с пунктом 91 Методики;

К_от, К_ср - определяются в соответствии с пунктом 91 Методики.

99. Ущерб природной среде И₁₀ в результате аварии хранилищ отходов (отходов шламонакопителей, шламохранилищ, золошлакоотвалов, накопителей сточных вод) вследствие аварии ГТС рассчитывается как сумма ущерба по компонентам природной среды по следующей формуле:

И₁₀ = И_в + И_п + И_г + И_ох,

где: И_в - ущерб, нанесенный поверхностным водным объектам (водотокам, водоемам);

И_п - ущерб, нанесенный почвам, земле и недрам;

И_г - ущерб, нанесенный подземным (в том числе грунтовым) водам;

И_ох - ущерб, нанесенный охотничьим ресурсам.

Ущерб, нанесенный природным и природно-антропогенным объектам, растительному, животному миру (за исключением ущерба охотничьим ресурсам) и прочим компонентам природной среды, учитывается в составе прочих, не прогнозируемых при проведении расчета размера вероятного вреда ущербов (И₁₁), рассчитываемых по формуле в соответствии с пунктом 107.

100. При определении степени загрязнения почвы принимается, что вся масса вредных веществ из профильтровавшейся с поверхности жидкости остается в почвенном слое и распределяется равномерно по глубине слоя и площади затопления.

При определении степени загрязнения почвы не учитывается, что часть вредных веществ из профильтровавшихся стоков, не задерживаясь в почвенном слое, попадает в грунтовые воды.

101. При определении параметров загрязнения поверхностных водоемов необходимо принимать массу вредных веществ, содержащихся в вытекшей или профильтровавшейся из хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций жидкости, равномерно распределенную:

для замкнутых поверхностных водоемов - по всему объему водоема;

для проточных поверхностных водоемов - по сечению водоема.

102. Ущерб, нанесенный поверхностным водным объектам (И_в) и подземным водным объектам (И_г), определяется исходя из массы поступающих в них ЗВ как соответствующая плата за сброс ЗВ в соответствии с договором водопользования.

Ущерб, который может быть нанесен водным объектам, рассчитывается как размер платы за сверхлимитный сброс по формуле:

где: i - вид ЗВ (i = 1, 2...n);

М_{i ст} - масса сброса i-того ЗВ в водные объекты при смыве с селитебных территорий и с территории ГТС, т;

С_i, К_от, К_ср - определяются в соответствии с пунктом 91 Методики.

103. Ущерб, нанесенный почвам (И_п) в результате несанкционированного размещения отходов, рассчитывается по формуле:

где: i - класс опасности отходов (i = 1, 2...n);

М_i - фактическая масса (тонн) отхода i-го класса опасности, определяемая исходя из объема отхода, вытекающего из хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций при аварии ГТС;

С_i - базовый норматив платы за размещение отхода, применяемый в зависимости от класса опасности отходов, руб./т;

К_ср - определяется в соответствии с пунктом 91 Методики.

104. Ущерб охотничьим ресурсам (И_ох) рассчитывается в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 948 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 января 2012 г., регистрационный N 23030) <6>.

--------------------------------

<6> С изменениями, внесенными приказами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22 июля 2013 г. N 252 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 сентября 2013 г., регистрационный N 30032), от 17 ноября 2017 г. N 612 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 января 2018 г., регистрационный N 49845).

Сведения о численности объектов животного мира принимаются на основе информации из ежегодного государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды <7>. В случае отсутствия в нем сведений для расчета размера вероятного вреда ущербы животному миру относятся к прочим видам ущербов.

--------------------------------

<7> Постановление Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2012 г. N 966 "О подготовке и распространении ежегодного государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды".

105. Общий ущерб рассчитывается суммированием размеров имущественного ущерба и ущерба природной среде с учетом прочих видов ущерба (непредвиденных расходов, которые невозможно оценить заранее).

106. Прочие виды ущерба И₁₁ следует принимать в размере 10% от суммы имущественного ущерба и ущерба природной среде:

И₁₁ = 0,1 x (И₁ + И₂ + И₃ + И₄ + И₅ + И₆ + И₇ + И₈ + И₉ + И₁₀).

В прочие виды ущерба входят не поддающиеся оценке на стадии расчета вероятного вреда от аварий ГТС следующие ущербы:

ущерб недрам;

ущербы окружающей среде от хранилищ жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций, бензозаправок, хранилищ вредных веществ, в том числе ущерб от загрязнения (засорения) отходами от разрушенных строений;

ущерб почвам, не относящимся к почвам сельскохозяйственных земель и земель лесного фонда;

ущерб объектам растительного мира, не относящимся к объектам сельского и лесного хозяйства;

ущерб объектам животного мира, не относящимся к объектам сельскохозяйственного производства, рыболовства и охотничьим ресурсам.

107. Общий ущерб И_общ рассчитывается по формуле:

И_общ = И_л + И₁ + И₂ + И₃ + И₄ + И₅ + И₆ + И₇ + И₈ + И₉ + И₁₀ + И₁₁,

где: И_л, И₁, И₂, И₃, И₄, И₅, И₆, И₇, И₈, И₉, И₁₀ и И₁₁ - соответствующие виды ущербов в соответствии с приложением N 2 к Методике.