1. Общие положения

1.1. Настоящая методика разработана в соответствии с ГОСТ Р 71136-2023 "Национальные цели развития, национальные проекты (программы) и государственные программы Российской Федерации. Методики расчета показателей. Общие положения и требования к применяемым при расчетах данным", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 6 декабря 2023 г. N 1521-ст и Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288.

Настоящая методика применяется для расчета показателя "Улучшение качества среды для жизни в опорных населенных пунктах" (далее - показатель), в целях мониторинга достижения национальной цели "Комфортная и безопасная среда для жизни", определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", федерального проекта "Развитие инфраструктуры в населенных пунктах" (код федерального проекта - И1) (далее - федеральный проект) национального проекта "Инфраструктура для жизни".

1.2. Показатель характеризует изменение процента улучшения качества среды для жизни в опорных населенных пунктах, что соответствует цели улучшения качества среды для жизни на 30 процентов к 2030 году и на 60 процентов к 2036 году, определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года".

Реализация показателя направлена на оценку результативности предоставления мер поддержки на реализацию инфраструктурных проектов, влияющих на качество среды для жизни, а также для мониторинга положительной динамики изменения показателей, определяющих развитие инфраструктуры для жителей опорного населенного пункта, влияющих на качество жизни населения.

1.3. Термины и определения, используемые в настоящей методике:

Опорный населенный пункт (ОНП) - населенный пункт, включенный в Единый перечень ОНП.

Среда для жизни - определяемая в границах соответствующего ОНП совокупность инфраструктурных объектов и общественных пространств федерального, регионального, местного уровня, частной собственности, обеспечивающих удовлетворение потребностей граждан.

Улучшение качества среды для жизни - обеспечение положительной динамики значений компонентов показателей, характеризующих состояние среды для жизни с базового периода по целевой период (2030 год).

Компонент показателя - количественное значение, измеряющее состояние одного из объектов инфраструктуры в ОНП и/или среды для жизни (в том числе ликвидацию несанкционированных свалок отходов), и являющееся составной частью формулы для расчета показателя по улучшению качества среды для жизни. Перечень компонентов показателя приведен в приложении N 1 к настоящей методике.

Базовый период - 2019 год или иной период, определенный за базовый, в соответствии с методическими рекомендациями по определению базового периода и проведению инвентаризации компонента показателя, приведенными в приложении N 2 к настоящей методике.

Границы ОНП - границы населенного пункта, в пределах которых проводится расчет компонент показателя, рекомендуется использовать территориальные границы населенного пункта, если иное не отражено в настоящей методике.

Годовой компонент показателя - количественное значение, измеряющее состояние одного из объектов инфраструктуры в ОНП и/или среды для жизни (в том числе ликвидацию несанкционированных свалок отходов), на конец отчетного года нарастающим итогом с базового периода.

Ежемесячный компонент показателя - количественное значение, измеряющее состояние одного из объектов инфраструктуры в ОНП и/или среды для жизни (в том числе ликвидацию несанкционированных свалок отходов), на конец отчетного месяца нарастающим итогом с базового периода.

Федеральное отраслевое ведомство - федеральный орган исполнительной власти, курирующий работу по достижению значений компонентов показателя в целом по Российской Федерации (Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство энергетики Российской Федерации, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Федеральное дорожное агентство (Росавтодор), Министерство просвещения Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации, Министерство спорта Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации).

Региональное отраслевое ведомство - исполнительный орган субъекта Российской Федерации и исполнительный орган местного самоуправления, ответственные за достижение значений компонентов показателя в целом по субъекту Российской Федерации и в конкретном ОНП соответственно.

Ответственный координатор субъекта Российской Федерации (далее - ответственный координатор субъекта) - исполнительный орган субъекта Российской Федерации уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации для координации формирования и предоставление данных по показателю в разрезе ОНП субъекта Российской Федерации.

Инвентаризация объектов инфраструктуры - процедура, осуществляемая ответственным координатором субъекта в отношении объектов инфраструктуры по ОНП, включенных в расчет компонентов показателя, путем проведения пересчета общего количества и состояния объекта инфраструктуры на конец 2024 года с целью расчета базового значения показателя на 2019 год или иной период.

Подтверждающий документ - документ, содержащий административные данные с изменением значения компонента показателя с указанием данных за отчетный период, включая:

- документы, подтверждающие проведение капитального ремонта, строительства (реконструкции, технического перевооружения), приобретения объектов инфраструктуры;

- документы оценки технического состояния, изменяющие статус нормативного состояния объектов инфраструктуры;

- документы списания, вывода из эксплуатации объектов инфраструктуры;

- документы, подтверждающие рекультивацию/ликвидацию несанкционированных свалок отходов.

- иные документы, подтверждающие изменение значения компонента показателя.

Компонент транспортной связности - компонент показателя, состоящий из составных элементов, а именно увеличение нормативного состояния автомобильных дорог, обеспечивающих связанность опорных населенных пунктов между собой дорогами регионального значения, в том числе входящими в опорную сеть, увеличение пассажиропотока железнодорожным, авиационным и морским транспортом. Компонент транспортной связности будет включен в расчет показателя после утверждения настоящей методики расчета транспортной связности по ОНП Министерством транспорта Российской Федерации.

1.4. Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за расчет показателя в целом по стране, в разрезе субъекта Российской Федерации и в разрезе ОНП является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Министерство).

1.5. Расчет показателя осуществляется посредством использования государственной информационной системы "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных" (далее - информационная система) в соответствии с алгоритмами расчета, приведенным в настоящей методике, и на основе ввода значений показателя, представленных в соответствии с настоящей методикой. В случае непредставления для расчета показателя в информационную систему значений компонентов показателя в порядке и в сроки, установленные настоящей методикой, при расчете значения показателя используются данные периода, предшествующего отчетному.

1.6. Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за ввод значений компонентов показателя в информационную систему, является Министерство.

1.7. Расчет компонентов показателя и сбор данных проводится с применением автоматизированной информационной системы публично-правовой компании "Фонд развития территории" (далее - АИС ФРТ), в соответствии с алгоритмом расчета, приведенным в настоящей методике, и на основе значений компонента показателей, представленных в АИС ФРТ в соответствии с настоящей методикой. В случае непредставления для расчета показателя в АИС ФРТ значений компонентов показателя в порядке и в сроки, установленные настоящей методикой, при расчете значения показателя используются данные периода, предшествующего отчетному (при наличии), с дальнейшим пересчетом значения показателя при поступлении актуальных данных.

1.8. Показатель рассчитывается в целом по Российской Федерации, в разрезе субъектов Российской Федерации, в разрезе ОНП на ежегодной (годовой показатель) и ежемесячной (ежемесячный показатель) основе.

Годовой показатель:

- для плановых годов (2025...2030 г.) по состоянию на 31 декабря планового года нарастающим итогом с базового периода, единоразово,

- для отчетных годов (2025...2030 г.) по состоянию на 31 декабря отчетного года нарастающим итогом с базового периода ежегодно (для уточнения годовых данных).

Ежемесячный показатель:

- для плановых месяцев (январь...декабрь) по состоянию на последнее календарное число планового месяца планового года нарастающим итогом с начала отчетного периода, ежемесячно;

- для отчетных месяцев (январь...декабрь) по состоянию на последнее календарное число отчетного месяца отчетного года нарастающим итогом с начала отчетного периода, ежемесячно.

1.9. Тип показателя - возрастающий. Предельное значение показателя стремится к бесконечности.

1.10. Сроки представления информации по показателю:

- ежегодно для плановых месяцев (январь...декабрь) - не позднее 1 декабря года, предшествующего плановому году;

- ежемесячно для отчетных месяцев (январь...декабрь) - не позднее последнего календарного дня месяца, следующего за отчетным месяцем;

- единоразово для плановых годов (2025...2030 г.) не позднее 1 апреля 2025 года (при уточнении плановых годовых данных, кроме 2025 года, не позднее 1 декабря года, предшествующего плановому году);

- ежегодно для отчетных годов (2025...2030 г.) не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом.

1.11. Сроки ввода значений показателя в информационную систему:

- ежемесячно - не позднее 29 календарного дня месяца, следующего за отчетным месяцем;

- ежегодно - не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом (для уточнения годовых данных).

1.12. Формирование показателя осуществляется Министерством посредством информационной системы, а также с использованием АИС ФРТ при наличии верификации данных по компонентам показателя федеральными отраслевыми ведомствами.

1.13. Верификация данных по годовому компоненту показателя в целом по Российской Федерации, в разрезе субъектов Российской Федерации, осуществляется федеральными отраслевыми ведомствами, в том числе после внесения изменения в ведомственные формы сбора статистической отчетности федеральных отраслевых ведомств по компонентам показателя указанным в разделах 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 настоящей методики, путем сравнения значения компонента показателя на территории ОНП с общим значением компонента показателя на территории Российской Федерации в целом, а также сравнение значения компонента показателя на территории ОНП в разрезе субъектов Российской Федерации с общим значением компонента показателя в разрезе субъектов Российской Федерации.

1.14. Верификация данных по годовому компоненту показателя осуществляется Региональным отраслевым ведомством путем анализа полноты и наличия данных, необходимых для расчета показателя, предоставленных ответственным координатором субъекта Российской Федерации посредством АИС ФРТ.

1.15. Единица измерения показателя - процент (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 744).

1.16. Схема бизнес-процесса расчета и верификации показателя за отчетный период приведена в приложении N 4 к настоящей методике.

1.17. При расчете показателя по Российской Федерации в расчет формулы не включаются показатели по Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Херсонской и Запорожской областям, в связи с отличающимися базовыми периодами. Оценка достижения показателя по Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Херсонской и Запорожской областям проводится отдельно по каждому субъекту Российской Федерации.