Раздел III. Наиболее часто встречающиеся нарушения обязательных требований

Значительная часть нарушений в области карантина растений приходится на нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), ответственность за которые предусмотрена статьей 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Как правило, это нарушение обязательных требований, предусмотренных статьей 32 Федерального закона от 21.07.2014 N 206-ФЗ "О карантине растений" и вышеуказанных положений приказов Минсельхоза России от 28.07.2020 N 424 "Об утверждении порядка немедленного извещения, в том числе в электронной форме, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами", от 28.07.2020 N 425 "Об утверждении порядка немедленного извещения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме", от 06.03.2020 N 112 "Об утверждении Порядка посева и посадки подкарантинной продукции, ввезенной в Российскую Федерацию из иностранных государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной продукции", от 02.03.2020 N 100 "Об утверждении Порядка обеспечения надлежащего хранения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов до начала осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора)".

Далее по количеству возбужденных дел об административных правонарушениях - это нарушение порядка ввоза и вывоза подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), ответственность за которое предусмотрена статьей 10.2 КоАП РФ. Порядок ввоза и вывоза подкарантинной продукции предусмотрен статьями 21, 22 и 25 Федерального закона от 21.07.2014 N 206-ФЗ "О карантине растений" и Порядком выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата, утвержденного приказом Минсельхоза России от 12.01.2022 N 7.

Количество возбужденных дел об административных правонарушениях за нарушение правил борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками (ст. 10.1 КоАП РФ) на третьем месте. Должностными лицами Россельхознадзора по данной статье привлекаются правонарушители за неисполнение обязательных требований, предусмотренных статьями 18 и 20 (карантинный фитосанитарный режим и программа локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта) Федерального закона от 21.07.2014 N 206-ФЗ "О карантине растений".

Основными нарушениями являются:

- вывоз подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, без карантинного сертификата;

- перевозка подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, без указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата;

- нарушение порядка немедленного извещения о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов;

- нарушение порядка немедленного извещения об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами;

- нарушение порядка обеспечения надлежащего хранения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов до начала осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора);

- хранение и перевозка подкарантинной продукции зараженной карантинными объектами совместно с подкарантинной продукцией свободной от карантинных объектов;

- несоблюдение запретов и ограничений, установленных карантинным фитосанитарным режимом;

- невыполнение мероприятий, установленных программой локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта;

- ввоз на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска без оформления фитосанитарного сертификата;

- ввоз на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции без этикетки (маркировки);

- непредоставление подкарантинной продукции, ввезенной в Российскую Федерацию, в месте назначения для осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля;

- вывоз подкарантинной продукции из Российской Федерации без оформления фитосанитарного сертификата, в случае установления необходимости оформления фитосанитарного сертификата страной-экспортером.