1. О деятельности товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива

В силу части 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) товариществом собственников жилья (далее - ТСЖ) признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме (далее - МКД) для совместного управления общим имуществом в МКД.

Согласно части 1 статьи 136 ЖК РФ собственники помещений в одном МКД могут создать только одно ТСЖ. Решение о создании ТСЖ принимается собственниками помещений в МКД на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем МКД, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.

Согласно части 1 статьи 143 ЖК РФ членство в ТСЖ возникает у собственника помещения в МКД на основании заявления о вступлении в ТСЖ.

В соответствии с частью 1 статьи 110 ЖК РФ жилищным или жилищно-строительным кооперативом (далее - ЖСК) признается добровольное объединение граждан и в установленных ЖК РФ, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления МКД.

Так, право на вступление в ЖСК может быть реализовано с учетом положений статьи 111 ЖК РФ, решение об организации ЖСК принимается собранием учредителей (часть 2 статьи 112 ЖК РФ).

Гражданин или юридическое лицо, желающие стать членом созданного ЖСК, подают в правление ЖСК заявление о приеме в члены ЖСК (часть 1 статьи 121 ЖК РФ).

Таким образом, членство в ТСЖ (ЖСК) является добровольным и возникает оно только в результате добровольного свободного волеизъявления собственника помещения в МКД на основании поданного им заявления.

Часть 5 статьи 135 ЖК РФ определяет, что ТСЖ является юридическим лицом с момента его государственной регистрации. ТСЖ имеет печать со своим наименованием, расчетный и иные счета в банке, другие реквизиты.

Государственная регистрация ЖСК осуществляется в соответствии с законодательством о государственной регистрации юридических лиц (статья 114 ЖК РФ).

Необходимо отметить, что ТСЖ (ЖСК) является некоммерческой организацией, одной из уставных целей которой является управление МКД. Членами такой некоммерческой организации являются собственники помещений МКД, в связи с чем такие собственники помещений обязаны финансировать деятельность указанной организации путем внесения членских взносов.

Отношения между ТСЖ (ЖСК), являющимся юридическим лицом, и собственниками помещений в МКД, имеющими членство в ТСЖ (ЖСК), регулируются уставом ТСЖ (ЖСК), соблюдение которого обязательно для членов указанной организации.

Собственники помещений в МКД, не имеющие членства в ТСЖ (ЖСК), не обязаны исполнять требования устава ТСЖ (ЖСК), в том числе не обязаны оплачивать членские взносы.

При этом отмечается, что в силу части 3 статьи 30, части 1 статьи 39, части 1 статьи 158 ЖК РФ собственники помещений в МКД несут бремя содержания общего имущества в МКД соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения (ч. 1 ст. 158 ЖК РФ).

Таким образом, все собственники помещений в МКД, независимо от членства в ТСЖ (ЖСК), несут бремя содержания общего имущества МКД.

При этом собственники помещений в МКД, являющиеся членами ТСЖ (ЖСК), исполняют обязанность по содержанию общего имущества МКД путем оплаты членских взносов, а собственники помещений в МКД, не являющиеся членами ТСЖ (ЖСК), в силу части 6 статьи 155 ЖК РФ исполняют указанную обязанность путем внесения платы за содержание жилого помещения на основании соответствующего договора.

Учитывая, что согласно части 1 статьи 158 ЖК РФ бремя конкретного собственника помещения в МКД по содержанию общего имущества МКД соразмерно доле такого собственника в праве общей собственности на общее имущество в МКД, при этом в соответствии с частью 1 статьи 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в МКД собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения, удельный размер платежа за содержание общего жилого помещения в МКД в руб./кв.м одинаков для всех собственников помещений в МКД.

Следовательно, размер членского взноса для члена ТСЖ (ЖСК) в руб./кв.м равен размеру платы за содержание жилого помещения в МКД в руб./кв.м для собственника помещения в МКД, не являющегося членом ТСЖ (ЖСК).

Пунктом 3 части 1 статьи 137 ЖК РФ установлено, что ТСЖ вправе устанавливать на основе принятой сметы доходов и расходов размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в МКД в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в МКД.

В силу пункта 33 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, для собственников помещений, являющихся членами ТСЖ (ЖСК), а также размер платы за содержание жилого помещения для собственников помещений, не являющихся членами указанных организаций, определяются органами управления ТСЖ (ЖСК) на основе утвержденной органами управления сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год.

Следовательно, органы управления ТСЖ (ЖСК) вправе устанавливать размер членских взносов для членов ТСЖ (ЖСК), а также равный указанному размеру членских взносов размер платы за содержание жилого помещения для собственников помещений в МКД, не являющихся членами ТСЖ (ЖСК).

Отмечается, что отсутствие письменного договора на содержание жилого помещения между собственником помещения в МКД и ТСЖ (ЖСК) не освобождает указанного собственника от обязанности вносить плату за содержание жилого помещения, поскольку такая обязанность прямо установлена положениями ЖК РФ.

Указанная позиция подтверждается пунктом 12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22.

Статьей 153 ЖК РФ установлено, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения в МКД с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 ЖК РФ.

Таким образом, у собственника помещения в МКД, независимо от того, является ли этот собственник членом ТСЖ (ЖСК) или не является, в силу закона возникает гражданско-правовое денежное обязательство по оплате содержания и ремонта общего имущества дома тому лицу, которое эти услуги осуществляет. Участие каждого участника общей долевой собственности в расходах по содержанию имущества в соответствии с его долей является следствием самого права собственности и не зависит от порядка пользования общим имуществом либо членства собственника помещения в ТСЖ (ЖСК).

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что установленный действующим жилищным законодательством правовой механизм участия собственников помещений в МКД, не являющихся членами ТСЖ (ЖСК), в расходах, возникающих в результате совместной эксплуатации имущественного комплекса - МКД, возлагает на собственников жилых помещений в МКД бремя содержания принадлежащего им имущества, сопутствующее реализации правомочий собственника (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации), направлен на обеспечение баланса интересов всех обладателей помещений в МКД - как являющихся членами ТСЖ (ЖСК), так и не являющихся таковыми (определения от 24 февраля 2011 г. N 251-О-О, от 27 октября 2015 г. N 2471-О, от 28 января 2016 г. N 165-О и от 26 апреля 2016 г. N 795-О).

Действующее жилищное законодательство не дифференцирует расходы, связанные с управлением МКД, в зависимости от необходимости их несения членами ТСЖ (ЖСК) и собственниками помещений дома, не вступившими в члены ТСЖ (ЖСК). Иной подход приводил бы к неосновательному обогащению собственников помещений в доме, не оплачивающих какие-либо расходы дома, за счет других собственников - членов ТСЖ (ЖСК).