Приложение N 1

к постановлению Правительства

Российской Федерации

от 17 декабря 2024 г. N 1802

ПЕРЕЧЕНЬ

ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПОЛУЧАЮЩЕГО

ДОТАЦИЮ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ СУБЪЕКТОВ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПОДЛЕЖАЩИХ ВКЛЮЧЕНИЮ В СОГЛАШЕНИЕ,

КОТОРОЕ ПРЕДУСМАТРИВАЕТ МЕРЫ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ

РАЗВИТИЮ И ОЗДОРОВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ

СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Обязательства субъекта Российской Федерации, получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации (далее соответственно - дотация, субъект Российской Федерации) по осуществлению мер, направленных на увеличение налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, предусматривающие:

а) обеспечение субъектами Российской Федерации, у которых значение уровня расчетной бюджетной обеспеченности на очередной финансовый год составляет до 0,85, прироста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации по итогам отчетного финансового года по сравнению с уровнем исполнения финансового года, предшествующего отчетному финансовому году (в процентах);

б) обеспечение субъектами Российской Федерации, у которых значение уровня расчетной бюджетной обеспеченности на очередной финансовый год составляет более 0,85, прироста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации по итогам отчетного финансового года по сравнению с уровнем исполнения финансового года, предшествующего отчетному финансовому году, выше темпа среднего значения такого прироста по Российской Федерации (в процентах);

в) обеспечение направления высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации в Министерство финансов Российской Федерации на согласование (за исключением субъектов Российской Федерации, предусмотренных приложением N 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2024 г. N 1802 "О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации" (далее - субъекты Российской Федерации, предусмотренные приложением N 2) проекта закона о бюджете субъекта Российской Федерации на финансовой год и плановый период, следующие за годом предоставления дотации, о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации, об обеспечении в полном объеме первоочередных расходов бюджета субъекта Российской Федерации, о выполнении обязательств субъекта Российской Федерации по списанию задолженности субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по отдельным бюджетным кредитам и направлению субъектами Российской Федерации средств, высвобождаемых в результате списания задолженности субъектов Российской Федерации по указанным бюджетным кредитам, - ежегодно, не позднее 14 октября очередного финансового года.

Обязательство для субъектов Российской Федерации (за исключением субъектов Российской Федерации, предусмотренных приложением N 2) - недопущение принятия указанного в абзаце первом настоящего подпункта проекта закона субъекта Российской Федерации без учета рекомендаций Министерства финансов Российской Федерации, а также представление не позднее 1 января финансового года, следующего за годом предоставления дотации, в Министерство финансов Российской Федерации принятого закона о бюджете субъекта Российской Федерации на финансовой год и плановый период, следующие за годом предоставления дотации, с учетом рекомендаций Министерства финансов Российской Федерации;

г) направление высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации в Министерство финансов Российской Федерации на согласование проектов законов субъекта Российской Федерации о внесении изменений в принятый на соответствующий финансовый год и плановый период закон о бюджете субъекта Российской Федерации в случае изменения объемов налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации, в случае изменения источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, в случае изменения объемов расходов на оплату труда работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации и начислений на нее, расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки гражданам, расходов на страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения - до внесения указанных проектов законов субъекта Российской Федерации в законодательный орган субъекта Российской Федерации.

Обязательство для субъектов Российской Федерации - невнесение в законодательный орган субъекта Российской Федерации указанных в абзаце первом настоящего подпункта проектов законов субъектов Российской Федерации без учета рекомендаций Министерства финансов Российской Федерации;

д) направление высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации, предусмотренных приложением N 2, в Министерство финансов Российской Федерации на заключение о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации проекта закона о бюджете субъекта Российской Федерации на финансовой год и плановый период, следующие за годом предоставления дотации, не позднее даты внесения в законодательный орган субъекта Российской Федерации соответствующего проекта закона субъекта Российской Федерации.

Обязательство для субъектов Российской Федерации, предусмотренных приложением N 2, - недопущение принятия указанного в абзаце первом настоящего подпункта проекта закона субъекта Российской Федерации без учета рекомендаций Министерства финансов Российской Федерации, а также представление не позднее 1 января финансового года, следующего за годом предоставления дотации, в Министерство финансов Российской Федерации принятого закона о бюджете субъекта Российской Федерации на финансовой год и плановый период, следующие за годом предоставления дотации, с учетом рекомендаций Министерства финансов Российской Федерации;

е) реализацию плана ("дорожной карты") по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет субъекта Российской Федерации, пеням и штрафам по ним, утвержденного в 2024 году, и при необходимости его актуализацию.

2. Обязательства субъекта Российской Федерации по осуществлению мер, направленных на оптимизацию расходов бюджета субъекта Российской Федерации, предусматривающие:

а) направление объема прироста дотации в полном объеме на финансовое обеспечение расходов на оплату труда работников бюджетной сферы и начислений на нее, расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки гражданам, расходов на страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения (за исключением субъектов Российской Федерации, предусмотренных приложением N 2);

б) неснижение объемов расходов бюджета субъекта Российской Федерации, утвержденных законом о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, в части расходов на оплату труда работников бюджетной сферы и начислений на нее, расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки гражданам, расходов на страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения путем внесения изменений в закон о бюджете субъекта Российской Федерации и (или) в показатели сводной бюджетной росписи бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением случаев экономии средств бюджета субъекта Российской Федерации и реорганизации государственных учреждений);

в) соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации, установленных Правительством Российской Федерации;

г) обеспечение утверждения и (или) актуализации не позднее 1 апреля очередного финансового года плана ("дорожной карты") по погашению (реструктуризации) просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетных (автономных) учреждений субъекта Российской Федерации (без учета объема просроченной кредиторской задолженности за счет средств обязательного медицинского страхования и средств от приносящей доход деятельности) с установлением ежеквартальных целевых показателей по снижению (неувеличению) просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетных (автономных) учреждений субъекта Российской Федерации для субъектов Российской Федерации, у которых по состоянию на 1 января финансового года, в котором предоставляется дотация, имеется просроченная кредиторская задолженность консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетных (автономных) учреждений субъекта Российской Федерации (без учета объема просроченной кредиторской задолженности за счет средств обязательного медицинского страхования и средств от приносящей доход деятельности);

д) ежегодное обеспечение реализации мероприятий указанного в подпункте "г" настоящего пункта плана ("дорожной карты") по погашению (реструктуризации) просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетных (автономных) учреждений субъекта Российской Федерации (без учета объема просроченной кредиторской задолженности за счет средств обязательного медицинского страхования и средств от приносящей доход деятельности) с учетом ежеквартального достижения целевых показателей;

е) отсутствие по состоянию на 1-е число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетных (автономных) учреждений субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения деятельности которых являются средства консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением иных источников финансирования), в части расходов на оплату труда, уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам, а также на обеспечение мер социальной поддержки граждан и на страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения;

ж) обеспечение субъектами Российской Федерации, у которых по состоянию на 1 января финансового года, в котором предоставляется дотация, доля общего объема долговых обязательств субъекта Российской Федерации составляет более 80 процентов суммы доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета безвозмездных поступлений за отчетный финансовый год, и субъектами Российской Федерации, предусмотренными приложением N 2, при планировании и исполнении бюджета субъекта Российской Федерации в первоочередном порядке расходов на выплату заработной платы с начислениями, на страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения, а также на предоставление мер социальной поддержки гражданам;

з) обеспечение утверждения и (или) актуализации не позднее 1 марта очередного финансового года плана мероприятий по инвентаризации и оценке эффективности мер социальной поддержки граждан, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, в том числе предусматривающего мероприятия по исключению дублирования мер, обеспечение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, и его реализации;

и) организацию проведения территориальными органами Федерального казначейства операций со средствами бюджетных (автономных) учреждений субъекта Российской Федерации, у которых образовалась просроченная кредиторская задолженность по расходам на оплату труда и (или) уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам, на основании соглашения о применении режима первоочередных расходов, заключенного высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации с территориальным органом Федерального казначейства, предусмотренного пунктом 3 настоящего перечня.

3. Соглашение о применении режима первоочередных расходов, заключенное высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации с территориальным органом Федерального казначейства, должно включать положения:

а) об открытии и ведении лицевых счетов для учета операций со средствами бюджетных (автономных) учреждений субъекта Российской Федерации;

б) о проведении и санкционировании операций по расходам бюджетных (автономных) учреждений субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные этими учреждениями из бюджета субъекта Российской Федерации;

в) о недопустимости осуществления перечислений (за исключением перечислений по кодам видов расходов, включенным в перечень первоочередных расходов, являющийся неотъемлемой частью соглашения, указанного в абзаце первом настоящего пункта) в случае наличия у бюджетного (автономного) учреждения субъекта Российской Федерации просроченной задолженности по расходам на оплату труда и уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам;

г) о проведении перечислений по оплате труда и иным выплатам работникам бюджетного (автономного) учреждения субъекта Российской Федерации с одновременным перечислением средств на уплату страховых взносов.

4. Соглашение, указанное в абзаце первом пункта 3 настоящего перечня, вступает в силу с момента образования у бюджетного (автономного) учреждения субъекта Российской Федерации просроченной кредиторской задолженности по расходам на оплату труда и (или) уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам.

5. Обязательства субъектов Российской Федерации, предусмотренные пунктом 1 приложения N 2, устанавливаемые в дополнение к обязательствам, предусмотренным пунктами 1 - 3 настоящего перечня:

а) направление дотации в очередном финансовом году в полном объеме на расходы по оплате труда работников бюджетной сферы и начислений на нее, расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки гражданам, расходы на страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения, а также на предоставление субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации на расходы по оплате труда работников бюджетной сферы и начислений на нее, и расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки гражданам;

б) обеспечение утверждения и (или) актуализации до 1 марта очередного финансового года плана мероприятий по повышению эффективности деятельности бюджетных учреждений, в том числе предусматривающего мероприятия по проведению анализа дублирующих функций, осуществляемых указанными учреждениями, включая анализ нагрузки на работников соответствующих учреждений, и его реализации;

в) обеспечение неувеличения общей численности работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации (за исключением случаев увеличения численности работников, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования);

г) обеспечение согласования с Министерством финансов Российской Федерации проектов нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации об увеличении численности работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации до их принятия (за исключением случаев увеличения численности указанных работников, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования) в случае необходимости указанного увеличения в результате реализации объектов, строительство которых осуществлено с участием средств федерального бюджета, в том числе входящих в состав национальных проектов, а также в случае необходимости проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с эпизоотическим благополучием, подтвержденной федеральным органом исполнительной власти;

д) обеспечение неувеличения численности работников органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

е) отсутствие решений о повышении оплаты труда работников органов государственной власти субъекта Российской Федерации на уровень, превышающий темпы и (или) сроки повышения оплаты труда работников органов государственной власти Российской Федерации;

ж) обеспечение согласования с Министерством финансов Российской Федерации проектов законов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации (проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в указанные акты), направленных на установление (увеличение расходов на выполнение) публичных нормативных обязательств субъекта Российской Федерации, осуществляемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (в случае наличия в бюджете субъекта Российской Федерации источника финансового обеспечения для увеличения расходов на указанные цели и (или) за счет перераспределения бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации), до их принятия (утверждения) органами государственной власти субъекта Российской Федерации;

з) обеспечение ежемесячного направления не позднее 20-го числа месяца и согласования с Министерством финансов Российской Федерации кассового плана поступления доходов и осуществления расходов, в том числе первоочередных и социально значимых расходов, с разбивкой на очередной месяц и квартал, на основании которого будут утверждаться предельные объемы финансирования расходов в финансовом году, в котором предоставляется дотация.

6. Обязательства субъектов Российской Федерации, предусмотренные пунктом 2 приложения N 2, устанавливаемые в дополнение к обязательствам, предусмотренным пунктами 1 - 3 настоящего перечня:

а) направление дотации в очередном финансовом году в полном объеме на финансовое обеспечение социально значимых расходов, включая повышение оплаты труда работников бюджетной сферы;

б) обеспечение утверждения в составе доходов бюджета субъекта Российской Федерации объемов дотаций из федерального бюджета в размерах, не превышающих предусмотренные в федеральном бюджете объемы;

в) обеспечение утверждения и (или) актуализации до 1 апреля очередного финансового года плана мероприятий по росту доходов субъекта Российской Федерации и (или) оптимизации расходов бюджета субъекта Российской Федерации, предусматривающего в том числе мероприятия по повышению эффективности расходов на содержание государственных (муниципальных) учреждений, и его реализации;

г) принятие мер по обеспечению 100-процентной собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги государственных (муниципальных) учреждений;

д) обеспечение согласования с Министерством финансов Российской Федерации проектов нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации об установлении налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации;

е) обеспечение согласования с Министерством финансов Российской Федерации проектов законов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации (проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в указанные акты), направленных на установление (увеличение расходов на выполнение) публичных нормативных обязательств субъекта Российской Федерации, осуществляемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, до их принятия (утверждения) органами государственной власти субъекта Российской Федерации;

ж) обеспечение согласования с Министерством финансов Российской Федерации проектов нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации об увеличении численности работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации до их принятия органами государственной власти субъекта Российской Федерации;

з) обеспечение неувеличения численности работников органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

и) обеспечение ежемесячного направления не позднее 20-го числа месяца и согласования с Министерством финансов Российской Федерации кассового плана поступления доходов и осуществления расходов, в том числе первоочередных и социально значимых расходов, с разбивкой на очередной месяц и квартал, на основании которого будут утверждаться предельные объемы финансирования расходов в финансовом году, в котором предоставляется дотация;

к) обеспечение утверждения до 1 марта очередного финансового года плана мероприятий по оптимизации расходов на содержание органов местного самоуправления, предусматривающего в том числе недопущение увеличения численности муниципальных должностей, муниципальных служащих, работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, и его реализации;

л) обеспечение утверждения до 1 марта очередного финансового года плана мероприятий по повышению эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений и его реализации.