Приложение N 2

ПАМЯТКА ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ И ОБОСНОВАНИЮ ЦЕН

1. Возможно ли ознакомиться с содержимым коммерческого предложения (далее - КП)?

Качество предоставленного КП должно быть достаточным, чтобы ознакомится со всей изложенной в нем информацией (КП не должно быть нечитаемым).

Как избежать нарушения:

- При проверке предоставленного КП вы должны удостоверится, что вся информация, изложенная в нем, читаема.

- Не допускать при сканировании документа потерю качества изображения.

- В случае низкого качества скана запросить документ более высокого качества.

2. Возможно ли идентифицировать лицо, предоставившее КП?

В КП должны иметься сведения, позволяющие идентифицировать лицо, его подписавшее (ФИО подписанта, его должность в организации), а также информация о хозяйствующем субъекте, от имени которого поступило КП (наименование, ИНН, ОГРН и прочее).

Как избежать нарушения:

- Проверяйте ФИО и должность лица с помощью сайта предоставления сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП в электронном виде (далее - сайт ФНС РФ) (в случае подписания КП руководителем (директором, генеральным директором) организации) (сайт регулятора: https://egrul.nalog.ru/index.html).

- Проверяйте наименование хозяйствующего субъекта, ИНН, ОГРН и прочее с помощью сайта ФНС РФ.

В случае, если хозяйствующий субъект зарегистрирован в другой стране <1>, проверяйте наличие указанных сведений на соответствующих сайтах регуляторов, ведущих учет иностранных субъектов предпринимательской деятельности в Российской Федерации, в соответствующем государстве или частных компаний, предоставляющих соответствующий функционал (далее - Иностранные сервисы), например:

--------------------------------

<1> Такие случаи возможны, но они крайне редкие и относятся к исключительным объектам закупки.

- Российская Федерация (Открытые и общедоступные сведения ЕГРН об иностранных организациях) (сайт регулятора: https://service.nalog.ru/io.do);

- Российская Федерация (Государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц) (сайт регулятора: https://service.nalog.ru/rafp/);

- Республика Беларусь (сервис по проверке УНП) (сайт регулятора: http://grp.nalog.gov.by/grp/);

- Республика Казахстан (сервис по проверке ИИН) (сайт регулятора: https://kgd.gov.kz/ru/services/taxpaver_search);

- Французская Республика (сайт регулятора: https://www.infogreffe.com);

- Китайская Народная Республика (сайт национальной системы распространения информации о кредитоспособности предприятий Китая: https://www.gsxt.gov.cn/index.html).

3. Хозяйствующий субъект является действующим на дату предоставления КП?

Предоставлять КП имеет право хозяйствующий субъект, сведения о котором находятся на сайте ФНС РФ.

Как избежать нарушения:

- Проверяйте сведения о статусе хозяйствующего субъекта на сайте ФНС РФ и Иностранных сервисов при получении КП.

4. Лицо уполномочено на подписание КП?

Подписывать КП имеет право только руководитель (директор, генеральный директор) организации, действующий на основании Устава, или лицо, наделенное соответствующими полномочиями доверенностью.

Если КП подписано не лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности, к КП должна быть приложена надлежащая доверенность.

Как избежать нарушения:

- Проверяйте полномочия лица с помощью сайта ФНС РФ или Иностранных сервисов.

- В случае, если лицо, подписавшее КП, не является руководителем (директором, генеральным директором) организации, требуйте надлежаще оформленную доверенность с приписанными полномочиями, при этом необходимо убедиться в наличии в доверенности соответствующих полномочий.

5. Имеется ли письменный запрос цен? Имеется ли Запрос цен товаров, работ, услуг, размещенный на Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок (https://zakupki.gov.ru) (ЕИС)?

Запрашивать ценовую информацию о товарах (работах, услугах) необходимо с помощью официального запроса либо через размещение запроса цен на ЕИС.

Как избежать нарушения:

- Определите лицо, ответственное за подготовку, направление и хранение запросов цен контрагентам (работник контрактной службы или контрактный управляющий).

- Внедрение обязанности по размещению запроса цен в ЕИС.

- В обосновании (расчете) цены необходимо указывать номер запроса цен из ЕИС.

- Всегда сохраняйте сканкопии направленных запросов цен.

- Ведите таблицу с информацией о размещенных запросах цен и полученных на них ценовых предложений.

6. Направлен ли запрос цен надлежащему лицу?

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком" (далее - Постановление N 2014) при применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заказчик направляет предусмотренный ч. 5 ст. 22 Закона N 44-ФЗ запрос информации о цене товара субъектам деятельности в сфере промышленности, информация о которых включена в государственную информационную систему промышленности. При наличии в такой системе информации о менее чем трех субъектах заказчик направляет запрос об информации о цене товара также поставщикам, которые осуществляют поставки происходящих из государств - членов Евразийского экономического союза товаров, идентичных товарам, планируемым к закупкам (при их отсутствии - однородных товаров), и информация о которых и о поставленных ими товарах содержится на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в реестре контрактов, заключенных заказчиками в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Как избежать нарушения:

- Проверить субъект деятельности в сфере промышленности в Реестре промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации (сайт: https://gisp.gov.ru/pp719v2/pub/prod/) и при их наличии направить им запрос цены.

- В случае наличии в такой системе информации о менее чем трех российских субъектах направить запрос об информации о цене товара поставщикам (при их выявлении), которые осуществляют поставки происходящих из государств - членов Евразийского экономического союза товаров, идентичных товарам, планируемым к закупкам (при их отсутствии - однородных товаров) (сайт: https://gisp.gov.ru/pp616/i/eaeu, а также https://goszakupki.eaeunion.org/erpt/ru/registers/products).

- В случае невыявления лиц, указанных в предыдущих двух абзацах, либо отказа (бездействия) лиц, указанных в предыдущих двух абзацах, от предоставления КП осуществить сбор КП у иных контрагентов, обладающих опытом по исполнению аналогичных контрактов (договоров).

7. В КП есть ссылки на дату и номер запроса цен?

При ответе на ваш запрос необходимо установить соответствие между предоставленной информацией и требованиями о закупаемом товаре (работе, услуге), которые вам необходимы.

Как избежать нарушения:

- Проверяйте наличие ссылок на дату и номер запроса цен в КП.

8. Лицо, предоставившее КП, обладает кодом ОКВЭД, который соответствует объекту закупки?

Предоставлять КП имеет право лицо, которое осуществляет хозяйственную деятельность, которая вам необходима.

Как избежать нарушения:

- Проверяйте наличие необходимого кода ОКВЭД с помощью Сайта ФНС РФ.

9. Дата составления КП позднее даты запроса цен?

КП должно быть составлено позже запроса цен.

Как избежать нарушения:

- Сверяйте даты запросов цен и КП.

10. Имеется ли перевод текста КП и приложений к нему на русский язык?

Любое КП должно содержать сведения, относимые к предмету закупки.

Как избежать нарушения:

- Проверяйте наличие перевода (уполномоченным лицом) текста КП и приложений к нему на русский язык.

11. Отсутствует ли наслоение текста КП с печатью и подписью?

КП как файл, содержащий графические элементы в формате PDF, не должен содержать разные слои изображения.

Как избежать нарушения:

- С помощью программ для ЭВМ (Foxit PDF Reader, Adobe Acrobat, иные продукты Adobe и проч.) проверяйте, находится ли печать и подпись в КП на разных слоях с текстом КП (в случае нарушения их возможно отделить от текста КП).

12. Срок действия КП не истек?

КП должно быть действительно на момент обоснования цены.

Как избежать нарушения:

- Сверяйте сроки действия КП.

13. Правомерно включен НДС в предлагаемую цену?

Реализация медицинского изделия освобождена от НДС, если оно включено в Перечень медицинских товаров, который утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1042 "Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость" (пп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ).

Сопоставьте название изделия, его код ОКПД2 (ОКП ОК 005-93 - если в регистрационном удостоверении на медизделие указан код по этому Классификатору) и код ТН ВЭД ЕАЭС с названием и кодами в Перечне. Если они соответствуют, товар освобожден от НДС. Если в Перечне по вашему изделию вы нашли только код ТН ВЭД ЕАЭС, для освобождения от НДС этого недостаточно (Примечания 1, 3 к Перечню, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 N 1042 (далее - Постановление N 1042), Письмо Минфина России от 18.03.2019 N 03-07-14/17394).

Кроме того, в отношении медицинских изделий, перечисленных в разделе I Перечня Постановления N 1042, должно быть регистрационное удостоверение с кодом, указанным в этом Перечне (пп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ, Примечание 1 к данному Перечню, Письма Минфина России от 29.01.2024 N 03-07-07/6790, от 11.05.2023 N 03-07-07/42670).

Как избежать нарушения:

- Проверяйте соответствие закупаемого товара требованиям Постановления N 1042.

- Перепроверьте соблюдение требований приказа Минздрава России от 15.05.2020 N 450н "Об утверждении порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок медицинских изделий", в том числе в части формы обоснования (данный приказ предусматривает особенности подготовки документа-расчета цены), а также в части правильного установления срока гарантии на медизделие.

14. Лицо, предоставившее КП, обладает специальным разрешением (лицензией), членством в саморегулируемой организации или выданным саморегулируемой организацией свидетельством о допуске к определенному виду работ, если такие документы предусмотрены законодательством РФ в отношении данного лица?

Законодатель в отдельных случаях устанавливает требования относительно наличия специальных разрешений (лицензий), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Как избежать нарушения:

- Проверяйте наличие требований к специальным разрешениям (лицензиям), членствам в саморегулируемой организации или выданным саморегулируемой организацией свидетельствам о допуске к определенному виду работ у контрагентов, которые предоставляют ценовую информацию.

- Не запрашивайте КП у неуполномоченных лиц.

15. В КП представлена ценовая информация об идентичных (однородных) товарах?

КП должно содержать информацию об идентичных (однородных) товарах для сопоставления между собой и запросом цен.

Как избежать нарушения:

- Проверяйте соответствие информации КП между собой и запросом цен.

16. Лицо, предоставившее КП, либо его директор (генеральный директор, управляющий, управляющая организация), член коллегиального исполнительного органа, участник (акционер) включены в РНП?

При выявлении случая с включением информации в РНП:

- КП от такого лица не нужно применять для обоснования цены;

- Нужно запросить КП у иного лица, соответствующего требованию об отсутствии в предусмотренном Законом N 44-ФЗ реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ.

Как избежать нарушения:

- Проверять по ИНН из выписки из ЕГРЮЛ либо из иных источников информации соблюдение требования об отсутствии в предусмотренном Законом N 44-ФЗ реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ;

- На КП рядом с отметкой о регистрации входящего документа проставлять "от руки" отметку об отсутствии информации в РНП.

17. Что делать, если контрагенты не предоставляют надлежащие КП?

Если не удается собрать надлежащие КП, используйте, при возможности, реестр контрактов, заключенных заказчиками, в качестве источника ценовой информации, в том числе с использованием сервисов на электронных площадках.