Задача 5. Реализация экспериментальных правовых режимов

Механизм экспериментальных правовых режимов позволит проводить пилотирование инновационных финансовых продуктов, сервисов и технологий на финансовом рынке с участием реальных клиентов в условиях неприменения отдельных положений законодательства. В его рамках у регуляторов появится возможность оценить эффективность нового сервиса и продукта, а также сопутствующие риски и по итогам такого пилота принять решение о целесообразности изменений в регулировании для вывода подобных новых сервисов и продуктов на рынок. Накопленный в рамках эксперимента опыт позволит уже на начальном этапе предусмотреть эффективные механизмы снижения рисков и обеспечить защиту прав потребителей.

Так, на финансовом рынке планируется установление ряда экспериментальных правовых режимов, в том числе в части использования цифровых валют для осуществления расчетов по внешнеторговой деятельности, проведения удаленной идентификации клиентов с использованием видеосвязи и так далее. Для реализации экспериментальных правовых режимов будет продолжено развитие соответствующих правовых условий, позволяющих изменять или исключать действие отдельных положений федеральных законов. В дальнейшем также будут рассмотрены иные направления установления экспериментальных правовых режимов на финансовом рынке.

Наряду с экспериментальными правовыми режимами, продолжает функционировать регулятивная "песочница" Банка России, работа которой была оптимизирована за счет значительного сокращения сроков рассмотрения проектов и упрощения формы заявки. В ее рамках инновационные продукты, сервисы и технологии исследуются в тестовой среде, без привлечения реальных клиентов. После оценки эффектов от внедрения таких продуктов и услуг для финансового рынка принимаются решения о целесообразности внесения изменений в регулирование для их запуска на рынке.

Оба этих механизма направлены на устранение правовых барьеров для внедрения инноваций на рынке. При этом экспериментальные правовые режимы предназначены скорее для комплексных финансовых продуктов, риски и потенциальный эффект которых можно оценить только при их реальном внедрении, а регулятивная "песочница" может использоваться для оценки менее сложных продуктов, которые можно исследовать без пилотного внедрения.

Таким образом, в зависимости от характера предлагаемых инновационных продуктов и услуг с целью проведения их тестирования участники рынка смогут использовать два механизма: экспериментальные правовые режимы и регулятивную "песочницу".