О единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Договора "единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (ТН ВЭД ЕАЭС) - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, основанная на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 2 решения Апелляционной палаты Суда от 11 октября 2022 года по делу ООО "СМГ Импорт" и другие) <8>.

--------------------------------

<8> "При возникновении спора между сторонами факт соответствия (несоответствия) ТН ВЭД ЕАЭС ее международной основе устанавливается Судом" (пункт 5.2.2 решения Апелляционной палаты Суда от 15 июля 2021 года по делу АО "СУЭККУЗБАСС").

Как следует из содержания статьи 1 Соглашения о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств от 3 ноября 1995 года <9>, ТН ВЭД СНГ также основана на базе ГС (пункт 2 решения Апелляционной палаты Суда от 11 октября 2022 года по делу ООО "СМГ Импорт" и другие).

--------------------------------

<9> По состоянию на 1 сентября 2024 года Российская Федерация являлась участником данного международного договора.

Полномочия ЕЭК по ведению Товарной номенклатуры ограничены обеспечением ее соответствия Гармонизированной системе (пункт 4.2 решения Апелляционной палаты Суда от 14 марта 2023 года по делу ООО "Польские машины").

В области ведения товарной номенклатуры в ЕАЭС государства-учредители передали свои полномочия Комиссии, в то время как сами государства-члены с момента создания Союза принимают участие в этой деятельности в рамках процедур, определенных Договором и международными договорами в рамках Союза (пункт 4.1 решения Апелляционной палаты Суда от 14 марта 2023 года по делу ООО "Польские машины").

Взаимосвязанное прочтение статьи 3 Конвенции о ГС, пункта 2 статьи 25 Договора, пунктов 2 и 5 статьи 19 ТК ЕАЭС позволяет сделать вывод, что Комиссия наделена полномочиями по ведению ТН ВЭД ЕАЭС, однако ее полномочия по внесению изменений ограничены необходимостью соответствовать ГС на уровне шести знаков и ТН ВЭД СНГ на уровне седьмого - девятого знаков. То есть в компетенцию Комиссии входит детализация товарной номенклатуры только в рамках подсубпозиций, предусмотренных международной основой ТН ВЭД ЕАЭС. Изменение содержания подсубпозиций на уровне шести знаков является нарушением статьи 3 Конвенции о ГС, а на уровне девяти знаков - нарушением ТК ЕАЭС (пункт 4.5 решения Апелляционной палаты Суда от 14 марта 2023 года по делу ООО "Польские машины").

Полномочие ЕЭК на внесение по предложениям государств-членов изменений в ТН ВЭД ЕАЭС и в пояснения к ней обусловлено необходимостью обеспечивать соответствие ТН ВЭД ЕАЭС Гармонизированной системе, в том числе при оценке таких предложений государств-членов. Отсюда следует, что нарушение Комиссией обязательств, установленных Конвенцией о ГС, является нарушением положений Договора и ТК ЕАЭС (пункт 4.2 решения Апелляционной палаты Суда от 14 марта 2023 года по делу ООО "Польские машины").