Общие положения

Согласно пункту 99 Статута Суда Суд по результатам рассмотрения спора выносит решение, которое является обязательным для исполнения сторонами (пункт 4.4 решения Апелляционной палаты Суда от 14 марта 2023 года по делу ООО "Польские машины").

Согласно пункту 111 Статута Суда решение Комиссии или его отдельные положения, признанные Судом не соответствующими Договору и (или) международным договорам в рамках Союза, приводится Комиссией в соответствие с Договором и (или) международными договорами в рамках Союза (пункт 4.3 решения Апелляционной палаты Суда от 14 марта 2023 года по делу ООО "Польские машины").

Решения Комиссии, признанные Судом не соответствующими Договору и международным договорам в рамках Союза, должны быть приведены в соответствие с правом Союза "без ущерба" для единообразия, установленного Судом. Иное означает, что Комиссия лишь формально отменяет свое решение во исполнение резолютивной части решения Суда, но фактически игнорирует правовые позиции, изложенные в его мотивировочной части и нацеленные на создание единообразного правоприменения, и не исключает из права Союза норму, признанную Судом не соответствующей ему. Таким образом Комиссия нарушает установленное Судом единообразие в понимании и применении права Союза, не исполняет решение Суда в нарушение нормы пунктов 100, 111, 113 Статута Суда об обязательности решений Суда для Комиссии (пункт 4.4 решения Апелляционной палаты Суда от 14 марта 2023 года по делу ООО "Польские машины").

[Неисполнение Комиссией решения Суда]... приводит к неисполнению обязанности ЕЭК, закрепленной в пункте 4 Положения о Комиссии, согласно которому Комиссия в пределах своих полномочий обеспечивает реализацию международных договоров, входящих в право Союза (пункт 4.4 решения Апелляционной палаты Суда от 14 марта 2023 года по делу ООО "Польские машины").

Согласно абзацу второму пункта 111 Статута Суда решение Комиссии или его отдельные положения, признанные Судом не соответствующими Договору и (или) международным договорам в рамках Союза, в разумный срок, но не превышающий 60 календарных дней с даты вступления в силу решения Суда, приводится Комиссией в соответствие с Договором и (или) международными договорами в рамках Союза, если иной срок не установлен в решении Суда. Таким образом, пункт 111 Статута Суда предусматривает пресекательный срок, в рамках которого Комиссия исполняет решение Суда. Какого-либо срока на опубликование, вступление в силу решения Комиссии за пределами срока исполнения решения Суда в 60 календарных дней право Союза не содержит (пункт 5.4 решения Апелляционной палаты Суда от 18 октября 2021 года по делу ЗАО "Дельрус" и ТОО "Дельрус РК").

Обязательство по исполнению решений и процедура заявления хозяйствующим субъектом ходатайства об исполнении закреплены в различных нормах Статута, пунктах 111 и 115 соответственно. При этом Апелляционная палата отмечает, что в соответствии с пунктом 13 Положения о Евразийской экономической комиссии (приложение N 1 к Договору) решения Комиссии по общему правилу носят нормативно-правовой характер, то есть оказывают правовое влияние на неограниченную категорию лиц (пункт 4.1.2 решения Апелляционной палаты Суда от 2 октября 2023 года по делу ООО "Транспортейшн Рус" и ООО "Шиптрейд") <35>.

--------------------------------

<35> Анализ положений пунктов 111 - 115 Статута опровергает довод Комиссии о том, что обязанность ЕЭК исполнить решение Суда существует у Комиссии лишь в отношении конкретного хозяйствующего субъекта (пункт 4.1.2 решения Апелляционной палаты Суда от 2 октября 2023 года по делу ООО "Транспортейшн Рус" и ООО "Шиптрейд").

Установление Судом несоответствия решения ЕЭК Договору и (или) международным договорам в рамках Союза требует от Комиссии исправления такого несоответствия независимо от того, приведет это к восстановлению прав конкретного лица или неограниченного круга лиц (пункт 4.1.2 решения Апелляционной палаты Суда от 2 октября 2023 года по делу ООО "Транспортейшн Рус" и ООО "Шиптрейд").

Дискреция Комиссии в вопросах исполнения решений Суда не является абсолютной, а пункт 111 Статута возлагает на ЕЭК обязательство достижения результата, указанного в решении Суда (пункт 4.1.3 решения Апелляционной палаты Суда от 2 октября 2023 года по делу ООО "Транспортейшн Рус" и ООО "Шиптрейд").

Добросовестное исполнение Комиссией решения Суда.... заключается] в обязанности ЕЭК исключить из правовой системы Союза норму права, в отношении которой Суд установил ее противоречие праву ЕАЭС. Признанный вступившим в силу решением Суда не соответствующим Договору и международным договорам в рамках Союза нормативный акт не подлежит дальнейшему применению, не может считаться действующим, влекущим юридические последствия (пункт 4.1.3 решения Апелляционной палаты Суда от 2 октября 2023 года по делу ООО "Транспортейшн Рус" и ООО "Шиптрейд").

В силу res judicata недопустима переоценка выводов, сделанных в решении Суда, вступившем в силу. Правом Союза не предусмотрены основания для пересмотра судебного акта (пункт 5.4 решения Коллегии Суда от 13 июня 2023 года по делу ООО "Транспортейшн Рус" и ООО "Шиптрейд").

Исполнение решения Суда с вынесением Комиссией нового решения не лишает хозяйствующих субъектов права на его оспаривание. С учетом изложенного Апелляционная палата Суда полагает, что выяснение Коллегией Суда вопроса о реализации ранее вынесенного Судом Союза решения входит в пределы судебного разбирательства, направлено на всестороннее, полное, объективное и непосредственное исследование всех обстоятельств дела, имеющих отношение к рассматриваемому спору, и осуществлено Судом без ущерба положениям пункта 115 Статута Суда (пункт 4.1.1 решения Апелляционной палаты Суда от 2 октября 2023 года по делу ООО "Транспортейшн Рус" и ООО "Шиптрейд").