II. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

2. С 1 июля 2021 г. Росстандарт определен уполномоченным Правительством Российской Федерации органом государственного контроля (надзора) за соблюдением требований, установленных техническими регламентами в отношении колесных транспортных средств (шасси) и компонентов транспортных средств (шасси), находящихся в обращении (до начала их эксплуатации), автомобильного бензина, дизельного топлива, судового топлива и мазута, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" <2>, в отношении электрической энергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц.

--------------------------------

<2> Далее - Федеральный закон N 184-ФЗ.

В связи со вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" <3> в 2022 году не проводились плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" <4> и Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий), за исключением случаев, указанных в пункте 2 Постановления N 336.

--------------------------------

<3> Далее - Постановление N 336.

<4> Далее - Федеральный закон N 248-ФЗ.

В 2022 - 2024 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно на основаниях, предусмотренных в пункте 3 Постановления N 336.

В связи с вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 2024 г. N 1154 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336" с 1 сентября 2024 г. до 1 сентября 2026 г. к предмету федерального государственного контроля (надзора), установленного пунктом 15 статьи 46 Федерального закона N 184-ФЗ, относятся обязательные требования к отдельным видам строительных материалов и изделий <5>, указанные в приложении к особенностям оценки соблюдения обязательных требований, установленных техническими регламентами в отношении колесных транспортных средств (шасси) и компонентов транспортных средств (шасси), находящихся в обращении (до начала их эксплуатации), автомобильного бензина, дизельного топлива, судового топлива и мазута, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом N 184-ФЗ, в отношении электрической энергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц и связанным с требованиями к этой продукции процессам.

--------------------------------

<5> Портландцемент, цемент глиноземистый, цемент шлаковый, цемент суперсульфатный и аналогичные гидравлические цементы, неокрашенные или окрашенные, готовые или в форме клинкеров, коды ТН ВЭД ЕАЭС из 2523; Смеси сухие строительные, коды ТН ВЭД ЕАЭС из 2520, из 2523, из 3214, 3816 00 000 0, из 3824 50; растворы строительные, коды ТН ВЭД ЕАЭС из 2523, из 3214, 3816 00 000 0, из 3824 50; смеси бетонные, коды ТН ВЭД ЕАЭС из 2523, из 3214, 3816 00 000 0, из 3824 50; Радиаторы центрального отопления, код ТН ВЭД ЕАЭС 7322 11 000 0; радиаторы центрального отопления и их секции стальные, код ТН ВЭД ЕАЭС 7322 19 000 0; радиаторы центрального отопления и их секции биметаллические, коды ТН ВЭД ЕАЭС 7322 19 000 0, 7616 99 100 2, 7616 99 100 4, 7616 99 900 8; радиаторы центрального отопления и их секции алюминиевые, коды ТН ВЭД ЕАЭС 7616 99 100 3, 7616 99 100 4, 7616 99 900 8; радиаторы центрального отопления и их секции из прочих металлов, коды ТН ВЭД ЕАЭС из 7418, из 7419; конвекторы отопительные чугунные, коды ТН ВЭД ЕАЭС 7322 90 000 9, из 7323, из 7325, из 7326, из 8516; конвекторы отопительные из прочих металлов, коды ТН ВЭД ЕАЭС из 7418, из 7419, 7616 99 100 8, 7616 99 900 8, из 8516; конвекторы отопительные стальные, коды ТН ВЭД ЕАЭС 7322 90 000 9, из 7323, из 7325, из 7326, из 8516. Кабели, провода и шнуры, коды ТН ВЭД ЕАЭС 8544 49 910 1, 8544 49 910 8, 8544 49 950 1, 8544 49 950 9, 8544 49 990 0.

3. Проводимые в рамках государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований национальных стандартов и технических регламентов мероприятия ежегодно характеризуются значительным количеством нарушений установленных требований и недобросовестных подконтрольных субъектов.

4. Сведения о результатах контрольных (надзорных) мероприятий в период с 2021 года по I полугодие 2024 года представлены в таблице 1.

Таблица 1

Вместе с тем проводились внеплановые проверки, основаниями которых являются факты причинения вреда жизни, здоровью граждан или угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5. При осуществлении надзорных мероприятий применялись необходимые меры предосторожности и ограничения в целях минимизации распространения новой коронавирусной инфекции.

6. В течение 2023 года проведено 210 внеплановых проверок в рамках государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований национальных стандартов и технических регламентов.

7. Контрольно-надзорным мероприятиям подвергнута деятельность 130 субъектов предпринимательской деятельности, из них нарушения выявлены на 80 субъектах предпринимательской деятельности (61,5%).

По фактам выявленных нарушений было выдано 120 предписаний об устранении нарушений и возбуждено 180 дел об административных правонарушениях.

Сумма наложенных штрафов составила 6 270 000,00 рублей.

8. Росстандартом утвержден приказ от 24 ноября 2016 г. N 1728 "Об утверждении Порядка обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности".

В рамках реализации данного приказа на ежегодной основе на официальном сайте ведомства размещается обзор результатов правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в подконтрольной сфере.

9. Росстандартом издан и опубликован на официальном сайте приказ от 13 октября 2023 г. N 2171 "Об утверждении перечней нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации" (с изменениями, внесенными приказом Росстандарта от 6 сентября 2024 г. N 2145).

Программа направлена на повышение эффективности предупреждения нарушений обязательных требований и повышение правовой грамотности контролируемых лиц.

10. Наиболее значимыми рисками в деятельности контролируемых лиц являются причинение или угроза причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

11. В целях предотвращения рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, предупреждения нарушений обязательных требований проведены профилактические мероприятия, предусмотренные планом-графиком, установленные Программой на 2024 год.

12. Кроме того, на официальном сайте Росстандарта в разделе "Государственный контроль (надзор)" и сайтах его территориальных органов размещены:

1) приказ Росстандарта, утверждающий перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора);

2) перечень нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов или их отдельных частей;

3) обзор правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Росстандарта, утверждаемый приказом Росстандарта;

4) план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контролируемых лиц;

5) информация о результатах контрольных (надзорных) мероприятий;

6) материалы по результатам вебинаров, проведенных с целью разъяснения контролируемым лицам действующего законодательства, устанавливающего обязательные требования.