"Перечень поручений по итогам совещания с членами Правительства" (утв. Президентом РФ 01.04.2025 N Пр-706)

Утвержден

Президентом РФ

01.04.2025 N Пр-706

Владимир Путин утвердил перечень поручений по итогам совещания с членами Правительства, которое состоялось 5 марта 2025 года.

1. Правительству Российской Федерации обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих установление для субъектов Российской Федерации, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых в 2024 году до выравнивания составлял от 0,65 до 0,85, возможности направлять средства, высвобождаемые от списания задолженности по бюджетным кредитам, на реализацию национальных проектов и на финансирование расходов, связанных с проведением специальной военной операции, при условии направления не менее 50 процентов таких средств на реализацию инфраструктурных проектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства (включая проекты по замене лифтового оборудования в многоквартирных домах).

Срок - 1 июня 2025 г.

Ответственный: Мишустин М.В.

2. Правительству Российской Федерации совместно с Банком России с учетом ранее данных поручений:

а) в целях пресечения мошеннических действий, совершаемых с использованием информационно-коммуникационных технологий, разработать единый системный подход к организации противодействия таким действиям и обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений в части, касающейся:

блокирования поступающих гражданам Российской Федерации телефонных вызовов, совершаемых в целях осуществления мошеннических действий, предусмотрев в том числе использование антифрод-платформы (государственной информационной системы, предназначенной для противодействия правонарушениям (преступлениям), совершаемым с использованием информационно-коммуникационных технологий), при условии предварительного получения согласия граждан;

создания и применения с согласия граждан Российской Федерации механизма оперативного оповещения кредитных организаций операторами связи при выявлении мошеннического телефонного вызова и (или) короткого текстового сообщения (СМС);

возмещения кредитными организациями и операторами связи гражданам Российской Федерации денежных средств, списанных с их счетов в результате совершения мошеннических действий, в случае непринятия кредитными организациями и операторами связи мер противодействия, определив условия, размер и порядок такого возмещения;

установления обязанности кредитных организаций возместить денежные средства клиентам, а также иных мер ответственности кредитных организаций в случае хищения денежных средств клиентов с использованием подвергшихся взлому посредством вредоносного программного обеспечения приложений кредитных организаций, установленных на устройствах клиентов;

возможности признания неудовлетворительной деловой репутации заместителя руководителя финансовой организации, ответственного за обеспечение информационной безопасности, в случае нарушения такой организацией требований федеральных законов и нормативных актов Банка России в части, касающейся обеспечения защиты информации (если эти нарушения привели к неправомерному использованию персональных данных), противодействия осуществлению переводов денежных средств, заключению договоров потребительского кредита (займа) и осуществлению операций с использованием денежных средств клиента без его добровольного согласия;

б) провести оценку эффективности осуществляемых мероприятий по развитию цифровой грамотности населения и разработать комплекс мер по ее повышению и популяризации цифровых навыков, рассмотрев вопросы:

о возможности внедрения при участии заинтересованных организаций механизмов материальной и нематериальной мотивации граждан к повышению своей цифровой грамотности, в том числе с применением метода геймификации и путем реализации бонусных программ коммерческими и государственными организациями;

о включении в общеобразовательные программы учебного курса по финансовой грамотности, предусматривающего формирование навыков противодействия вовлечению в совершение неправомерных финансовых операций и другую мошенническую деятельность, в том числе вовлечению в дропперство (передачу третьим лицам электронных средств платежа или предоставление доступа к ним);

об обучении цифровой грамотности граждан пенсионного возраста с применением различных способов коммуникации, в том числе социальной рекламы, размещаемой при реализации программ активного долголетия и других программ, а также при проведении культурных мероприятий;

об обеспечении возможности проведения информационно-просветительских кампаний "Цифровая грамотность в Российской Федерации", направленных на повышение осведомленности граждан об угрозах в цифровом пространстве и методах защиты от них.

Доклад - до 1 июня 2025 г., далее - один раз в полгода;

в) рассмотреть вопрос о дополнительном ограничении количества и срока действия платежных карт, выдаваемых кредитными организациями клиентам, в том числе иностранным гражданам.

Доклад - до 1 мая 2025 г.;

г) рассмотреть вопросы:

об организации автоматизированного обмена данными между кредитными организациями, операторами связи, правоохранительными и иными государственными органами о мошеннических действиях (включая незавершенные), совершенных в отношении граждан с использованием информационно-коммуникационных технологий;

об урегулировании деятельности операторов связи по оказанию услуг связи с использованием виртуальных телефонных станций и средств связи, являющихся абонентскими терминалами по пропуску трафика;

о разработке и внедрении механизма временного блокирования учетной записи физического лица в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" при одновременном изменении двух и более параметров идентификации, предусмотрев возможность последующего оперативного восстановления доступа к учетной записи, в том числе путем личного обращения в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;

о предоставлении кредитным организациям возможности получения в автоматическом режиме посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" информации об одновременном изменении двух и более параметров идентификации в личных кабинетах физических лиц.

Доклад - до 1 июня 2025 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Набиуллина Э.С.

3. Правительству Российской Федерации совместно с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации:

а) при участии Банка России и ФСБ России обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на повышение эффективности мер по борьбе с мошенническими действиями, совершаемыми с использованием информационно-коммуникационных технологий, обратив особое внимание:

на установление запрета для работников государственных органов, кредитных организаций и операторов связи на использование иностранных сервисов обмена мгновенными сообщениями (мессенджеров) при взаимодействии с гражданами в ходе реализации своих полномочий;

на установление обязанности операторов подвижной радиотелефонной связи информировать своих абонентов о получении звонков от юридических лиц;

на предоставление гражданам возможности устанавливать с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" самозапрет на заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи.

Доклад - до 15 апреля 2025 г.;

б) ускорить рассмотрение проектов федеральных законов "О внесении изменений в статью 846 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации", устанавливающего обязанность банка заключать договор банковского счета с несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет только при наличии письменного согласия их законных представителей (проект N 579819-8), и "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности", определяющего, что справки по счетам и вкладам несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет выдаются кредитной организацией им и (или) их законным представителям (проект N 579820-8).

Доклад - до 15 июля 2025 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Володин В.В.

4. Правительству Российской Федерации совместно с МВД России, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, ФСБ России и Банком России осуществлять на постоянной основе контроль за реализацией мер по борьбе с противоправными деяниями, совершаемыми с использованием информационно-коммуникационных технологий, в целях устойчивого снижения количества преступлений в соответствующей сфере.

Доклад - до 1 августа 2025 г., далее - один раз в полгода.

Ответственные: Мишустин М.В., Колокольцев В.А., Краснов И.В., Бортников А.В., Набиуллина Э.С.

5. Правительству Российской Федерации совместно с Верховным Судом Российской Федерации, МВД России, Следственным комитетом Российской Федерации и ФСБ России рассмотреть вопрос о целесообразности признания в качестве обстоятельства, отягчающего ответственность или наказание, использования при совершении правонарушения (преступления) технологий искусственного интеллекта и при необходимости обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации соответствующих изменений.

Доклад - до 1 января 2026 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Подносова И.Л., Колокольцев В.А., Бастрыкин А.И., Бортников А.В.

6. Правительству Российской Федерации подготовить совместно с Банком России, ФСБ России, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации, МВД России, Росфинмониторингом и Верховным Судом Российской Федерации и представить предложения по внесению в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих установление уголовной ответственности за умышленную передачу третьим лицам электронных средств платежа или умышленное предоставление доступа к ним в целях совершения такими лицами неправомерных финансовых операций, а также за осуществление неправомерных финансовых операций с использованием электронных средств платежа по указанию и в интересах третьих лиц.

Срок - 15 июля 2025 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Набиуллина Э.С., Бортников А.В., Краснов И.В., Бастрыкин А.И., Колокольцев В.А., Чиханчин Ю.А., Подносова И.Л.

7. Правительству Российской Федерации подготовить совместно с Банком России, Следственным комитетом Российской Федерации, МВД России и ФСБ России и представить предложения по формированию единого механизма оперативной межведомственной координации деятельности заинтересованных государственных органов и организаций в сфере борьбы с телефонным мошенничеством и интернет-мошенничеством, в том числе рассмотрев вопрос об образовании постоянно действующей структуры.

Срок - 15 июля 2025 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Набиуллина Э.С., Бастрыкин А.И., Колокольцев В.А., Бортников А.В.

8. Рекомендовать Общероссийскому общественному движению "Народный фронт "За Россию" обеспечить проведение мониторинга в целях выявления проблемных ситуаций в части, касающейся защиты граждан от мошеннических действий, совершаемых с использованием информационно-коммуникационных технологий, а также передавать информацию о результатах такого мониторинга в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

Доклад - до 1 июля 2025 г., далее - один раз в год.

Ответственный: Кузнецов М.М.