<Письмо> Главного государственного ветеринарного инспектора РФ от 02.12.2004 N 13-8-05/9300 (ред. от 20.12.2004, с изм. от 14.04.2005) "О порядке переадресовки мясосырья между субъектами Российской Федерации"

За последнее время комплексные проверки ряда предприятий импортеров мясной продукции выявили грубые нарушения ветеринарного законодательства и указаний Главного государственного ветеринарного инспектора Российской Федерации по вопросам ввоза, хранения, реализации и переадресовок подконтрольных государственному ветеринарному надзору грузов.

Особую озабоченность вызывают участившиеся случаи, когда при переадресовке мясосырья ветеринарные сопроводительные документы оформляются лицами, не имеющими на это полномочий. Проведенные сверки ветеринарных свидетельств и их корешков показывают, что во многих случаях данные в ветеринарных свидетельствах, указывающие количество, виды продукции, маршрут следования груза и получателя, совершенно не согласуются с данными корешков этих ветсвидетельств. Подобная практика переадресовки мясосырья свидетельствует о неудовлетворительном контроле со стороны должностных лиц ветеринарных органов субъектов Российской Федерации за этой деятельностью.

Кроме того, проверками выявляются факты грубых нарушений ветеринарного законодательства, когда продукция сопровождается ветеринарными свидетельствами, в которых проставляется отметка "свободная реализация", в то время, как эта продукция ввезена в Российскую Федерацию для промышленной переработки по категории "С" или в корм пушным зверям. Такие случаи неоднократно выявлялись в Московской, Ленинградской, Волгоградской, Иркутской областях, в Республике Северная Осетия - Алания и в ряде других субъектов Российской Федерации. В настоящее время ГУБЭП МВД России проводит расследование контрабандного ввоза свинины из Китая в города Иркутск, Ангарск, Братск, Усолье-Сибирское, Усть-Илимск без ветеринарных сопроводительных документов и не прошедших соответствующего таможенного оформления.

В целях недопущения указанных случаев и принятия мер, направленных на усиление ветеринарно-санитарного надзора, с 10 декабря 2004 года прекращается действие указания Департамента ветеринарии от 15.02.2002 N 13-8-01/1671 и устанавливается следующий порядок организации федерального ветеринарного надзора за переадресовкой и последующим перемещением между субъектами Российской Федерации мясосырья, поступившего от различных поставщиков Российской Федерации, а также из стран дальнего зарубежья и стран СНГ.

Оформление документов по переадресовке мясосырья между субъектами Российской Федерации осуществляется в следующей последовательности:

1. Для получения разрешения на переадресовку мясосырья хозяйствующий субъект (покупатель, продавец) направляет в адрес главного государственного ветеринарного инспектора субъекта Российской Федерации, на территорию которого предполагается переадресовка мясосырья, соответствующий запрос.

2. Запрос оформляется письменно с указанием: характеристики груза (вид, количество, предназначение, страны происхождения), места хранения груза (субъект Российской Федерации, наименование предприятия), от кого переадресовывается груз (субъект Российской Федерации, фирма с указанием ИНН), места назначения переадресовываемого груза (субъект Российской Федерации, наименование предприятия). При переадресовке импортной продукции дополнительно указывается: номер разрешения главного государственного ветеринарного инспектора Российской Федерации на ввоз продукции в Россию, импортер (фирма с указанием ИНН) и код ТН ВЭД.

3. Главный государственный ветеринарный инспектор субъекта Российской Федерации рассматривает в 10-дневный срок принципиальную возможность ввоза на поднадзорную территорию переадресовываемого груза. При положительном решении оформляется и выдается хозяйствующему субъекту письменное разрешение на переадресовку запрашиваемого груза.

4. Полученное разрешение хозяйствующий субъект представляет начальнику филиала зонального управления государственного ветеринарного надзора на государственной границе Российской Федерации и транспорте (пограничного контрольного ветеринарного пункта - далее именуются ПКВП), в зону деятельности которого планируется ввоз этой продукции. Начальник ПКВП регистрирует это разрешение, заверяет его печатью ПКВП и личной подписью. Оригинал разрешения возвращается хозяйствующему субъекту, одна копия которого подшивается в деле ПКВП, а вторая направляется по подчиненности руководителю зонального управления государственного ветеринарного надзора на государственной границе Российской Федерации и транспорте (далее - зональное управление).

5. Оригинал разрешения хозяйствующий субъект передает главному государственному ветеринарному инспектору субъекта Российской Федерации, с территории которого предполагается переадресовка мясосырья.

6. Зональное управление, в зону деятельности которого планируется переадресовка мясосырья, передает разрешение по факсимильной связи зональному управлению, из зоны деятельности которого осуществляется вывоз этой продукции.

7. Руководитель зонального управления, из зоны деятельности которого планируется вывоз продукции, доводит разрешение на планируемую переадресовку до начальника соответствующего ПКВП.

8. Начальник ПКВП информирует о полученном разрешении государственную ветеринарную службу субъекта Российской Федерации, осуществляющую контроль на предприятии, с которого планируется переадресовка.

9. Перемещение мясосырья осуществляется строго в соответствии с письменным разрешением главного государственного ветеринарного инспектора субъекта Российской Федерации, на территорию которого осуществляется его ввоз. Контроль за количеством, качеством, безопасностью переадресовываемого за пределы субъекта Российской Федерации мясосырья при погрузке осуществляется государственной ветеринарной службой субъекта Российской Федерации, с территории которой осуществляется вывоз.

Специалисты государственной ветеринарной службы субъекта Российской Федерации оформляют ветеринарную сопроводительную документацию на переадресовываемый груз, в которой указывается:

- маршрут следования до конкретного специализированного предприятия по хранению, переработке и использованию (реализации) мясосырья;

- номер разрешения главного государственного ветеринарного инспектора субъекта Российской Федерации на переадресовку;

- номер и дата ветеринарного свидетельства, по которому мясосырье ввезено на территорию субъекта Российской Федерации;

- номер и дата разрешения главного государственного ветеринарного инспектора Российской Федерации на ввоз мясосырья в Российскую Федерацию (для импортного мясосырья);

- номер и дата первичного ветеринарного свидетельства, оформленного ПКВП при ввозе мясосырья на территорию Российской Федерации (для импортного мясосырья).

10. При отгрузке с места отправки и по прибытию груза к месту назначения специалистами соответствующих ПКВП или ТКВП (транспортного контрольного ветеринарного пункта) проводится контроль за ветеринарно-санитарным состоянием транспортного средства и проверка соответствия груза ветеринарной документации, после чего ветеринарное свидетельство визируется специалистом, проводившим контроль, и заверяется его личной номерной печатью. Это свидетельство является основанием для приема мясосырья на предприятие, находящееся под контролем государственной ветеринарной службы субъекта Российской Федерации.

11. Приемка мясосырья без соответствующих отметок ПКВП или ТКВП на ветеринарном свидетельстве запрещается.

12. Организация, ведение учета и надзор за переадресовываемым между субъектами Российской Федерации мясосырьем и правильностью оформления ветеринарной документации осуществляется зональными управлениями.

13. В случаях поступления переадресовываемого мясосырья, не отвечающего ветеринарно-санитарным требованиям, решение о дальнейшем его использовании принимается главным госветинспектором зонального управления госветнадзора на госгранице РФ и транспорте совместно с главным государственным ветеринарным инспектором субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.1997 N 1263 "Об утверждении положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении".

14. Контроль за переадресовками (перемещениями) мясосырья внутри одного субъекта Российской Федерации, а также между городом Москвой и Московской областью, городом С.-Петербургом и Ленинградской областью осуществляется государственными ветеринарными службами соответствующих субъектов Российской Федерации.

(п. 14 в ред. письма Главного государственного ветеринарного инспектора РФ от 20.12.2004 N 13-8-05/9590)

И.о. Главного государственного

ветеринарного инспектора

Российской Федерации

Е.А.НЕПОКЛОНОВ