1. Анализ обоснованности отказов при передаче личных (учетных) дел пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

1.1. Отказы в приеме дел пострадавших, которым страховые выплаты были назначены после 15 января 2004 года, со ссылкой на Приказы Фонда от 25.03.2004 N 56 и от 06.08.2004 N 138.

Отказ в приеме дел неправомерен, так как действие указанных Приказов было направлено на ускорение передачи дел пострадавших, выплаты которым были назначены до 15 января 2004 года (дата представления региональными отделениями информации о количестве подлежащих передаче дел пострадавших). Поэтому все дела пострадавших при изменении ими места жительства, в том числе и по новым страховым случаям, подлежат передаче в соответствии с указанным Порядком.

1.2. В передаваемых делах пострадавших отсутствовали справки с постоянного места жительства или имелись справки о временной регистрации.

Отказ в приеме таких дел обоснован, так как пунктом 2.1 Порядка установлено, что дела пострадавших передаются по месту постоянного жительства. Документом, подтверждающим изменение постоянного места жительства пострадавшего, является справка, выдаваемая паспортным столом, либо заверенная в установленном порядке копия страницы паспорта с оттиском штампа о регистрации гражданина по месту жительства по форме N 13 Приказа МВД Российской Федерации от 23.10.1995 N 393. При этом допускается заверение копии страницы паспорта принимающим отделением Фонда (его исполнительным органом).

Документ, подтверждающий место временной регистрации пострадавшего, не может являться основанием для передачи личного дела.

1.3. В передаваемых делах пострадавших имелись приказы о приостановке или отмене передающим отделением страховых выплат.

Из п. 2.1 Порядка следует, что передаче подлежат дела, по которым назначены и производятся страховые выплаты. Следовательно, в указанных случаях отказы принимающих отделений являются правомерными.

В случае обращения пострадавшего в региональное отделение по месту жительства, а не по месту регистрации страхователя - причинителя вреда, региональное отделение должно принять представленные пострадавшим документы и направить их в региональное отделение по месту регистрации страхователя для проверки и принятия решения о назначении страховых выплат. При этом региональное отделение должно уведомить пострадавшего о необходимости передачи его документов, ознакомить с перечнем документов, необходимых для назначения обеспечения по страхованию, а также оказать содействие в сборе недостающих документов.

После назначения пострадавшему обеспечения по страхованию и перечисления ежемесячной страховой выплаты дело пострадавшего должно быть передано в региональное отделение по месту жительства.

В случае если страхователь - причинитель вреда ликвидирован и отсутствуют правопреемники, о чем свидетельствует справка ИМНС по месту регистрации юридического лица, заявление о назначении страховых выплат, в соответствии с абзацем 2 п. 2.1 Приказа ФСС от 13.01.2000 N 6, представляется пострадавшим в региональное отделение Фонда по месту жительства.

1.4. Отказ в приеме дел пострадавших в связи с тем, что вопрос о назначении страховых выплат решается в судебном порядке либо страхователь - причинитель вреда находился в процессе ликвидации или банкротства.

Данные отказы в соответствии с пунктом 3.3 Порядка являются правомерными. В случае осуществления страховых выплат по решению суда, в котором ответчиком является отделение Фонда по прежнему месту жительства пострадавшего, передающее отделение должно письменно уведомить принимающее отделение об изменении способа и порядка исполнения судебного решения и обратиться в суд с соответствующим иском в порядке, установленном ст. 203 ГПК Российской Федерации.

1.5. Отказ в приеме дел пострадавших обусловлен наличием трудовых отношений пострадавшего со страхователем - причинителем вреда.

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка дела пострадавших, состоящих в трудовых отношениях со страхователями - причинителями вреда, не подлежат передаче. Отказ в приеме таких дел является правомерным.