II. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ

4. Система физической защиты представляет собой единую систему планирования, координации, контроля и реализации комплекса технических и организационных мер для осуществления физической защиты. В состав государственной системы физической защиты входят:

а) федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие управление (координацию) деятельностью ядерных объектов;

б) федеральные органы исполнительной власти, участвующие в создании, совершенствовании, осуществлении и обеспечении физической защиты;

в) федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственный надзор за физической защитой;

г) ядерные объекты;

д) Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом".

5. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления участвуют в обеспечении физической защиты в соответствии с их компетенцией.

6. В рамках государственной системы физической защиты федеральные органы исполнительной власти и Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" в пределах своих полномочий:

а) обеспечивают выполнение международных обязательств в соответствии с Конвенцией о физической защите ядерного материала, а также межправительственными и межведомственными соглашениями;

б) организуют и координируют работу по физической защите на соответствующих ядерных объектах;

в) организуют совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти перевозку или транспортирование ядерных материалов, ядерных установок и обеспечивают их физическую защиту;

г) разрабатывают и утверждают нормативные акты по вопросам обеспечения физической защиты, соответствующие требованиям настоящих Правил и других нормативных правовых актов в этой области;

д) участвуют в разработке федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, устанавливающих требования к физической защите;

е) участвуют в разработке (разрабатывают) перечня основных угроз ядерно и радиационно опасным объектам и типовых моделей нарушителей (далее - перечень угроз);

ж) принимают решение о признании ядерных объектов пригодными для осуществления обращения с ядерными материалами, эксплуатации ядерных установок и пунктов хранения и возможности выполнения ими самостоятельно либо с привлечением других организаций деятельности по созданию, совершенствованию и функционированию системы физической защиты;

з) разрабатывают отраслевые научно-технические программы и планы работ по обеспечению физической защиты;

и) принимают меры по защите информации об организации и функционировании системы физической защиты;

к) оказывают содействие органам следствия в раскрытии преступлений, связанных с совершением несанкционированных действий в отношении ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения;

л) осуществляют финансирование работ по физической защите и контроль за эффективностью и целевым использованием выделяемых на физическую защиту финансовых средств;

м) осуществляют международное сотрудничество в области физической защиты;

н) осуществляют контроль за организацией и состоянием физической защиты на ядерных объектах;

о) определяют порядок создания и совершенствования системы физической защиты в соответствии с настоящими Правилами;

п) устанавливают количественные показатели (показатель) эффективности системы физической защиты и методики оценки эффективности системы физической защиты в соответствии со своими компетенциями;

р) определяют порядок проведения аналитической работы на ведомственном и объектовом уровнях.

7. Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" в пределах своих полномочий:

а) организует во взаимодействии с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти обеспечение физической защиты ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ;

б) выполняет функции наделенного полномочиями от имени Российской Федерации в соответствии с Конвенцией о физической защите ядерного материала государственного компетентного органа по ядерной и радиационной безопасности при перевозках ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них, центрального государственного органа и пункта связи и национального компетентного органа по выполнению обязательств Российской Федерации в области обеспечения физической защиты ядерного материала в Международном агентстве по атомной энергии и в других международных организациях;

в) обеспечивает силами ведомственной охраны охрану объектов, являющихся собственностью Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (в том числе закрепленных за ее учреждениями на праве оперативного управления), объектов, являющихся собственностью акционерных обществ (их дочерних обществ) Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", объектов, являющихся федеральной собственностью и закрепленных на праве хозяйственного ведения за подведомственными Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" федеральными государственными унитарными предприятиями, ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения, а также сопровождение ядерных материалов при их перевозке и транспортировании;

г) определяет порядок выдачи сертификатов на технические средства, используемые в системе физической защиты, учреждениями Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", акционерными обществами Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и их дочерними обществами, а также подведомственными Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" федеральными государственными унитарными предприятиями.

8. Министерство обороны Российской Федерации в пределах своих полномочий:

а) обеспечивает охрану подведомственных ядерных объектов, а также охрану и сопровождение ядерных материалов, ядерных установок при их перевозке или транспортировании, за исключением отработавшего ядерного топлива;

б) участвует в обеспечении охраны в чрезвычайных ситуациях ядерных объектов, подведомственных другим федеральным органам исполнительной власти и Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом";

в) осуществляет государственный надзор в области физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов на ядерных объектах, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации, а также на ядерных объектах, на которых осуществляется выполнение заказов в интересах обеспечения обороны Российской Федерации (в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, организациях, осуществляющих деятельность в сфере ведения федеральных органов исполнительной власти, организациях и федеральных ядерных организациях Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", федеральном государственном бюджетном учреждении "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт", а также в других организациях независимо от организационно-правовой формы и формы собственности);

г) разрабатывает и утверждает в установленном порядке по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" нормативные правовые акты по вопросам обеспечения охраны на подведомственных ядерных объектах, а также при транспортировании ядерных установок и ядерных материалов, находящихся в обращении у подведомственных ядерных объектов;

д) осуществляет мероприятия по предупреждению и пресечению диверсий, хищений ядерных установок, ядерных материалов.

9. Министерство внутренних дел Российской Федерации в пределах своих полномочий:

а) обеспечивает сопровождение ядерных материалов, ядерных установок при их перевозке и транспортировании;

б) организует и осуществляет оперативно-разыскную деятельность по выявлению, пресечению и раскрытию преступлений в форме диверсий, хищений ядерных материалов, ядерных установок и незаконного оборота ядерных материалов.

9(1). Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации в пределах своих полномочий:

а) обеспечивает охрану ядерных объектов, определяемых Правительством Российской Федерации, и охрану ядерных материалов, ядерных установок при их перевозке и транспортировании;

б) участвует в разработке нормативных правовых актов по вопросам обеспечения охраны ядерных объектов.

10. Федеральная служба безопасности Российской Федерации в пределах своих полномочий:

а) осуществляет мероприятия по проверке лиц для оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, в целях определения возможности выполнения ими работ с ядерными материалами, работ на ядерных установках и в пунктах хранения;

б) проводит оперативно-разыскную деятельность по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений в форме диверсий, хищений ядерных материалов, ядерных установок и незаконного оборота ядерных материалов;

в) участвует в обеспечении безопасных перевозки и транспортирования ядерных материалов, ядерных установок и физической защиты на ядерных объектах в режиме повседневной деятельности (далее - штатная ситуация) и в чрезвычайных ситуациях;

г) участвует в разработке нормативных правовых актов по вопросам обеспечения физической защиты;

д) разрабатывает совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" перечень основных угроз ядерным объектам;

е) обеспечивает разработку и направление руководству ядерного объекта модели нарушителя (проектной угрозы) в отношении конкретных ядерных объектов;

ж) обеспечивает проверку способности оборудования и досмотровых комплексов контрольно-пропускного пункта (поста) обнаруживать взрывчатые вещества.

11. Министерство транспорта Российской Федерации в пределах своих полномочий:

а) осуществляет государственное регулирование в области специальных перевозок;

б) взаимодействует с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" в области физической защиты при осуществлении специальных перевозок;

в) участвует в подготовке соглашений, регулирующих специальные перевозки в международном железнодорожном сообщении.

12. Федеральное агентство железнодорожного транспорта в пределах своих полномочий:

а) осуществляет разработку ведомственных нормативных правовых актов, регулирующих специальные перевозки;

б) согласовывает тактико-технические требования и технические задания на проектирование специального подвижного состава и других технических средств (за исключением транспортных упаковочных комплектов) для специальных перевозок.

13. Федеральное агентство морского и речного транспорта в пределах своих полномочий:

а) обеспечивает физическую защиту ядерных материалов, ядерных установок на подведомственных ядерных объектах и в организациях, координацию и регулирование деятельности которых оно осуществляет, а также при перевозке и транспортировании ядерных материалов, ядерных установок водным транспортом;

б) участвует по поручению Министерства транспорта Российской Федерации в разработке нормативных правовых актов по вопросам физической защиты ядерных материалов, ядерных установок на подведомственных объектах и в организациях, координацию и регулирование деятельности которых оно осуществляет, а также при перевозке и транспортировании ядерных материалов, ядерных установок;

в) обеспечивает соблюдение международных и российских требований в области перевозки и транспортирования ядерных материалов морским и внутренним водным транспортом.

14. Федеральная таможенная служба в пределах своих полномочий обеспечивает:

а) помещение в первоочередном порядке под таможенные процедуры ядерных материалов, ядерных установок при их перемещении через государственную границу Российской Федерации;

б) проведение с применением технических средств радиационного контроля, направленного на пресечение незаконного оборота ядерных материалов, ядерных установок:

физических лиц, пересекающих государственную границу Российской Федерации на российском участке таможенной границы Евразийского экономического союза, - в пределах охраняемой зоны пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенных на российском участке таможенной границы Евразийского экономического союза, или в международных аэропортах, в морских (речных) портах, открытых для международных сообщений, на приграничных железнодорожных станциях;

товаров, транспортных средств, международных почтовых отправлений, перемещаемых через государственную границу Российской Федерации на российском участке таможенной границы Евразийского экономического союза, - в пределах охраняемой зоны пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенных на российском участке таможенной границы Евразийского экономического союза, или в международных аэропортах, в морских (речных) портах, открытых для международных сообщений, на приграничных железнодорожных станциях, а также на складах временного хранения, таможенных складах, в зонах таможенного контроля и особых экономических зонах;

в) проведение идентификации и проверки заявленных характеристик (в рамках проведения таможенного контроля) в отношении ядерных материалов, ядерных установок, перемещаемых через государственную границу Российской Федерации при осуществлении внешнеэкономической деятельности;

г) разработку требований к техническим средствам радиационного контроля и обнаружения ядерных материалов, ядерных установок, технологий такого контроля и использование их на пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, в том числе в международных аэропортах, в морских (речных) портах, открытых для международных сообщений, на приграничных железнодорожных станциях, а также на складах временного хранения, таможенных складах, в зонах таможенного контроля и особых экономических зонах;

д) подготовку (обучение) должностных лиц таможенных органов для проведения таможенного контроля ядерных материалов, ядерных установок;

е) совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" физическую защиту ядерных материалов, ядерных установок, которые выявлены при пресечении их незаконного перемещения через государственную границу Российской Федерации.

14.1. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 04.02.2011 N 48.

15. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в пределах своих полномочий:

а) выполняет в пределах своих полномочий функции органа государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии и разрабатывает, утверждает и вводит в действие федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии, устанавливающие требования к физической защите;

б) осуществляет государственный надзор и контроль за физической защитой на поднадзорных ядерных объектах;

в) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 22.04.2009 N 351;

г) формирует условия действия лицензий в области использования атомной энергии в части, относящейся к физической защите;

д) принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами требований в установленной сфере деятельности, а также организует и обеспечивает контроль за физической защитой ядерных объектов при возникновении на них аварий.

16. Ядерные объекты в пределах своих полномочий:

а) создают систему физической защиты;

б) обеспечивают функционирование системы физической защиты;

в) разрабатывают предложения по совершенствованию системы физической защиты;

г) привлекают при необходимости специализированные организации для решения задач физической защиты;

д) взаимодействуют с органами внутренних дел Российской Федерации, с войсками национальной гвардии Российской Федерации и органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации в указанной сфере деятельности.

17. Создание, совершенствование и функционирование системы физической защиты на ядерном объекте обеспечивается руководством ядерного объекта. На ядерных объектах, охраняемых войсками национальной гвардии Российской Федерации, указанная деятельность осуществляется совместно с руководством соответствующих воинских частей или подразделений, а при необходимости - с привлечением специализированных организаций.

При проведении анализа уязвимости в порядке, утверждаемом межведомственным или ведомственным нормативным правовым актом (на основании перечня угроз), определяются возможные угрозы и нарушители в отношении каждого ядерного объекта.

18. Физическая защита осуществляется также в рамках международного сотрудничества, в ходе которого производится обмен информацией, предоставляется техническая помощь путем реализации двусторонних межправительственных, межведомственных соглашений и через международные организации.