<Письмо> ФНС РФ от 08.02.2005 N 19-4-03/000005@ "О полномочиях налоговых органов по осуществлению зачетов (возвратов) излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование"

Управление урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства сообщает.

Согласно статье 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховые взносы определены законодателем как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенных на его индивидуальном лицевом счете.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога, закрепленному в ст. 8 Налогового кодекса Российской Федерации, и не являются составной частью единого социального налога (Постановление Президиума ВАС Российской Федерации от 22.04.2003 N 12355/02; информационное письмо Президиума ВАС Российской Федерации от 11.08.2004 N 79).

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю (п. 2 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ). Вместе с тем вышеуказанным Законом не определен орган, который должен производить зачет (возврат) излишне уплаченных сумм страховых взносов и порядок его проведения.

В соответствии с положениями ст. 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ налоговыми органами осуществляется контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные Приказом Минфина Российской Федерации от 10.12.2004 N 114н, устанавливают правила применения бюджетной классификации Российской Федерации участниками бюджетного процесса и не определяют порядок проведения зачетов (возвратов) страховых взносов. Вышеупомянутый Приказ отменил действие Приказа Минфина РФ от 27.08.2004 N 72н с 1 января 2005 года.

Учитывая изложенное, сообщаем, что правовые основания для проведения налоговыми органами зачетов (возвратов) излишне уплаченных страховых взносов в действующем законодательстве отсутствуют. В настоящее время разрабатываются соответствующие изменения в Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ.

Руководитель Управления

урегулирования задолженности

и обеспечения процедур банкротства

С.Н.ХУРСЕВИЧ