<Письмо> Минздравсоцразвития РФ от 23.04.2008 N 2273-Пр <О порядке индексации фиксированных выплат, входящих в состав заработной платы работников бюджетной сферы>

В соответствии с пунктом 3 поручения Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2008 года N ВЗ-П12-2328 о дополнительном разъяснении заинтересованным федеральным органам исполнительной власти о порядке индексации фиксированных выплат, входящих в состав заработной платы работников бюджетной сферы, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации разъясняет.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2007 года N 605 ассигнования на оплату труда работников и персонала, объем которых увеличивается относительно объема ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств федерального бюджета (федеральным бюджетным учреждениям), по состоянию на 31 августа 2007 года используются федеральными бюджетными учреждениями на выплату заработной платы работникам и персоналу в соответствии с новыми системами оплаты труда.

Федеральные бюджетные учреждения, в которых не введены новые системы оплаты труда, направляют средства в размере увеличения указанных ассигнований на увеличение выплат стимулирующего характера.

Таким образом, Правительством Российской Федерации введен новый порядок повышения заработной платы работников федеральных бюджетных учреждений, предусматривающий увеличение фондов оплаты труда в отличие от применяемой ранее пропорциональной индексации тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений.

В соответствии с данной методикой и объемом ассигнований, заложенным в федеральном бюджете, Правительство Российской Федерации приняло распоряжение от 7 марта 2008 г. N 287-р об увеличении на 14 процентов объема ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств федерального бюджета на оплату труда работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей.

Согласно данному распоряжению ассигнования на увеличение оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей используются учреждениями на увеличение выплат стимулирующего характера в порядке, предусмотренном распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2007 г. N 1311-р.

В связи с поступающими вопросами о порядке использования ассигнований на оплату труда работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей, предусмотренных распоряжениями Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2007 г. N 1311-р и от 7 марта 2008 г. N 287-р, Минздравсоцразвития России издан Приказ от 19 октября 2007 г. N 660 "Об утверждении разъяснения об увеличении с 1 сентября 2007 года и с 1 февраля 2008 года оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, в которых не введены новые системы оплаты труда" (в редакции Приказа Минздравсоцразвития России от 31.03.2008 N 148н).

Согласно разъяснению, утвержденному названным Приказом Минздравсоцразвития России, в период подготовки к введению новых систем оплаты труда в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 605 в целях формирования мотивации к повышению качества и результативности труда используются ассигнования на оплату труда работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей, объем которых увеличивается относительно объема ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств федерального бюджета (федеральным бюджетным учреждениям) по состоянию на 31 августа 2007 г., на установление с 1 сентября 2007 г. всем категориям работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей стимулирующей надбавки в размере 15 процентов к тарифным ставкам (окладам), определенным в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2006 г. N 256 "О размере тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений".

Увеличение с 1 февраля 2008 г., предусмотренное распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2008 г. N 287-р, производится путем установления с 1 февраля 2008 года всем категориям работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей стимулирующей надбавки в размере 14 процентов к заработной плате.

Надбавка исчисляется из общей суммы заработной платы работника, подлежащей начислению в соответствующем месяце с учетом всех установленных выплат.

Данное увеличение заработной платы работников федеральных бюджетных учреждений, осуществленное в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации N 605, распоряжениями Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2007 г. N 1311-р и от 7 марта 2008 г. N 287-р, а также Приказом Минздравсоцразвития России от 19 октября 2007 г. N 660 "Об утверждении разъяснения об увеличении с 1 сентября 2007 года оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, в которых не введены новые системы оплаты труда" (в редакции Приказа Минздравсоцразвития России от 31.03.2008 N 148н), не распространяется на увеличение доплат и надбавок, установленных в высших учебных заведениях за должности доцента и профессора, а также ученые степени кандидата наук и доктора наук, по следующим основаниям.

Пунктом 5 статьи 30 Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" научно-педагогическим работникам высших учебных заведений установлены надбавки к должностным окладам (ставкам) в размере:

сорока процентов за должность доцента;

шестидесяти процентов за должность профессора;

3000 рублей за ученую степень кандидата наук;

7000 рублей за ученую степень доктора наук.

Следовательно, индексация размеров надбавок за должности доцента и профессора, а также пересмотр размеров доплат за ученые степени кандидата наук и доктора наук не могут регулироваться Правительством Российской Федерации, а только путем внесения изменений в Федеральный закон от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" во взаимосвязи с изменениями федерального бюджета.

А.Л.САФОНОВ