II. Полномочия

8. Территориальный орган осуществляет возложенные на него полномочия на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации (далее - территория деятельности) в соответствии со схемой размещения территориальных органов Россвязьнадзора на основании Положения, утверждаемого руководителем Россвязьнадзора.

Территория деятельности устанавливается в Положении о территориальном органе.

Для организации и координации проведения мероприятий по контролю оператора связи - владельца лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи на территории нескольких субъектов Российской Федерации по решению руководителя Россвязьнадзора либо его заместителя на территориальный орган дополнительно к контрольно-надзорным полномочиям могут возлагаться иные предусмотренные правовыми актами Российской Федерации полномочия.

9. Основными задачами территориального органа Россвязьнадзора являются:

9.1. Организация и осуществление государственного надзора и контроля за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в области связи;

9.2. Организация и осуществление контроля и надзора за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в сфере информационных технологий;

9.3. Организация и осуществление контроля за соблюдением установленных лицензионных условий и требований (далее - лицензионные условия) владельцами лицензий на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, иных лицензий, выдача которых отнесена к компетенции Россвязьнадзора;

9.4. Организация и осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением организациями федеральной почтовой связи порядка фиксирования, хранения и представления информации о денежных операциях, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательному контролю, а также организации ими внутреннего контроля;

9.5. Рассмотрение обращений операторов связи по вопросам присоединения сетей электросвязи и взаимодействия операторов связи;

9.6. Организация и осуществление инспекционного контроля деятельности органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров);

9.7. Участие в работе приемочных комиссий по приемке сетей (сооружений) связи в эксплуатацию, в том числе технических средств, обеспечивающих оперативно-разыскную деятельность в сети связи оператора связи;

9.8. Выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений, а также осуществление производства по делам об административных правонарушениях, которые отнесены законодательством Российской Федерации к компетенции Россвязьнадзора и его должностных лиц;

9.9. Выявление, предупреждение и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований в сфере информационных технологий и связи;

9.10. Организация и осуществление регистрационной и разрешительной деятельности, связанной с осуществлением полномочий Россвязьнадзора;

9.11. Осуществление иных задач в установленной сфере деятельности, если такие задачи предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или Мининформсвязи России.

10. Территориальный орган Россвязьнадзора в соответствии с возложенными на него задачами в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции:

10.1. Организует и осуществляет государственный надзор и контроль в области связи, который включает в себя надзор и контроль за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований и норм, установленных нормативными правовыми актами в области связи (далее - требования), а также контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о лицензировании в области связи, в том числе:

10.1.1. За соблюдением требований к построению сетей электросвязи и почтовой связи, требований по проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей и сооружений связи;

10.1.2. За соблюдением операторами связи требований к пропуску трафика и его маршрутизации;

10.1.3. За выполнением требований при присоединении сетей электросвязи к сети связи общего пользования, в том числе условий присоединения;

10.1.4. За соблюдением порядка распределения ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации;

10.1.5. За соответствием использования операторами связи выделенного им ресурса нумерации установленному порядку использования ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации;

10.1.6. За выполнением операторами связи правил оказания услуг связи;

10.1.7. За использованием в сети связи общего пользования, технологических сетях и сетях связи специального назначения (в случае их присоединения к сети связи общего пользования) средств связи, прошедших обязательное подтверждение соответствия установленным требованиям;

10.1.8. За выполнением операторами связи требований к управлению сетями связи;

10.1.9. За выполнением операторами связи требований по защите сетей (сооружений) связи от несанкционированного доступа к ним и передаваемой по ним информации;

10.1.10. За выполнением операторами связи требований по внедрению системы оперативно-разыскных мероприятий;

10.1.11. За соблюдением пользователями радиочастотного спектра порядка его использования, норм и требований к параметрам излучения (приема) радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения;

10.1.12. За соблюдением пользователями радиочастотным спектром порядка, требований и условий, относящихся к использованию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, включая надзор с учетом сообщений (данных), полученных в процессе проведения радиоконтроля радиочастотной службой;

10.1.13. За соблюдением операторами связи требований метрологического обеспечения оборудования, используемого для учета объема оказанных услуг (длительности соединения и объема трафика), а также требований к автоматизированным системам расчетов;

10.1.14. За соблюдением нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольных сроков пересылки почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств;

10.1.15. За соблюдением порядка учета передаваемых и принимаемых почтовых отправлений и денежных средств между организациями почтовой связи;

10.1.16. За соблюдением порядка использования франкировальных машин;

10.1.17. За соблюдением организациями федеральной почтовой связи порядка фиксирования, хранения и представления информации о денежных операциях, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации контролю, а также за организацией ими внутреннего контроля;

10.1.18. За соблюдением лицензионных условий, установленных в лицензиях на осуществление деятельности в области оказания услуг связи;

10.2. Организует и осуществляет контроль и надзор за выполнением требований в сфере информационных технологий;

10.3. Осуществляет инспекционный контроль деятельности органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров);

10.4. Осуществляет контроль за соблюдением держателями сертификатов соответствия и декларантами обязательств по обеспечению соответствия поставляемых средств связи установленным требованиям в период действия сертификатов соответствия и деклараций о соответствии;

10.5. Выдает разрешения:

10.5.1. На применение франкировальных машин;

10.5.2. На эксплуатацию сетей (сооружений) связи;

10.6. Регистрирует радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства гражданского назначения;

10.7. Выявляет:

10.7.1. Нарушения обязательных требований в сфере информационных технологий и связи и собирает подтверждающие эти нарушения доказательства;

10.7.2. Нарушения лицензионных условий;

10.7.3. Не разрешенные для использования радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства гражданского назначения;

10.7.4. Не разрешенные для использования франкировальные машины;

10.7.5. Юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность по возмездному оказанию услуг связи без соответствующих лицензий;

10.7.6. Юридических и физических лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей (сооружений) связи без соответствующих разрешений;

10.8. Утверждает регламент эксплуатации линии связи при пересечении государственной границы Российской Федерации, на приграничной территории, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации;

10.9. Ведет в установленном порядке учет:

10.9.1. Выданных разрешений на эксплуатацию сетей (сооружений) связи;

10.9.2. Выданных разрешений на применение франкировальных машин;

10.9.3. Зарегистрированных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения;

10.10. Рассматривает обращения операторов связи по вопросам присоединения сетей электросвязи и взаимодействия операторов связи, принимает по ним решения и выдает предписания в соответствии с федеральным законом;

10.11. Представляет руководителю Россвязьнадзора или его заместителю:

10.11.1. Анализ результатов проведенных мероприятий по контролю и подготовленные на его основе предложения по предупреждению, пресечению выявленных нарушений в сфере информационных технологий и связи;

10.11.2. Предложения по совершенствованию нормативного правового обеспечения государственного надзора и контроля в сфере информационных технологий и связи;

10.11.3. Анализ состояния и развития информационных технологий и связи на территории деятельности;

10.12. Обеспечивает сбор и обобщение информации, необходимой для реализации полномочий Россвязьнадзора по ведению реестра операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования, и государственного регулирования цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования;

10.13. Осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, обращений пользователей по вопросам оказания услуг связи, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в срок, установленный законодательством Российской Федерации;

10.14. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности территориального органа;

10.15. Обеспечивает мобилизационную подготовку территориального органа;

10.16. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или Мининформсвязи России.

11. Территориальный орган Россвязьнадзора в целях реализации установленных функций имеет право:

11.1. Организовывать и осуществлять плановые мероприятия по контролю в установленной сфере деятельности;

11.2. Организовывать и осуществлять внеплановые мероприятия по контролю в установленной сфере деятельности;

11.3. Организовывать и осуществлять мероприятия по контролю без взаимодействия с проверяемыми лицами (далее - дистанционный контроль);

11.4. Давать юридическим лицам, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам обязательные для выполнения ими предписания об устранении нарушений в установленной сфере деятельности;

11.5. Выносить предупреждение о приостановлении действия лицензии в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

11.6. Вносить в установленном порядке в Россвязьнадзор предложения о приостановлении действия лицензии, возобновлении ее действия и аннулировании лицензии;

11.7. Рассматривать в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях и назначать административные наказания или направлять в судебные и иные уполномоченные органы материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении лицензионных условий, обязательных требований в сфере информационных технологий и связи;

11.8. Применять в порядке и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в установленной сфере деятельности меры профилактического или пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере;

11.9. Осуществлять в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, временный запрет деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг;

11.10. Заказывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, измерений, заключений, анализов и оценок, включая научные исследования по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;

11.11. Привлекать для рассмотрения вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;

11.12. Давать разъяснения государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к сфере ведения территориального органа;

11.13. Запрашивать на безвозмездной основе у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также у лиц, осуществляющих деятельность в области связи, сведения и материалы, необходимые для выполнения полномочий в установленной сфере деятельности;

11.14. Организовывать профессиональную подготовку федеральных государственных гражданских служащих (работников) территориальных органов;

11.15. Осуществлять при проведении мероприятий по контролю:

11.15.1. Анализ документов, в которых подлежит отражению выполнение требований в области связи и (или) лицензионных условий;

11.15.2. Необходимые измерения специальными техническими средствами, в том числе техническими средствами (программными средствами), интегрированными в контролируемые системы (средства) связи;

11.15.3. Запись показаний специальных технических средств (программных средств), в том числе сигналов контролируемых источников излучений, и оформлять эти показания в соответствии с законодательством Российской Федерации;

11.15.4. Анализ схем построения сетей (сооружений) связи, направлений пропуска трафика и маршрутизации вызовов, в том числе по результатам контрольных вызовов и данных коммутационного оборудования операторов связи;

11.15.5. Анализ условий на присоединение сетей электросвязи и при необходимости организовывать экспертизу этих условий.

11.16. Направлять в судебные органы, органы прокуратуры Российской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации, органы Федеральной налоговой службы и иные государственные органы в соответствии с их компетенцией материалы о выявленных в результате проверок нарушениях;

11.17. Пользоваться в установленном порядке базами (банками) данных Россвязьнадзора, а также Россвязи и Росинформтехнологии и находящихся в их ведении организаций (в части, касающейся полномочий территориального органа);

11.18. Взаимодействовать в установленном порядке с главным федеральным инспектором в субъекте Российской Федерации, территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации и органами местного самоуправления;

11.19. Осуществлять функции получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на содержание территориальных органов Россвязьнадзора и реализацию возложенных на них функций;

11.20. Выступать в качестве государственного заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на финансирование территориального органа, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств;

11.21. Заключать государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств;

11.22. Открывать счета территориального органа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

11.23. Осуществлять взаимодействие со средствами массовой информации субъекта Российской Федерации по информированию населения о деятельности территориального органа;

11.24. Участвовать в проведении мероприятий по обеспечению собственной безопасности Россвязьнадзора.