Приказ Госналогслужбы РФ от 03.02.1995 N ВП-3-12/4 "Об упорядочении разработки и внедрения программно - технических средств автоматизированной информационной системы в налоговых органах"

В 1994 году принят в промышленную эксплуатацию достаточно полный комплекс типовых задач, разработанных в рамках автоматизированной информационной системы Госналогслужбы России (АИС "Налог") ГНИВЦ и РНИВЦ в городах Нижний Новгород и Чебоксары в интересах государственных налоговых инспекций по районам, а также ряд основных задач на региональном уровне. Эти задачи эксплуатируются в 25% государственных налоговых инспекций регионального и более чем в 60% районного уровня.

Программное обеспечение этих задач разрабатывается по заказу и является собственностью Госналогслужбы России, представляется госналогинспекциям через Фонд алгоритмов и программ (ФАП) бесплатно. Оно, как изделие, имеет гарантии с точки зрения сопровождения и развития, а также отвечает системным требованиям АИС "Налог".

Реализация системных требований осуществляется в соответствии с проектными решениями, изложенными в системном проекте на АИС "Налог". Основным из этих требований является создание распределенного банка данных, в рамках которого должна быть обеспечена безопасность информации и возможность санкционированного доступа к данным на любом объекте АИС "Налог" в соответствии с заданной схемой доступа.

Вместе с тем, в госналогинспекциях по субъектам Российской Федерации еще сохраняется необоснованное дублирование работ по созданию подобного программного обеспечения собственными силами или привлекаемыми организациями, что влечет за собой несовместимость программного обеспечения, неоправданные финансовые затраты, отвлечение на эти работы специалистов подразделений информатизации, главные усилия которых должны быть направлены на обеспечение оперативного внедрения имеющихся сертифицированных программных средств, надежную эксплуатацию средств автоматизации и эффективное информационное обеспечение должностных лиц налоговых органов.

С целью упорядочения разработки, внедрения и сопровождения проектов АИС "Налог" в налоговых органах и с учетом решения коллегии Госналогслужбы России от 19.01.95 (протокол N 2) приказываю:

1. Начальнику Управления информатизации Ротнову:

1.1. Принять необходимые меры по повышению качества исходных документов на разработку различных звеньев и частей АИС "Налог" (технические задания и постановки задач);

1.2. Обеспечить эффективное сопровождение разработки программного обеспечения различных звеньев и частей АИС "Налог" исполнителями;

1.3. Повысить уровень организации работ по экспертизе, приемке, внедрению и сопровождению в эксплуатации звеньев и частей АИС "Налог";

1.4. В качестве представителя Госналогслужбы России - владельца разрабатываемых программных средств организовать хранение их актуальных эталонных копий, включая исходные тексты программ и эксплуатационную документацию, на все задачи и комплексы задач, находящихся в промышленной эксплуатации.

1.5. Совместно с ГНИВЦ в течение I квартала 1995 г. разработать и представить на утверждение руководству Госналогслужбы России содержание гарантийных обязательств и рабочих процедур их выполнения.

2. Директору Главного научно-исследовательского вычислительного центра Чуеву:

2.1. Обеспечить реализацию в плановые сроки требований системного проекта на всех уровнях АИС "Налог";

2.2. Провести необходимые мероприятия по организации строгого выполнения гарантийных обязательств по надежности и правильности работы программных средств, сданных в промышленную эксплуатацию, а также по своевременному внесению изменений в них при изменении налогового законодательства или инструктивных материалов;

2.3. Обеспечить представление в Управление информатизации эталонных копий программных средств, включая исходные тексты программ и эксплуатационную документацию, на все задачи и комплексы задач, находящихся в промышленной эксплуатации;

2.4. Ускорить создание в центральном аппарате Госналогслужбы России пункта административно-диспетчерского управления функционированием АИС "Налог" для круглосуточного автоматизированного взаимодействия с налоговыми инспекциями.

3. Начальникам государственных налоговых инспекций по субъектам Российской Федерации:

3.1. Провести оценку используемых программных средств с точки зрения перспектив их сопровождения и развития, возможности реализации системных требований АИС "Налог", решения вопросов авторского и имущественного права на программное обеспечение как изделие, необходимых трудовых и финансовых затрат;

3.2. До 15.03.95 представить в Госналогслужбу России:

- план мероприятий по переходу на использование программных средств, централизованно разрабатываемых по заказам Госналогслужбы России, а также потребности в методической и технической помощи по осуществлению этого плана со стороны Управления информатизации и ГНИВЦ;

- обоснование целесообразности дальнейшего использования собственных программных средств, включающее требования подпункта 3.1, и сроки их сертификации комиссией Госналогслужбы России.

3.3. Определить в качестве базовых 1 - 2 государственные налоговые инспекции по районам (городам) в целях повышения качества разработок постановок, методик, алгоритмов и технологии решения задач, предварительной до предъявления на комиссию Госналогслужбы России их апробации для приемки и сертификации, и закрепить их за разработчиками в следующем составе:

- ГНИВЦ - государственные налоговые инспекции по г. Москве, Московской, Ивановской, Калужской, Рязанской, Саратовской и Тульской областям;

- РНИВЦ (г. Нижний Новгород) - государственные налоговые инспекции по Нижегородской и Липецкой областям;

- РВЦ (г. Чебоксары) - государственные налоговые инспекции по Чувашской Республике, Ульяновской и Свердловской областям.

4. Управлению информатизации и ГНИВЦ во II квартале 1995 года на основании материалов госналогинспекций по субъектам Российской Федерации разработать план - график внедрения в налоговых органах централизованно разрабатываемых программных средств.

5. Управлению информатизации, государственным налоговым инспекциям по субъектам Российской Федерации, ГНИВЦ привести все нормативные и методические документы по информатизации в соответствие с требованиями настоящего Приказа.

Первый заместитель Руководителя

Госналогслужбы России -

Государственный советник

налоговой службы 1 ранга

В.ПОТАПОВ