<Письмо> Казначейства России от 27.04.2006 N 42-7.1-17/1.3-196 "Разъяснения по вопросам ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета"

Федеральное казначейство в связи с поступающими запросами управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации (далее - УФК) по разъяснению отдельных вопросов, связанных с применением Порядка ведения Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 04.07.2005 N 83н (далее - Порядок), сообщает следующее:

1. По вопросу исключения из Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета (далее - Сводный реестр) главного распорядителя, распорядителя и получателя средств федерального бюджета (далее - главный распорядитель, распорядитель и получатель), которым в территориальных органах Федерального казначейства (далее - в ТОФК) не открыты соответствующие лицевые счета.

Главные распорядители, распорядители или получатели, которым в ТОФК не открыты соответствующие лицевые счета, подлежат исключению из Сводного реестра по заявке на исключение главного распорядителя, распорядителя и получателя средств федерального бюджета из Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета по форме согласно приложению N 3 к Порядку (далее - Заявка на исключение).

При поступлении из Федерального казначейства электронного документа Запрос на закрытие лицевого счета главного распорядителя, распорядителя и получателя средств федерального бюджета (далее - ЭД Запрос на закрытие счета) УФК следует перевести ЭД Запрос на закрытие счета в статус "Отказан" с обязательным указанием в поле "Сообщение" причины отказа: "Главному распорядителю, распорядителю или получателю с кодом XXXXX (где XXXXX - пятизначный код бюджетополучателя по Сводному реестру) лицевые счета в YYYY (где YYYY - код территориального органа Федерального казначейства из Сводного реестра) не открывались".

При отсутствии ЭД Запрос на закрытие счета УФК необходимо включить сведения о главном распорядителе, распорядителе или получателе, которым в ТОФК не открыты соответствующие лицевые счета, в приложение N 3 к письму Федерального казначейства от 10 марта 2006 г. N 42-7.1-17/1.3-104 "О проведении анализа Сводного реестра" с указанием в поле "Примечание" даты включения главного распорядителя, распорядителя или получателя в Сводный реестр и причины, по которой главному распорядителю, распорядителю или получателю не были открыты лицевые счета. Сведения необходимо представить в Федеральное казначейство в соответствии со сроками и требованиями, предъявляемыми указанным письмом и письмом Федерального казначейства от 06.04.2006 N 42-7.1-17/1.3-150 "О внесении изменений в письмо Федерального казначейства от 10 марта 2006 г. N 42-7.1-17/1.3-104 "О проведении анализа Сводного реестра".

2. По вопросу исключения из Сводного реестра главного распорядителя, распорядителя и получателя, не имеющих остатков средств на открытых в ТОФК лицевых счетах, и по которым финансовое обеспечение из федерального бюджета не осуществлялось в течение периода с 2001 г. до настоящего времени.

Сведения о главном распорядителе, распорядителе и получателе, финансовое обеспечение которых из средств федерального бюджета не осуществлялось в течение указанного периода, также должны быть включены в приложение N 3 к письму Федерального казначейства от 10 марта 2006 г. N 42-7.1-17/1.3-104 с указанием в поле "Примечание" даты, с которой финансовое обеспечение не поступало, за исключением главных распорядителей, распорядителей и получателей, которым открыты лицевые счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, и средств, поступающих во временное распоряжение, при условии, что по данным лицевым счетам операции в указанный период осуществлялись.

3. По вопросу открытия в территориальных органах Федерального казначейства лицевых счетов главному распорядителю, распорядителю и получателю при наличии электронного документа Запрос на открытие лицевого счета главного распорядителя, распорядителя и получателя средств федерального бюджета (далее - ЭД Запрос на открытие счета).

Включение организаций в Сводный реестр регламентировано Порядком, в соответствии с которым Федеральное казначейство присваивает главному распорядителю, распорядителю и получателю код по Сводному реестру и осуществляет их предварительное включение в Сводный реестр (пункт 4.1 Порядка). При этом необходимо учесть, что информация о главном распорядителе, распорядителе и получателе, включенном в Сводный реестр, отражается в Реестре распорядителей и получателей средств федерального бюджета по субъекту Российской Федерации только после обработки ЭД Запрос на открытие счета, с указанием даты открытия главному распорядителю, распорядителю и получателю соответствующих лицевых счетов по данному субъекту Российской Федерации (пункт 2.2 Порядка).

В целях реализации Порядка Федеральное казначейство направило в УФК письмо от 30 сентября 2005 г. N 42-1.0-04/497 (далее - Письмо), в котором даны соответствующие разъяснения по вопросам ведения Сводного реестра. В соответствии с пунктом 4 Письма Федеральное казначейство на основании представленной главным распорядителем средств федерального бюджета Заявки на включение главного распорядителя, распорядителя и получателя средств федерального бюджета в Сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета по форме согласно приложению N 2 к Порядку (далее - Заявка на включение) вносит соответствующее изменение в Сводный реестр и доводит до УФК автоматически сформированный в системе электронного документооборота (далее - СЭД) ЭД Запрос на открытие счета.

В соответствии с пунктом 8 Инструкции N 142н о порядке открытия и ведения органами федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2002 г. N 142н (далее - Инструкция N 142н), обязательным условием для открытия главным распорядителям, распорядителям и получателям соответствующих лицевых счетов в органах Федерального казначейства является включение их в Сводный реестр.

Следовательно, порядок предварительного включения главного распорядителя, распорядителя и получателя в Сводный реестр с направлением автоматически сформированного в СЭД ЭД Запрос на открытие счета, не противоречит пункту 8 Инструкции N 142н, так как ЭД Запрос на открытие счета содержит исчерпывающую информацию о включенном в Сводный реестр главном распорядителе, распорядителе и получателе и предназначен для доведения от Федерального казначейства до УФК информации о необходимости открытия соответствующего лицевого счета главному распорядителю, распорядителю в УФК (или отделении Управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации), в связи с включением главного распорядителя, распорядителя и получателя в Сводный реестр по Заявке на включение.

4. По вопросу обработки ЭД Запрос на открытие счета и ЭД Запрос на закрытие счета при проведении следующих видов внутриведомственной реорганизации:

- получатель средств федерального бюджета наделяется полномочиями распорядителя средств федерального бюджета;

- получатель средств федерального бюджета передается в подчинение от одного вышестоящего распорядителя средств федерального бюджета к другому.

В соответствии с письмами Федерального казначейства от 26 мая 2005 г. N 42-7.1-01/5.1-130 и от 14 июня 2005 г. N 42-7.1-01/1.1-150 при проведении указанных видов внутриведомственной реорганизации лицевые счета, открытые получателю в соответствии с Инструкцией N 142н, не подлежат закрытию или переоформлению. В связи с изложенным Федеральное казначейство сообщает, что после передачи лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета, доведенных расходными расписаниями в соответствии с указанными письмами, и при наличии сформированных в СЭД ЭД Запрос на открытие счета и ЭД Запрос на закрытие счета УФК необходимо перевести указанные электронные документы в статус "Не требует исполнения".

Т.Г.НЕСТЕРЕНКО