III. Административные процедуры
18. Изготовление и выдача оригиналов лицензий, изменений или дополнений в лицензии, в том числе в лицензионные условия, дубликатов лицензий, изменений или дополнений в лицензию.
18.1. Лицензия состоит из титульного листа, изготавливаемого на защищенном бланке утвержденной формы, и условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией (лицензионных условий), являющихся неотъемлемой частью лицензии (далее - оригинал лицензии).
Оригинал лицензии (изменений или дополнений в лицензию) подписывается заместителем Руководителя Россвязьнадзора и заверяется печатью Россвязьнадзора.
18.2. Оригинал лицензии (изменений или дополнений в лицензию) изготавливается на основании решения Россвязьнадзора о выдаче лицензии, о продлении срока действия лицензии, о переоформлении лицензии, о внесении изменений или дополнений в лицензию должностными лицами отдела (структурного подразделения) центрального аппарата Россвязьнадзора, непосредственно осуществляющего рассмотрение заявлений по вопросам лицензирования в области связи, подготовку писем по вопросам лицензирования и изготовление оригиналов лицензий (далее - отдел подготовки лицензий).
После подписания и заверения печатью Россвязьнадзора оригинала лицензии (изменений или дополнений в лицензию) должностными лицами отдела (структурного подразделения) центрального аппарата Россвязьнадзора, непосредственно осуществляющего учет и контроль рассмотрения заявлений по вопросам лицензирования в области связи, внесение всех необходимых записей в реестр лицензий и выдачу лицензиатам лицензий и изменений или дополнений к ним (далее - отдел учета заявлений и ведения реестра лицензий), изготавливается его контрольный экземпляр путем снятия копии.
Контрольный экземпляр хранится в системе делопроизводства Россвязьнадзора.
18.3. На титульном листе лицензии указываются данные:
- наименование юридического лица, организационно-правовая форма (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя);
- место нахождения юридического лица (место жительства индивидуального предпринимателя);
- при выдаче новой лицензии - с даты подписания приказа, в соответствии с которым принято решение о выдаче лицензии (дата начала срока действия лицензии), по дату, установленную лицензирующим органом (дата окончания срока действия лицензии);
- при выдаче новой лицензии в порядке продления срока действия лицензии - с даты окончания срока действия лицензии, срок действия которой продляется (дата начала срока действия новой лицензии), по дату, установленную лицензирующим органом (дата окончания срока действия новой лицензии);
- при выдаче лицензии в порядке переоформления - с даты начала срока действия лицензии, которая переоформляется, по дату окончания срока действия лицензии, которая переоформляется;
5) день начала оказания услуг связи.
18.4. Выдача оригинала лицензии (изменений или дополнений в лицензию) осуществляется должностным лицом отдела учета заявлений и ведения реестра лицензий (далее - ответственный за корреспонденцию) не позднее чем через три дня после поступления в Россвязьнадзор документов, подтверждающих уплату лицензионного сбора в соответствии с графиком приема посетителей, установленным пунктом 7.1 настоящего Регламента.
Выдача оригинала лицензии (изменений или дополнений в лицензию) может осуществляться:
путем вручения лицензиату либо представителю лицензиата.
18.5. Направление оригинала лицензии (изменений или дополнений в лицензию) по почте осуществляется Россвязьнадзором на основании письменной просьбы с указанием почтового адреса, по которому должен быть направлен оригинал лицензии (изменений или дополнений в лицензию), с приложенным к ней документом, подтверждающим уплату лицензионного сбора.
Отправка оригинала лицензии (изменений и дополнений к лицензии) почтой осуществляется ответственным за корреспонденцию с уведомлением о вручении.
Вручение оригинала лицензии (изменений или дополнений в лицензию) осуществляется Россвязьнадзором руководителю юридического лица (индивидуальному предпринимателю) либо представителю юридического лица (индивидуального предпринимателя) при наличии документов, подтверждающих полномочия указанных лиц, и документов, подтверждающих уплату лицензионного сбора.
При выдаче оригинала лицензии (изменений и дополнений в лицензию) оформляется расписка о получении.
Вручение оригинала лицензии (изменений и дополнений в лицензию) осуществляется в соответствии с графиком приема посетителей, установленным пунктом 7.1 настоящего Регламента.
18.6. Выдача дубликата лицензии (изменений или дополнений в лицензию) осуществляется Россвязьнадзором на основании письменного заявления владельца лицензии с указанием номера лицензии (номера лицензии с указанием номера изменения или дополнения в лицензию), дубликат которой требуется выдать.
18.7. Изготовление дубликата лицензии (изменений или дополнений в лицензию) осуществляется ответственным за корреспонденцию путем снятия копии с контрольного экземпляра соответствующей лицензии (изменений или дополнений в лицензию). Дубликат заверяется подписью начальника управления лицензионной работы либо лицом, его замещающим, и печатью Россвязьнадзора.
18.8. Дубликат лицензии (изменений или дополнений в лицензию) направляется заявителю по почте не позднее 15 дней с момента регистрации заявления о выдаче такого дубликата в системе делопроизводства Россвязьнадзора.
19. Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги по лицензированию деятельности в области оказания услуг связи <*>.
--------------------------------
<*> Все документы, указанные в разделе III настоящего Регламента, создаются, как правило, с использованием ЕИС путем заполнения всех полей соответствующих электронных образцов форм, в том числе с использованием справочников и классификаторов. После заполнения формы документ автоматически учитывается в ЕИС.
19.1. Выдача лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.
19.1.1. На основании информации, содержащейся в заявлении и приложенных документах, а также входящего номера, присвоенного в системе делопроизводства, отдел учета заявлений и ведения реестра регистрирует заявление и осуществляет ввод начальных данных о соискателе лицензии в подсистему ведения базы данных Единой информационной системы Россвязьнадзора (далее - база данных ЕИС). В ЕИС вносятся следующие данные:
наименование (фирменное наименование), организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица - для юридического лица. Фамилия, имя и отчество, место жительства - для индивидуального предпринимателя;
наименование услуг связи по каждому заявлению;
запрашиваемая территория действия лицензии по каждому заявлению;
почтовый адрес для переписки, контактные телефоны (если указаны в заявлении);
фамилия, имя, отчество лица, подписавшего заявление;
входящий номер и дата регистрации заявления в системе делопроизводства Россвязьнадзора.
19.1.2. Для рассмотрения заявления о предоставлении лицензии начальник или заместитель начальника отдела подготовки лицензий (далее - ответственный за выбор исполнителя) назначает сотрудника своего отдела, в должностном регламенте которого указаны соответствующие функции (далее - эксперт).
Фамилия эксперта, ответственного за рассмотрение заявления, фиксируется в базе данных ЕИС.
19.1.3. В случае, если экспертом установлено наличие у заявителя лицензии на осуществление деятельности в области оказания таких же услуг связи на той же территории действия лицензии, которые указаны в заявлении о предоставлении лицензии, осуществляется подготовка проекта письма заявителю о возможности оказания соответствующих услуг связи на основании ранее выданной лицензии.
Письмо подписывается начальником управления лицензионной работы либо лицом, его замещающим. К письму прикладываются копии правоустанавливающих документов в случае их наличия в приложениях к заявлению.
Реквизиты письма вносятся в базу данных ЕИС.
19.1.4. Экспертом осуществляется проверка комплектности представленных документов.
Если соискателем лицензии предоставлены не все необходимые документы, перечисленные в Приложении 2 к настоящему Регламенту, эксперт осуществляет подготовку проекта решения об отказе в выдаче лицензии на основании непредставления документов, необходимых в соответствии с указанным приложением.
Допускается одновременное представление соискателем лицензии нескольких заявлений о предоставлении лицензии с одним комплектом правоустанавливающих документов (копии содержащихся в регистрационном деле юридического лица учредительных документов, заверенные государственным органом, осуществляющим ведение единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, заверенная органом, выдавшим указанный документ, или нотариально заверенная (для юридических лиц), копия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, заверенная органом, выдавшим указанный документ, или нотариально заверенная (для индивидуальных предпринимателей), нотариально заверенная копия свидетельства о постановке юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе).
При этом остальные документы, перечисленные в Приложении 2 к настоящему Регламенту, должны быть приложены к каждому из представленных заявлений о предоставлении лицензии.
19.1.5. В случае, если соискателем лицензии представлены все необходимые документы в соответствии с Приложением 2 к настоящему Регламенту, эксперт определяет необходимость проведения юридической экспертизы материалов заявления. В случае направления материалов на юридическую экспертизу информация об этом вносится в базу данных ЕИС.
Материалы заявления направляются на юридическую экспертизу в следующих случаях:
если из материалов заявления следует, что произошло изменение реквизитов, внесенных в ранее выданные лицензии на деятельность в области оказания услуг связи, принадлежащие соискателю лицензии;
если эксперт не может самостоятельно определить достоверность и правильность оформления копий правоустанавливающих документов, приложенных соискателем лицензии к заявлению;
если эксперт не может самостоятельно сделать однозначный вывод о соответствии представленных материалов действующему законодательству.
19.1.5.1. Исполнитель юридической экспертизы (далее - исполнитель) определяется руководителем структурного подразделения, ведающего правовыми вопросами.
19.1.5.2. Исполнитель проводит юридическую экспертизу документов в соответствии с запросом эксперта на соответствие материалов заявления требованиям действующего законодательства.
19.1.5.3. Результат юридической экспертизы оформляется заключением.
Заключение должно содержать однозначный ответ на запрос эксперта.
Заключение визируется исполнителем у руководителя структурного подразделения, ведающего правовыми вопросами, либо лица, его замещающего.
19.1.5.4. Заключение юридической экспертизы после его визирования направляется эксперту. Результат экспертизы фиксируется в базе данных ЕИС.
19.1.6. При получении заключения юридической экспертизы о невозможности выдачи лицензии эксперт осуществляет подготовку проекта решения об отказе в выдаче лицензии.
Сведения о формировании проекта решения вносятся в базу данных ЕИС.
19.1.7. При получении заключения юридической экспертизы о возможности выдачи лицензии эксперт осуществляет содержательную проверку представленных документов, в том числе на соответствие их действующим нормативным правовым актам в области связи.
19.1.8. По результатам содержательной проверки материалов заявления эксперт осуществляет одно из следующих действий:
подготовку проекта решения о выдаче лицензии, если экспертом не установлены основания для отказа в выдаче лицензии, предусмотренные пунктом 10.4 настоящего Регламента, законами и иными нормативными правовыми актами в области связи;
подготовку проекта решения об отказе в выдаче лицензии, если экспертом установлены основания для отказа в выдаче лицензии, предусмотренные пунктом 10.4 настоящего Регламента, законами и иными нормативными правовыми актами в области связи.
В случае, если в результате рассмотрения заявления установлено, что произошло изменение реквизитов, внесенных в ранее выданную лицензию на деятельность в области оказания услуг связи, принадлежащую соискателю лицензии, и им не соблюдены требования пункта 4 статьи 35 Федерального закона "О связи" в части 30-дневного срока направления заявления о переоформлении лицензии в Россвязьнадзор, подготавливается проект решения о внесении в реестр лицензий в области связи записи о прекращении действия соответствующей лицензии.
19.1.9. Результат экспертизы вносится в базу данных ЕИС.
19.1.10. На основании результатов экспертизы принимается решение о выдаче либо об отказе в выдаче лицензии.
Сведения о принятом решении вносятся в базу данных ЕИС.
19.1.11. При принятии решения об отказе в выдаче лицензии экспертом осуществляется подготовка извещения соискателю лицензии с указанием причин отказа в выдаче лицензии. В извещении перечисляются причины отказа, установленные экспертом при рассмотрении заявления, со ссылками на соответствующие законы и иные нормативные правовые акты.
19.1.12. О принятии решения о выдаче лицензии лицензиат уведомляется в следующем порядке:
ответственный за корреспонденцию направляет соискателю лицензии извещение о принятом решении и начале оформления оригинала лицензии, подписанное начальником управления лицензионной работы или заместителем начальника управления лицензионной работы;
реквизиты извещения о принятом решении и начале оформления оригинала лицензии вносятся в базу данных ЕИС.
О принятии решения об отказе в выдаче лицензии соискатель лицензии уведомляется в следующем порядке:
ответственным за корреспонденцию лицензиату направляется соответствующее извещение, подписанное начальником управления лицензионной работы, либо лицом, его замещающим. К извещению прикладываются копии правоустанавливающих документов соискателя лицензии в случае их наличия в приложениях к заявлению. Извещение об отказе в выдаче лицензии направляется или вручается соискателю лицензии в письменной форме в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения;
реквизиты извещения об отказе в выдаче лицензии вносятся в базу данных ЕИС.
19.2. Выдача лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи по результатам торгов (аукциона, конкурса).
19.2.1. На основании информации, содержащейся в заявлении и приложенных документах, а также входящего номера, присвоенного в системе делопроизводства, отдел учета заявлений и ведения реестра регистрирует заявление и осуществляет ввод начальных данных о соискателе лицензии в базу данных ЕИС. В ЕИС вносятся следующие данные:
наименование (фирменное наименование), организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица - для юридического лица. Фамилия, имя и отчество, место жительства - для индивидуального предпринимателя;
наименование услуг связи по каждому заявлению;
запрашиваемая территория действия лицензии по каждому заявлению;
почтовый адрес для переписки, контактные телефоны (если указаны в заявлении);
фамилия, имя, отчество лица, подписавшего заявление;
информация о торгах, по результатам которых организатор торгов направил заявление в Россвязьнадзор;
входящий номер и дата регистрации заявления в системе делопроизводства Россвязьнадзора.
19.2.2. Для рассмотрения заявления о предоставлении лицензии ответственный за выбор исполнителя назначает эксперта.
Фамилия эксперта, ответственного за рассмотрение заявления, фиксируется в базе данных ЕИС.
19.2.3. Экспертом осуществляется проверка представленных документов на предмет наличия в них протокола о результатах торгов, в соответствии с которым соискатель лицензии признан их победителем.
19.2.4. По результатам проверки материалов заявления эксперт осуществляет одно из следующих действий:
подготовку проекта решения о выдаче лицензии, если экспертом не установлены основания для отказа в выдаче лицензии, предусмотренные пунктом 11.4 настоящего Регламента, законами и иными нормативными правовыми актами в области связи;
подготовку проекта решения об отказе в выдаче лицензии, если экспертом установлены основания для отказа в выдаче лицензии, предусмотренные пунктом 11.4 настоящего Регламента, законами и иными нормативными правовыми актами в области связи.
19.2.5. Результат экспертизы вносится в базу данных ЕИС.
19.2.6. На основании результатов экспертизы принимается решение о выдаче либо об отказе в выдаче лицензии.
Сведения о принятом решении вносятся в базу данных ЕИС.
19.2.7. При принятии решения об отказе в выдаче лицензии экспертом осуществляется подготовка извещения соискателю лицензии с указанием причин отказа в выдаче лицензии. В извещении перечисляются причины отказа, установленные экспертом при рассмотрении заявления, со ссылками на соответствующие законы и иные нормативные правовые акты.
19.2.8. О принятии решения о выдаче лицензии лицензиат уведомляется в следующем порядке:
ответственный за корреспонденцию направляет соискателю лицензии извещение о принятом решении и начале оформления оригинала лицензии, подписанное начальником управления лицензионной работы или заместителем начальника управления лицензионной работы;
реквизиты извещения о принятом решении и начале оформления оригинала лицензии вносятся в базу данных ЕИС.
О принятии решения об отказе в выдаче лицензии соискатель лицензии уведомляется в следующем порядке:
ответственным за корреспонденцию лицензиату направляется соответствующее извещение, подписанное начальником управления лицензионной работы, либо лицом, его замещающим. К извещению прикладываются копии правоустанавливающих документов соискателя лицензии в случае их наличия в приложениях к заявлению. Извещение об отказе в выдаче лицензии направляется или вручается соискателю лицензии в письменной форме в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения;
реквизиты извещения об отказе в выдаче лицензии вносятся в базу данных ЕИС;
копия извещения об отказе в выдаче лицензии направляется организатору торгов.
19.3. Продление срока действия лицензии.
19.3.1. На основании информации, содержащейся в заявлении и приложенных документах, а также входящего номера, присвоенного в системе делопроизводства, отдел учета заявлений и ведения реестра регистрирует заявление и осуществляет ввод начальных данных о заявлении в базу данных ЕИС. В ЕИС вносятся следующие данные:
наименование (фирменное наименование), организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица - для юридического лица. Фамилия, имя и отчество, место жительства - для индивидуального предпринимателя;
наименование услуг связи по каждому заявлению;
запрашиваемая территория действия лицензии по каждому заявлению;
почтовый адрес для переписки, контактные телефоны (если указаны в заявлении);
фамилия, имя, отчество лица, подписавшего заявление;
номер лицензии, срок действия которой продлевается;
входящий номер и дата регистрации заявления в системе делопроизводства Россвязьнадзора.
19.3.2. Для рассмотрения заявления о продлении срока действия лицензии ответственный за выбор исполнителя назначает эксперта.
Фамилия эксперта, ответственного за рассмотрение заявления, фиксируется в базе данных ЕИС.
19.3.3. В случае, если экспертом установлено, что заявление о продлении срока действия лицензии подано ранее, чем за 6 месяцев до окончания срока действия соответствующей лицензии, после окончания срока действия соответствующей лицензии, либо с пропуском срока, установленного пунктом 4 статьи 35 Федерального закона "О связи" для подачи заявления о переоформлении лицензии, осуществляется подготовка проекта письма заявителю о невозможности продления срока действия лицензии.
Письмо подписывается начальником управления лицензионной работы либо лицом, его замещающим. К письму прикладываются копии правоустанавливающих документов лицензиата в случае их наличия в приложениях к заявлению.
Реквизиты письма вносятся в базу данных ЕИС.
19.3.4. Экспертом осуществляется проверка комплектности представленных документов.
Если лицензиатом предоставлены не все необходимые документы, перечисленные в приложении 2 к настоящему Регламенту, эксперт осуществляет запрос недостающих документов у лицензиата.
Информация о запросе дополнительных документов фиксируется в базе данных ЕИС.
В этом случае дополнительно представленные лицензиатом документы учитываются экспертом при рассмотрении заявления, если они поступили в Россвязьнадзор до окончания срока действия соответствующей лицензии либо не позднее окончания срока рассмотрения заявления, установленного пунктом 12.5 настоящего Регламента, в зависимости от того, какой из указанных сроков наступает ранее.
Допускается одновременное представление соискателем лицензии нескольких заявлений о продлении срока действия лицензии с одним комплектом правоустанавливающих документов (копии содержащихся в регистрационном деле юридического лица учредительных документов, заверенные государственным органом, осуществляющим ведение единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, заверенная органом, выдавшим указанный документ, или нотариально заверенная (для юридических лиц) копия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, заверенная органом, выдавшим указанный документ, или нотариально заверенная (для индивидуальных предпринимателей), нотариально заверенная копия свидетельства о постановке юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе).
При этом остальные документы, перечисленные в Приложении 2 к настоящему Регламенту, должны быть приложены к каждому из представленных заявлений о продлении срока действия лицензии.
Если лицензиатом предоставлены не все необходимые документы, перечисленные в Приложении 2 к настоящему Регламенту, эксперт осуществляет подготовку проекта решения об отказе в продлении срока действия лицензии.
19.3.5. В случае, если лицензиатом представлены все необходимые документы в соответствии с Приложением 2 к настоящему Регламенту, эксперт определяет необходимость проведения юридической экспертизы материалов заявления. В случае направления материалов на юридическую экспертизу информация об этом вносится в базу данных ЕИС.
Материалы заявления направляются на юридическую экспертизу в следующих случаях:
если из материалов заявления следует, что произошло изменение реквизитов, внесенных в ранее выданные лицензии на деятельность в области оказания услуг связи, принадлежащие соискателю;
если эксперт не может самостоятельно определить достоверность и правильность оформления копий правоустанавливающих документов, приложенных лицензиатом к заявлению;
если эксперт не может самостоятельно сделать однозначный вывод о соответствии представленных материалов заявления действующему законодательству.
19.3.5.1. Исполнитель юридической экспертизы определяется руководителем структурного подразделения, ведающего правовыми вопросами.
19.3.5.2. Исполнитель проводит юридическую экспертизу документов в соответствии с запросом эксперта на соответствие материалов заявления требованиям действующего законодательства.
19.3.5.3. Результат юридической экспертизы оформляется заключением.
Заключение должно содержать однозначный ответ на запрос эксперта.
Заключение визируется должностным лицом - исполнителем у руководителя структурного подразделения, ведающего правовыми вопросами, либо лица, его замещающего.
19.3.5.4. Заключение юридической экспертизы после его визирования направляется эксперту. Результат экспертизы фиксируется в базе данных ЕИС.
19.3.6. При получении заключения юридической экспертизы о невозможности продления срока действия лицензии эксперт осуществляет подготовку проекта решения об отказе в продлении срока действия лицензии.
Сведения о формировании проекта решения вносятся в базу данных ЕИС.
19.3.7. При получении заключения юридической экспертизы о возможности продления срока действия лицензии эксперт осуществляет содержательную проверку представленных документов, в том числе на соответствие их действующим законам и нормативным правовым актам в области связи.
19.3.8. По результатам содержательной проверки материалов заявления эксперт осуществляет одно из следующих действий:
подготовку проекта решения о продлении срока действия лицензии, если экспертом не установлено оснований для отказа в продлении срока действия лицензии, предусмотренных пунктом 12.4 настоящего Регламента, законами и иными нормативными правовыми актами в области связи;
подготовку проекта решения об отказе в продлении срока действия лицензии, если экспертом установлены основания для отказа в продлении срока действия лицензии, предусмотренные пунктом 12.4 настоящего Регламента, законами и иными нормативными правовыми актами в области связи.
В случае, если в результате рассмотрения заявления установлено, что произошло изменение реквизитов, внесенных в ранее выданную лицензию на деятельность в области оказания услуг связи, принадлежащую лицензиату, и им не соблюдены требования пункта 4 статьи 35 Федерального закона "О связи" в части 30-дневного срока направления заявления о переоформлении лицензии в Россвязьнадзор, также подготавливается проект решения о внесении в реестр лицензий в области связи записи о прекращении действия соответствующей лицензии.
19.3.9. Результат экспертизы вносится в базу данных ЕИС.
19.3.10. На основании результатов экспертизы принимается решение о продлении срока действия лицензии либо об отказе в продлении срока действия лицензии.
Сведения о принятом решении вносятся в базу данных ЕИС.
19.3.11. При принятии решения об отказе в продлении срока действия лицензии экспертом осуществляется подготовка извещения заявителю с указанием причин отказа в продлении срока действия лицензии. В извещении перечисляются причины отказа, установленные экспертом при рассмотрении заявления, со ссылками на соответствующие законы и нормативные правовые акты.
19.3.12. О принятии решения о продлении срока действия лицензии лицензиат уведомляется в следующем порядке:
ответственный за корреспонденцию направляет лицензиату извещение о принятом решении и начале оформления оригинала лицензии, подписанное начальником управления лицензионной работы или заместителем начальника управления лицензионной работы;
реквизиты извещения о принятом решении и начале оформления оригинала лицензии вносятся в базу данных ЕИС.
О принятии решения об отказе в продлении срока действия лицензии лицензиат уведомляется в следующем порядке:
ответственным за корреспонденцию лицензиату направляется соответствующее извещение, подписанное начальником управления лицензионной работы либо лицом, его замещающим. К извещению прикладываются копии правоустанавливающих документов лицензиата в случае их наличия в приложениях к заявлению. Извещение об отказе в выдаче лицензии направляется или вручается соискателю лицензии в письменной форме в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения;
реквизиты извещения об отказе в продлении срока действия лицензии вносятся в базу данных ЕИС.
19.4. Переоформление лицензии.
19.4.1. На основании информации, содержащейся в заявлении и приложенных документах, а также входящего номера, присвоенного в системе делопроизводства, отдел учета заявлений и ведения реестра регистрирует заявление и осуществляет ввод начальных данных о соискателе лицензии в базу данных ЕИС. В ЕИС вносятся следующие данные:
наименование (фирменное наименование), организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица - для юридического лица. Фамилия, имя и отчество, место жительства - для индивидуального предпринимателя;
наименование услуг связи по каждому заявлению;
запрашиваемая территория действия лицензии по каждому заявлению;
почтовый адрес для переписки, контактные телефоны (если указаны в заявлении);
фамилия, имя, отчество лица, подписавшего заявление;
номер переоформляемой лицензии;
входящий номер и дата регистрации заявления в системе делопроизводства Россвязьнадзора.
19.4.2. Для рассмотрения заявления о переоформлении лицензии ответственный за выбор исполнителя назначает эксперта.
Фамилия эксперта, ответственного за рассмотрение заявления, фиксируется в базе данных ЕИС.
19.4.3. Экспертом осуществляется проверка комплектности представленных документов.
Если соискателем лицензии предоставлены не все необходимые документы, перечисленные в соответствующих приложениях к настоящему Регламенту, эксперт осуществляет подготовку проекта решения об отказе в переоформлении лицензии на основании непредставления документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом "О связи".
19.4.4. В случае, если соискателем лицензии представлены все необходимые документы в соответствии с приложениями к настоящему Регламенту, эксперт направляет материалы заявления на юридическую экспертизу. Информация об этом вносится в базу данных ЕИС.
19.4.4.1. Исполнитель юридической экспертизы определяется руководителем структурного подразделения, ведающего правовыми вопросами.
19.4.4.2. Исполнитель проводит юридическую экспертизу документов в соответствии с запросом эксперта на соответствие материалов заявления требованиям действующего законодательства.
19.4.4.3. Результат юридической экспертизы оформляется заключением.
Заключение должно содержать однозначный ответ на запрос эксперта, в том числе сведения о соблюдении заявителем требований пункта 4 статьи 35 Федерального закона "О связи" в части 30-дневного срока направления заявления о переоформлении лицензии в Россвязьнадзор.
Заключение визируется должностным лицом - исполнителем юридической экспертизы у руководителя структурного подразделения, ведающего правовыми вопросами, либо лица, его замещающего.
19.4.4.4. Заключение юридической экспертизы после его визирования направляется эксперту. Результат экспертизы фиксируется в базе данных ЕИС.
19.4.5. При получении заключения юридической экспертизы о невозможности переоформления лицензии эксперт осуществляет подготовку проекта решения об отказе в переоформлении лицензии.
Сведения о формировании проекта решения вносятся в базу данных ЕИС.
19.4.6. При получении заключения юридической экспертизы о возможности переоформления лицензии эксперт осуществляет содержательную проверку представленных документов, в том числе на соответствие их действующим законам и нормативным правовым актам в области связи.
19.4.7. По результатам содержательной проверки материалов заявления эксперт осуществляет одно из следующих действий:
подготовку проекта решения о переоформлении лицензии, если экспертом не установлено оснований для отказа в переоформлении лицензии, предусмотренных пунктом 13.4 настоящего Регламента, законами и иными нормативными правовыми актами в области связи;
подготовку проекта решения об отказе в переоформлении лицензии, если экспертом установлены основания для отказа в переоформлении лицензии, предусмотренные пунктом 13.4 настоящего Регламента, законами и иными нормативными правовыми актами в области связи.
19.4.8. Результат экспертизы вносится в базу данных ЕИС.
19.4.9. На основании результатов экспертизы принимается решение о переоформлении лицензии либо об отказе в переоформлении лицензии. Сведения о принятом решении вносятся в базу данных ЕИС.
19.4.10. При принятии решения об отказе в переоформлении лицензии экспертом осуществляется подготовка извещения заявителю с указанием причин отказа в переоформлении лицензии. В извещении перечисляются все причины отказа, установленные экспертом при рассмотрении заявления, со ссылками на соответствующие законы и нормативные правовые акты.
В случае, если решение об отказе в переоформлении лицензии вызвано несоблюдением требований пункта 4 статьи 35 Федерального закона "О связи" в части 30-дневного срока направления заявления о переоформлении лицензии в Россвязьнадзор, также принимается решение о внесении в реестр лицензий в области связи записи о прекращении действия соответствующей лицензии.
19.4.11. О принятии решения о переоформлении лицензии лицензиат уведомляется в следующем порядке:
ответственный за корреспонденцию направляет лицензиату извещение о принятом решении и начале оформления оригинала лицензии (дополнения к лицензии), подписанное начальником управления лицензионной работы или заместителем начальника управления лицензионной работы;
реквизиты извещения о принятом решении и начале оформления оригинала лицензии (дополнения к лицензии) вносятся в базу данных ЕИС.
О принятии решения об отказе в переоформлении лицензии соискатель лицензии уведомляется в следующем порядке:
ответственным за корреспонденцию лицензиату направляется соответствующее извещение, подписанное начальником управления лицензионной работы либо лицом, его замещающим. К извещению прикладываются копии правоустанавливающих документов соискателя лицензии в случае их наличия в приложениях к заявлению. Извещение об отказе в переоформлении лицензии направляется или вручается соискателю лицензии в письменной форме в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения;
реквизиты извещения об отказе в переоформлении лицензии вносятся в базу данных ЕИС.
19.5. Внесение изменений или дополнений в лицензию, в том числе в лицензионные условия.
19.5.1. На основании информации, содержащейся в заявлении и приложенных документах, а также входящего номера, присвоенного в системе делопроизводства, отдел учета заявлений и ведения реестра регистрирует заявление и осуществляет ввод данных о заявлении в базу данных ЕИС. В ЕИС вносятся следующие данные:
наименование (фирменное наименование), организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица - для юридического лица. Фамилия, имя и отчество, место жительства - для индивидуального предпринимателя;
почтовый адрес для переписки, контактные телефоны (если указаны в заявлении);
фамилия, имя, отчество лица, подписавшего заявление;
номер лицензии, в которую вносятся изменения и дополнения;
входящий номер и дата регистрации заявления в системе делопроизводства Россвязьнадзора.
19.5.2. Для рассмотрения заявления о внесении изменений или дополнений в лицензию, в том числе в лицензионные условия, ответственный за выбор исполнителя назначает эксперта.
Фамилия эксперта, ответственного за рассмотрение заявления, фиксируется в базе данных ЕИС.
19.5.3. Содержательная проверка заявления проводится экспертом.
По результатам содержательной проверки эксперт осуществляет одно из следующих действий:
подготовку проекта решения о внесении изменений или дополнений в лицензию, в том числе в лицензионные условия, если экспертом не установлено оснований для отказа во внесении изменений или дополнений в лицензию, в том числе в лицензионные условия, предусмотренных пунктом 14.4 настоящего Регламента, законами и другими нормативными правовыми актами в области связи;
подготовку проекта решения об отказе во внесении изменений или дополнений в лицензию, в том числе в лицензионные условия, если экспертом установлены основания для отказа во внесении изменений или дополнений в лицензию, предусмотренные пунктом 14.4 настоящего Регламента, законами и другими нормативными правовыми актами в области связи.
Сведения о формировании проекта решения вносятся в базу данных ЕИС.
19.5.4. При принятии решения об отказе во внесении изменений или дополнений в лицензию, в том числе в лицензионные условия, экспертом осуществляется подготовка извещения лицензиату с указанием причин отказа во внесении изменений и дополнений в лицензию. В извещении перечисляются причины отказа, установленные экспертом при рассмотрении заявления, со ссылками на соответствующие законы и нормативные правовые акты.
19.5.5. О принятии решения о внесении изменений и дополнений в лицензию лицензиат уведомляется в следующем порядке:
ответственный за корреспонденцию направляет лицензиату извещение о принятом решении и начале оформления оригинала изменений или дополнений в лицензию, подписанное начальником управления лицензионной работы или заместителем начальника управления лицензионной работы;
реквизиты извещения о принятом решении и начале оформления изменений или дополнений в лицензию вносятся в базу данных ЕИС.
О принятии решения об отказе во внесении изменений или дополнений в лицензию лицензиат уведомляется в следующем порядке:
ответственным за корреспонденцию лицензиату направляется соответствующее извещение, подписанное начальником управления лицензионной работы либо лицом, его замещающим. К извещению прикладываются копии правоустанавливающих документов лицензиата в случае их наличия в приложениях к заявлению;
реквизиты извещения об отказе во внесении изменений или дополнений в лицензию вносятся в базу данных ЕИС.
19.6. Возобновление действия лицензии.
19.6.1. На основании информации, содержащейся в заключении территориального органа Россвязьнадзора об устранении лицензиатом нарушения, повлекшего за собой приостановление действия лицензии (далее - заключение территориального органа), а также входящего номера, присвоенного в системе делопроизводства, отдел учета заявлений и ведения реестра регистрирует заключение территориального органа и осуществляет ввод начальных данных в базу данных ЕИС. В ЕИС вносятся следующие данные:
наименование (фирменное наименование), организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица - для юридического лица. Фамилия, имя и отчество, место жительства - для индивидуального предпринимателя;
реквизиты заключения территориального органа;
входящий номер и дата регистрации заключения территориального органа в системе делопроизводства Россвязьнадзора.
19.6.2. Для рассмотрения заключения территориального органа ответственный за выбор исполнителя назначает эксперта.
Фамилия эксперта, ответственного за рассмотрение заключения территориального органа, фиксируется в базе данных ЕИС.
19.6.3. Экспертом осуществляется проверка содержания представленных документов.
19.6.4. По результатам проверки содержания представленных документов эксперт осуществляет одно из следующих действий:
подготовку проекта решения о возобновлении действия лицензии, если экспертом не установлено основание для отказа в возобновлении действия лицензии, предусмотренное пунктом 15.4 настоящего Регламента;
подготовку письма лицензиату о необходимости получения заключения территориального органа для принятия решения о возобновлении действия лицензии.
19.6.5. Результат экспертизы вносится в базу данных ЕИС.
19.6.6. О принятии решения о возобновлении действия лицензии лицензиат уведомляется в следующем порядке:
ответственный за корреспонденцию направляет лицензиату извещение о принятом решении, подписанное начальником управления лицензионной работы или заместителем начальника управления лицензионной работы;
реквизиты извещения о принятом решении вносятся в базу данных ЕИС.
В случае, если лицензиат не представил заключения территориального органа, письмо лицензиату направляется в следующем порядке:
ответственный за корреспонденцию направляет лицензиату соответствующее письмо, подписанное начальником управления лицензионной работы либо лицом, его замещающим. К извещению прикладываются копии правоустанавливающих документов лицензиата в случае их наличия в приложениях к заявлению;
реквизиты письма вносятся в базу данных ЕИС.
19.7. Аннулирование лицензии по заявлению владельца лицензии.
19.7.1. На основании информации, содержащейся в заявлении и приложенных документах, а также входящего номера, присвоенного в системе делопроизводства, отдел учета заявлений и ведения реестра регистрирует заявление и осуществляет ввод начальных данных в базу данных ЕИС. В ЕИС вносятся следующие данные:
наименование (фирменное наименование), организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица - для юридического лица. Фамилия, имя и отчество, место жительства - для индивидуального предпринимателя;
почтовый адрес для переписки, контактные телефоны (если указаны в заявлении);
фамилия, имя, отчество лица, подписавшего заявление;
номер (номера) аннулируемой лицензии;
входящий номер и дата регистрации заявления в системе делопроизводства Россвязьнадзора.
19.7.2. Для рассмотрения заявления об аннулировании лицензии ответственный за выбор исполнителя назначает эксперта.
Фамилия эксперта, ответственного за рассмотрение заявления, фиксируется в базе данных ЕИС.
19.7.3. Экспертом осуществляется содержательная проверка представленных документов.
19.7.4. По результатам содержательной проверки материалов заявления эксперт осуществляет одно из следующих действий:
направление материалов заявления на юридическую экспертизу, если эксперт не может самостоятельно сделать вывод о возможности аннулирования лицензии;
подготовку проекта решения об аннулировании лицензии;
направляет запрос заявителю о представлении дополнительных сведений либо материалов, если экспертом установлены основания для такого запроса, предусмотренные пунктом 16.4 настоящего регламента.
19.7.5. Результат экспертизы вносится в базу данных ЕИС.
19.7.6. Исполнитель юридической экспертизы определяется руководителем структурного подразделения, ведающего правовыми вопросами.
19.7.6.1. Исполнитель проводит юридическую экспертизу документов в соответствии с запросом эксперта на соответствие материалов заявления требованиям действующего законодательства.
19.7.6.2. Результат юридической экспертизы оформляется заключением.
Заключение должно содержать однозначный ответ на запрос эксперта.
Заключение визируется должностным лицом - исполнителем у руководителя структурного подразделения, ведающего правовыми вопросами, либо лица, его замещающего.
19.7.6.3. Заключение юридической экспертизы после его визирования направляется эксперту. Результат юридической экспертизы фиксируется в базе данных ЕИС.
19.7.7. При получении заключения юридической экспертизы о невозможности аннулирования лицензии эксперт направляет соответствующий запрос заявителю.
19.7.8. При получении заключения юридической экспертизы о возможности аннулирования лицензии эксперт осуществляет подготовку проекта решения об аннулировании лицензии.
19.7.9. О принятии решения об аннулировании лицензии лицензиат уведомляется в следующем порядке:
ответственный за корреспонденцию направляет лицензиату извещение о принятии решения об аннулировании лицензии, подписанное начальником управления лицензионной работы либо лицом, его замещающим;
реквизиты извещения о принятом решении вносятся в базу данных ЕИС.
19.8. Предоставление информации из реестра лицензий в области связи.
19.8.1. На основании информации, содержащейся в обращении о получении информации реестра лицензий в области связи, а также входящего номера, присвоенного в системе делопроизводства, начальник отдела учета заявлений и ведения реестра назначает исполнителя из числа должностных лиц указанного отдела.
19.8.2. По результатам рассмотрения обращения исполнитель осуществляет одно из следующих действий:
подготовку проекта ответа с информацией из реестра лицензий в области связи в соответствии с запросом;
подготовку проекта письма с отказом от предоставления информации из реестра лицензий в области связи, если исполнителем найдены основания для отказа в предоставлении информации из реестра лицензий, предусмотренные пунктом 17.4 настоящего Регламента.
19.8.3. Проект ответа подписывается начальником отдела учета заявлений и ведения реестра.
19.8.4. Ответственный за корреспонденцию направляет заявителю ответ тем же способом (в электронном или письменном виде), которым было получено обращение о получении информации.
20. Описание последовательности действий при исполнении государственной функции по лицензированию деятельности в области оказания услуг связи, а также контроля за соблюдением установленных лицензионных условий <*>.
--------------------------------
<*> Все процедуры и документы, описанные в пунктах 20.1, 20.2 настоящего Регламента для территориальных органов Россвязьнадзора, относятся к центральному аппарату Россвязьнадзора в случае проведения мероприятий по контролю самостоятельно или с привлечением территориальных органов Россвязьнадзора.
20.1. Проведение мероприятия по контролю за соблюдением лицензионных условий.
20.1.1. Проведение планового мероприятия по контролю за соблюдением лицензиатом даты начала оказания услуг связи.
В соответствии с установленной датой начала оказания услуг связи лицензии включаются в план деятельности территориального органа Россвязьнадзора соответствующего года (квартала).
Дата начала мероприятия по контролю планируется не ранее чем через 3 месяца от даты начала оказания услуг связи, установленной в контролируемой лицензии.
Плановое мероприятие по контролю начала оказания услуг связи проводится территориальным органом Россвязьнадзора в соответствии с планом деятельности территориального органа Россвязьнадзора на год (квартал) на основании приказа (приложения 17 и 18).
О проведении мероприятия по контролю лицензиат уведомляется в письменной форме (приложение 19) не позднее чем за 5 дней до начала проведения мероприятия по контролю.
Копия приказа о проведении мероприятия по контролю, заверенная печатью территориального органа Россвязьнадзора, издавшего приказ, предъявляется должностным лицом, осуществляющим мероприятие по контролю, руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю одновременно со служебным удостоверением.
По результатам проведения мероприятия по контролю может быть сделан один из возможных выводов:
лицензиат оказывает услуги связи;
лицензиат не оказывает услуги связи.
В случае оказания услуг связи с нарушением требований действующего законодательства и иных нормативных правовых актов должностными лицами территориального органа, участвующими в мероприятии по контролю:
составляется акт проверки (приложения 20 и 21) в 2-х экземплярах;
оформляется предписание об устранении выявленного нарушения (приложение 22);
в случае выявления административного правонарушения составляется соответствующий протокол согласно требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Акт проверки утверждается руководителем территориального органа либо его заместителем. Не позднее срока окончания проверки, установленного в приказе, один экземпляр акта проверки с копиями приложений, предписание об устранении нарушений вручаются руководителю юридического лица или его заместителю, индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляются почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, остающемуся в деле территориального органа.
В случае выявления неоказания лицензиатом услуг связи должностными лицами территориального органа, участвующими в мероприятии по контролю:
составляется акт проверки (приложения 20 и 21) в 2-х экземплярах;
оформляется предписание об устранении нарушения (приложение 22);
оформляется предупреждение о приостановлении действия лицензии (приложение 23, пункт 20.2 настоящего Регламента) на срок не более 6 месяцев.
Акт проверки утверждается руководителем территориального органа либо его заместителем. Не позднее срока окончания проверки, установленного в приказе, один экземпляр акта проверки, предписание об устранении нарушений и предупреждение о приостановлении действия лицензии вручаются руководителю юридического лица или его заместителю, индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляются почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, остающемуся в деле территориального органа.
В случае отсутствия лицензиата по месту нахождения территориальным органом направляется запрос в инспекцию Федеральной налоговой службы по месту регистрации лицензиата (юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее - ИФНС).
При получении от ИФНС информации об исключении лицензиата - юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) или лицензиата - индивидуального предпринимателя из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) либо информации об изменении реквизитов лицензиата данная информация направляется территориальным органом в центральный аппарат Россвязьнадзора.
Центральным аппаратом Россвязьнадзора на основании полученных материалов принимается решение об аннулировании лицензии (пункт 20.5 настоящего Регламента).
Подготовку проекта соответствующего решения осуществляет отдел учета заявлений и ведения реестра лицензий.
При отсутствии в ЕГРЮЛ или ЕГРИП сведений об исключении лицензиата из соответствующего реестра или об изменении его реквизитов акт проверки составляется в общем порядке.
20.1.2. Плановый контроль соблюдения лицензионных условий является составной частью планового мероприятия по контролю, проводимого территориальным органом Россвязьнадзора.
Плановое мероприятие по контролю соблюдения лицензиатом лицензионных условий проводится территориальным органом Россвязьнадзора в соответствии с планом деятельности территориального органа Россвязьнадзора на год (квартал) на основании приказа (приложения 17 и 18).
О проведении мероприятия по контролю лицензиат уведомляется в письменной форме (приложение 19) не позднее чем за 5 дней до начала проведения мероприятия по контролю.
Копия приказа о проведении мероприятия по контролю, заверенная печатью территориального органа Россвязьнадзора, издавшего приказ, предъявляется должностным лицом, осуществляющим мероприятие по контролю, руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю одновременно со служебным удостоверением.
По результатам проведения мероприятия по контролю в части соблюдения лицензионных условий может быть сделан один из возможных выводов:
лицензиат оказывает услуги связи без нарушений лицензионных условий;
лицензиат оказывает услуги связи с нарушениями лицензионных условий.
В случае оказания услуг связи без нарушений лицензионных условий должностными лицами территориального органа, участвующими в мероприятии по контролю, составляется акт проверки (приложения 20 и 21) в 2-х экземплярах.
Акт проверки утверждается руководителем территориального органа либо его заместителем. Не позднее срока окончания проверки, установленного в приказе, один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю, индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, остающемуся в деле территориального органа.
В случае оказания услуг связи с нарушением лицензионных условий должностными лицами территориального органа, участвующими в мероприятии по контролю:
составляется акт проверки (приложения 20 и 21) в 2-х экземплярах;
оформляется предписание об устранении нарушения (приложение 22);
оформляется предупреждение о приостановлении действия лицензии (приложение 23, пункт 20.2 настоящего Регламента) на срок не более 6 месяцев;
в случае выявления административного правонарушения составляется соответствующий протокол согласно требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Акт проверки утверждается руководителем территориального органа Россвязьнадзора либо его заместителем. Не позднее срока окончания проверки, установленного в приказе, один экземпляр акта проверки с копиями приложений, предписание об устранении нарушений, предупреждение о приостановлении действия лицензии, протокол об административном правонарушении вручаются руководителю юридического лица или его заместителю, индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляются почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, остающемуся в деле территориального органа.
В соответствии со сроками, установленными в предписании об устранении выявленного нарушения, планируется проведение внепланового мероприятия по контролю. В случае выдачи нескольких предписаний с различными сроками устранения нарушений территориальным органом осуществляется контроль выполнения каждого выданного предписания.
20.1.3. Основаниями для проведения внепланового мероприятия по контролю соблюдения лицензионных условий являются:
проверка устранения ранее выявленных нарушений требований в области связи и (или) лицензионных условий;
получения информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, связанных с обеспечением целостности, устойчивости и безопасности функционирования единой сети электросвязи Российской Федерации и использованием радиочастотного спектра, а также о выходе из строя сетей (сооружений, средств) связи, которые могут непосредственно причинить вред жизни и здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанными с невыполнением ими требований в области связи и (или) лицензионных условий, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений;
обнаружения нарушений в результате проведенного мероприятия по контролю без взаимодействия с проверяемыми лицами (далее - дистанционный контроль).
Проведение внепланового мероприятия по контролю соблюдения лицензиатом лицензионных условий проводится территориальным органом Россвязьнадзора на основании приказа (приложения 17 и 18).
При проведении внепланового мероприятия по контролю уведомление лицензиату не направляется.
Копия приказа о проведении мероприятия по контролю, заверенная печатью территориального органа Россвязьнадзора, издавшего приказ, предъявляется должностным лицом, осуществляющим мероприятие по контролю, руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю одновременно со служебным удостоверением.
По результатам проведения мероприятия по контролю в части соблюдения лицензионных условий могут быть сделаны следующие возможные выводы (вывод):
лицензиат устранил нарушения лицензионных условий, ставшие основанием для выдачи предписания и (или) предупреждения о приостановлении действия лицензии;
лицензиат не устранил нарушения лицензионных условий, ставшие основанием для выдачи предписания и (или) предупреждения о приостановлении действия лицензии;
лицензиат оказывает услуги связи без нарушений лицензионных условий;
лицензиат оказывает услуги связи с нарушениями лицензионных условий;
лицензиат не оказывает услуги связи.
По результатам мероприятия по контролю должностными лицами территориального органа Россвязьнадзора, участвующими в мероприятии по контролю, составляется акт проверки (приложения 20 и 21) в 2-х экземплярах.
Акт проверки утверждается руководителем территориального органа Россвязьнадзора либо его заместителем.
В случае неустранения лицензиатом нарушений лицензионных условий, ставших основанием для выдачи предписания, составляется протокол об административном правонарушении.
В случае неустранения лицензиатом нарушений лицензионных условий, ставших основанием для выдачи предупреждения о приостановлении действия лицензии, копия акта проверки направляется в центральный аппарат Россвязьнадзора для принятия решения о приостановлении действия лицензии (приложения 20 и 21).
В случае оказания услуг связи с нарушением лицензионных условий должностными лицами территориального органа, участвующими в мероприятии по контролю:
оформляется предписание об устранении выявленного нарушения (приложение 22);
оформляется предупреждение о приостановлении действия лицензии (приложение 23, пункт 20.2 настоящего Регламента) на срок не более 6 месяцев;
в случае выявления административного правонарушения составляется соответствующий протокол в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не позднее срока окончания проверки, установленного в приказе, один экземпляр акта проверки с копиями приложений, предписание об устранении выявленных нарушений, предупреждение о приостановлении действия лицензии вручаются руководителю юридического лица или его заместителю, индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляются почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, остающемуся в деле территориального органа.
В соответствии со сроками, установленными в предписании об устранении выявленного нарушения, планируется проведение внепланового мероприятия по контролю. В случае выдачи нескольких предписаний с различными сроками устранения нарушений территориальным органом осуществляется контроль выполнения каждого выданного предписания.
20.1.4. Мероприятия по контролю соблюдения лицензиатом лицензионных условий без взаимодействия с лицензиатом (дистанционный контроль) проводится в плановом или внеплановом порядке.
Проведение планового мероприятия по дистанционному контролю соблюдения лицензиатом лицензионных условий проводится территориальным органом Россвязьнадзора в соответствии с планом деятельности территориального органа Россвязьнадзора на год (квартал) на основании приказа (приложения 17 и 18).
По результатам проведения мероприятия по контролю в части соблюдения лицензионных условий может быть сделан один из возможных выводов:
лицензиат оказывает услуги связи без нарушений лицензионных условий;
лицензиат оказывает услуги связи с нарушениями лицензионных условий;
лицензиат не оказывает услуги связи.
В случае оказания услуг связи без нарушений лицензионных условий должностными лицами территориального органа, участвующими в мероприятии по контролю, составляется акт проверки (приложения 20 и 21) в 2-х экземплярах.
Акт проверки утверждается руководителем территориального органа Россвязьнадзора либо его заместителем. Не позднее срока окончания проверки, установленного в приказе, один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю, индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, остающемуся в деле территориального органа.
В случае оказания услуг связи с нарушением лицензионных условий должностными лицами территориального органа, участвующими в мероприятии по контролю:
составляется акт проверки (приложения 20 и 21) в 2-х экземплярах;
оформляется предписание об устранении выявленного нарушения (приложение 22);
в случае выявления административного правонарушения составляется соответствующий протокол согласно требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Акт проверки утверждается руководителем территориального органа Россвязьнадзора либо его заместителем. Не позднее срока окончания проверки, установленного в приказе, один экземпляр акта проверки с копиями приложений, предписание об устранении нарушений вручаются руководителю юридического лица или его заместителю, индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляются почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, остающемуся в деле территориального органа.
Проведение внепланового мероприятия по дистанционному контролю соблюдения лицензиатом лицензионных условий проводится территориальным органом Россвязьнадзора в аналогичном порядке.
20.2. Предупреждение о приостановлении действия лицензии может выноситься территориальным органом Россвязьнадзора в следующих случаях:
1) выявления нарушения, связанного с несоблюдением норм, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области связи, в том числе:
несоблюдения требований к построению сетей электросвязи и почтовой связи, требований к проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей (сооружений) связи;
несоблюдения операторами связи требований к пропуску трафика и его маршрутизации;
несоответствия использования операторами связи выделенного им ресурса нумерации установленному порядку использования ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации;
невыполнения требований при присоединении сетей электросвязи к сети связи общего пользования, в том числе условий присоединения;
использования в сети связи общего пользования, технологических сетях и сетях связи специального назначения (в случае их присоединения к сети связи общего пользования) средств связи, не прошедших обязательное подтверждение соответствия установленным требованиям;
невыполнения операторами связи требований к управлению сетями связи;
невыполнения операторами связи требований по защите сетей (сооружений) связи от несанкционированного доступа к ним и передаваемой по ним информации;
несоблюдения пользователями радиочастотного спектра порядка его использования, норм и требований к параметрам излучения (приема) радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения;
выявления не разрешенных для использования радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения;
невыполнения операторами связи правил оказания услуг связи;
несоблюдения нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольных сроков пересылки почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств;
2) выявления нарушений лицензиатом лицензионных условий, в том числе неоказание услуг связи более чем три месяца, включая их неоказание с указанного в лицензии дня начала оказания таких услуг.
Решение о вынесении предупреждения о приостановлении действия лицензии принимается руководителем территориального органа Россвязьнадзора на основании анализа нарушений, выявленных в ходе мероприятия по контролю и зафиксированных в акте проверки (приложения 20 и 21).
Срок устранения лицензиатом нарушения, повлекшего за собой вынесение предупреждения о приостановлении действия лицензии, не может превышать шесть месяцев.
Предупреждение о приостановлении действия лицензии (приложение 23) оформляется должностным лицом территориального органа, возглавлявшего в соответствии с приказом проведение мероприятия по контролю, и подписывается руководителем территориального органа Россвязьнадзора.
Предупреждение о приостановлении действия лицензии не позднее срока окончания проверки, установленного в приказе, вручается руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляются почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, остающемуся в деле территориального органа.
20.3. Решение о приостановлении действия лицензии может приниматься Россвязьнадзором в случаях:
выявления нарушений, которые могут повлечь за собой причинение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью человека, а также обеспечению нужд государственного управления, в том числе президентской связи, правительственной связи, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка;
аннулирования разрешения Государственной комиссии по радиочастотам на использование лицензиатом радиочастот, если такое аннулирование приводит к невозможности оказания услуг связи;
невыполнения лицензиатом в установленный срок предписания лицензирующего органа, которое обязывало устранить выявленное нарушение, в том числе предписания, которое было выдано при вынесении предупреждения о приостановлении действия лицензии.
20.3.1. Принятие решения при получении информации о нарушениях со стороны лицензиата, которые могут повлечь за собой причинение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью человека, а также обеспечению нужд государственного управления, в том числе президентской связи, правительственной связи, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.
Процедура принятия решения о приостановлении действия лицензии начинается с момента получения центральным аппаратом Россвязьнадзора обращений:
от федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных законодательством Российской Федерации на обеспечение государственного управления, в том числе президентской связи, правительственной связи, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, с информацией о наличии нарушений со стороны лицензиатов, которые могут повлечь причинение ущерба обеспечению нужд государственного управления, в том числе президентской связи, правительственной связи, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка;
от органов государственной власти и юридических лиц, уполномоченных на защиту прав, законных интересов, жизни или здоровья человека, с информацией о нарушениях со стороны лицензиата, которые могут повлечь за собой причинение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью человека, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.
В случае получения таких обращений принимается решение о проведении внеплановой проверки лицензиата, на действия (бездействие) которого подана жалоба. Проверка проводится территориальным органом Россвязьнадзора в рамках установленных полномочий не позднее 10 дней со дня получения такого обращения.
Решение о приостановлении действия лицензии принимается на основании:
анализа полученных документов;
анализа нарушений, выявленных в ходе мероприятия по контролю и зафиксированных в акте проведенной внеплановой проверки (приложения 20 и 21);
анализа выполнения выданных территориальным органом предписаний об устранении выявленных нарушений, в том числе предписания, которое было выдано при вынесении предупреждения о приостановлении действия лицензии;
Ответственным подразделением за проведение анализа документов, полученных от территориального органа, и подготовку предложений о приостановлении действия лицензии является управление (структурное подразделение) центрального аппарата Россвязьнадзора, непосредственно осуществляющее организацию работы по соблюдению лицензиатами лицензионных условий и обязательных требований в области связи (далее - управление надзора и контроля).
Решение о приостановлении действия лицензии оформляется приказом Россвязьнадзора не позднее 30 дней с момента получения от территориального органа Россвязьнадзора акта внеплановой проверки.
Извещение о принятии такого решения (приложение 24) вместе с выпиской из приказа не позднее 10 дней с момента принятия такого решения направляется лицензиату и в территориальный орган.
Вынесенное Россвязьнадзором решение о приостановлении действия лицензии является основанием для обращения в суд с исковым заявлением об аннулировании этой лицензии.
20.3.2. Принятие решения при аннулировании разрешения Государственной комиссии по радиочастотам на использование лицензиатом радиочастот, если такое аннулирование приводит к невозможности оказания услуг связи.
Процедура принятия решения о приостановлении действия лицензии начинается с момента получения центральным аппаратом Россвязьнадзора от аппарата Государственной комиссии по радиочастотам копии решения об аннулирований радиочастот, используемых лицензиатом для оказания услуг связи.
Решение о приостановлении действия лицензии принимается на основании анализа возможности дальнейшего оказания лицензиатом услуг связи на основании данной лицензии без использования радиочастот, указанных в аннулированном решении Государственной комиссии по радиочастотам.
По результатам проведения анализа может быть сделан один из следующих выводов:
оказание лицензиатом услуг связи на основании данной лицензии без использования радиочастот, указанных в аннулированном решении Государственной комиссии по радиочастотам, невозможно;
оказание лицензиатом услуг связи на основании данной лицензии без использования радиочастот, указанных в аннулированном решении Государственной комиссии по радиочастотам, возможно.
Ответственным подразделением за проведение анализа документов, полученных от аппарата Государственной комиссии по радиочастотам, и подготовку предложений о приостановлении действия лицензии является управление надзора и контроля.
Решение о приостановлении действия лицензии принимается Россвязьнадзором в срок не позднее 30 дней с момента получения решения Государственной комиссии по радиочастотам.
Извещение о принятии такого решения вместе с выпиской из приказа не позднее 10 дней с момента принятия такого решения направляется лицензиату.
Вынесенное Россвязьнадзором решение о приостановлении действия лицензии является основанием для обращения в суд с исковым заявлением об аннулировании этой лицензии.
20.3.3. Принятие решения при невыполнении лицензиатом в установленный срок предписания территориального органа Россвязьнадзора.
Процедура принятия решения о приостановлении действия лицензии начинается с момента получения центральным аппаратом Россвязьнадзора от территориального органа Россвязьнадзора комплекта документов, содержащего:
докладную записку о неустранении лицензиатом в установленный срок предписания лицензирующего органа, которое обязывало устранить выявленное нарушение, в том числе предписания, которое было выдано при вынесении предупреждения о приостановлении действия лицензии;
копию приказа о проведении мероприятия по контролю;
копию уведомления о начале проведения мероприятия по контролю;
копию акта проверки, по результатам которой было выдано предписание об устранении выявленных нарушений;
копию предписания об устранении нарушений, выявленных в ходе плановой проверки;
копию предупреждения о приостановлении действия лицензии;
копию постановления о привлечении к административной ответственности (при наличии);
копию приказа о проведении внепланового мероприятия по контролю;
копию акта внеплановой проверки, проведенной в целях контроля устранения выявленных нарушений.
Решение о приостановлении действия лицензии принимается на основании:
анализа нарушений, выявленных в ходе мероприятия по контролю и зафиксированных в актах проведенных плановой и внеплановой проверок (приложения 20 и 21);
анализа выполнения выданных территориальным органом предписаний об устранении выявленных нарушений, в том числе предписания, которое было выдано при вынесении предупреждения о приостановлении действия лицензии;
Решение о приостановлении действия лицензии принимается Россвязьнадзором в срок не позднее 30 дней с момента получения полного комплекта документов, указанного в настоящем пункте, от территориального органа Россвязьнадзора.
Извещение о принятии такого решения вместе с выпиской из приказа не позднее 10 дней с момента принятия такого решения направляется лицензиату.
Ответственным подразделением за проведение анализа документов, полученных от территориального органа, и подготовку предложений о приостановлении действия лицензии является управление надзора и контроля.
Вынесенное Россвязьнадзором решение о приостановлении действия лицензии является основанием для обращения в суд с исковым заявлением об аннулировании этой лицензии.
20.4. Внесение изменений и дополнений в лицензионные условия в случае изменения законодательства Российской Федерации.
20.4.1. Решение о внесении изменений и дополнений в лицензионные условия по инициативе Россвязьнадзора может приниматься в случае изменения законодательства Российской Федерации в области связи, состоящего из Федерального закона "О связи" и иных федеральных законов.
20.4.2. Предложения о принятии решения о необходимости внесения изменений и дополнений в лицензионные условия в связи с изменением законодательства Российской Федерации вносит на рассмотрение Руководителя Россвязьнадзора управление лицензионной работы и структурное подразделение, ведающее правовыми вопросами.
Предложения вносятся в письменной форме с обязательным указанием:
Федеральных законов, принятие или изменение которых служит основанием для внесения изменений и дополнений в лицензионные условия;
содержания вносимых изменений и дополнений в лицензионные условия;
перечня лицензий, в лицензионные условия которых необходимо внесение изменений и дополнений.
К предложениям прикладывается проект решения Россвязьнадзора о внесении изменений и дополнений в лицензионные условия в связи с изменением законодательства Российской Федерации.
Сведения о формировании проекта решения вносятся в базу данных ЕИС.
20.4.3. О принятии решения о внесении изменений и дополнений в лицензию лицензиаты уведомляются в следующем порядке:
информация о принятии решения о внесении изменений и дополнений в лицензии в связи с изменением законодательства Российской Федерации размещается на Сайте;
ответственный за корреспонденцию не позднее 30 дней с момента принятия соответствующего решения направляет лицензиату извещение о принятом решении и начале оформления оригинала изменений или дополнений в лицензию, подписанное начальником управления лицензионной работы или заместителем начальника управления лицензионной работы;
реквизиты извещения о принятом решении и начале оформления изменений или дополнений в лицензию вносятся в базу данных ЕИС.
20.4.4. Извещение о принятии решения о внесении изменений или дополнений направляется или вручается лицензиату в письменной форме.
После изготовления оригинала изменений или дополнений в лицензию, в том числе в лицензионные условия, лицензиату направляется уведомление о возможности и порядке получения на руки оригинала изменений или дополнений.
20.4.5. За оформление изменений и дополнений в лицензионные условия в связи с изменением законодательства Российской Федерации лицензионный сбор не взимается.
20.5.1. Для подготовки искового заявления об аннулировании лицензии руководитель структурного подразделения, ведающего правовыми вопросами, назначает исполнителя из числа должностных лиц соответствующего структурного подразделения центрального аппарата Россвязьнадзора либо территориального органа Россвязьнадзора.
20.5.2. Исполнитель осуществляет подготовку искового заявления об аннулировании лицензии в соответствии с требованиями действующего законодательства.
20.5.3. Исковое заявление подписывается Руководителем Россвязьнадзора либо иным лицом, имеющим соответствующую доверенность.
20.5.4. После вступления в силу решения суда об аннулировании лицензии реквизиты такого решения и сведения об аннулировании лицензии в судебном порядке вносятся в базу данных ЕИС.
20.5.5. Аннулирование лицензии Россвязьнадзором осуществляется в случаях:
ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации, за исключением его реорганизации в форме преобразования;
прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;
заявления лицензиата с просьбой об аннулировании лицензии (пункт 19.7 настоящего Регламента);
неуплаты лицензионного сбора в течение трех месяцев со дня извещения соискателя о выдаче лицензии.
20.5.6. В случае отсутствия подтверждения об оплате лицензионного сбора в течение трех месяцев со дня извещения лицензиата о выдаче лицензии отдел учета заявлений и ведения реестра лицензий осуществляет подготовку проекта решения об аннулировании лицензии.
Сведения о формировании проекта решения вносятся в базу данных ЕИС.
20.5.7. О принятии решения об аннулировании лицензии лицензиат уведомляется в следующем порядке:
ответственный за корреспонденцию направляет лицензиату извещение о принятии решения об аннулировании лицензии, подписанное начальником управления лицензионной работы, либо лицом, его замещающим;
реквизиты извещения о принятом решении вносятся в базу данных ЕИС.
20.5.8. В случае поступления в центральный аппарат Россвязьнадзора информации о ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации, за исключением его реорганизации в форме преобразования либо прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, отдел учета заявлений и ведения реестра лицензий осуществляет подготовку проекта решения об аннулировании лицензии.
Сведения о формировании проекта решения вносятся в базу данных ЕИС.
20.5.9. О принятии решения об аннулировании лицензии лицензиат уведомляется в следующем порядке:
ответственный за корреспонденцию направляет лицензиату извещение о принятии решения об аннулировании лицензии, подписанное начальником управления лицензионной работы либо лицом, его замещающим;
реквизиты извещения о принятом решении вносятся в базу данных ЕИС.
20.6. Формирование и ведение реестра лицензий в области связи.
20.6.1. Формирование и ведение реестра лицензий в области связи осуществляется в электронном виде. Реестр лицензий в области связи является подсистемой ЕИС.
20.6.2. Реестр лицензий в области связи для каждой лицензии содержит следующую информацию:
- наименование (фирменное наименование), организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица - для юридического лица;
- фамилия, имя и отчество, место жительства - для индивидуального предпринимателя;
срок действия лицензии, включая день начала оказания услуг связи;
сведения о приостановлении лицензии;
сведения о возобновлении действия лицензии;
сведения об аннулировании лицензии;
сведения о прекращении действия лицензии;
номер лицензии, результатом переоформления или продления срока действия которой является настоящая лицензия;
сведения о выдаче изменений и дополнений к лицензии.
20.6.3. Формирование и ведение реестра лицензий в области связи осуществляется на основании следующих решений Россвязьнадзора:
о выдаче лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи;
о продлении срока действия лицензии;
о внесении изменений и дополнений в лицензию;
о приостановлении действия лицензии;
о возобновлении действия лицензии;
о внесении в реестр лицензий в области связи записи о прекращении действия лицензии.
Кроме того, при формировании реестра учитываются решения суда об аннулировании лицензии в судебном порядке.
20.6.4. На основании принятых решений уполномоченные должностные лица отдела учета заявлений и ведения реестра лицензий осуществляют внесение изменений в реестр лицензий в области связи. Внесение изменений осуществляется в автоматическом режиме на основании информации базы данных ЕИС.
20.6.5. Сведения о выдаче лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, продлении срока действия лицензии, переоформлении лицензии, приостановлении действия лицензии, возобновлении действия лицензии, об аннулировании лицензии, о внесении в реестр лицензий в области связи записи о прекращении действия лицензии направляются в территориальный орган Федеральной налоговой службы по месту регистрации лицензиата в течение пяти рабочих дней с момента принятия соответствующего решения.
Указанные сведения представляются в электронном виде с использованием средств электронной цифровой подписи по каналам связи на условиях, установленных соглашением Россвязьнадзора и Федеральной налоговой службы.
20.7. Публикация информации из реестра лицензий в области связи.
20.7.1. Публикация информации из реестра лицензий в области связи осуществляется в электронном виде на официальном сайте Россвязьнадзора информационного портала Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации.
20.7.2. Информация реестра лицензий в области связи для каждой лицензии публикуется в следующем объеме:
- наименование (фирменное наименование), организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица - для юридического лица;
- фамилия, имя и отчество, место жительства (населенный пункт) - для индивидуального предпринимателя;
сведения о приостановлении действия лицензии;
сведения о возобновлении действия лицензии;
сведения об аннулировании лицензии;
сведения о прекращении действия лицензии.
20.7.3. На основании принятых решений уполномоченные должностные лица отдела учета заявлений и ведения реестра лицензий осуществляют размещение соответствующей информации.
Указанные в пункте 20.7.2 настоящего Регламента сведения публикуются в срок, не превышающий 30 дней с момента принятия таких решений.
20.8. Решения Россвязьнадзора по вопросам лицензирования деятельности в области оказания услуг связи оформляются приказами.
Проекты приказов готовит и вносит на рассмотрение Руководителя Россвязьнадзора управление лицензионной работы.
Приказ подписывается Руководителем Россвязьнадзора или лицом, исполняющим его обязанности.
21. Решения Россвязьнадзора, принятые в рамках предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности в области оказания услуг связи, могут быть обжалованы:
Министру информационных технологий и связи Российской Федерации;
Решения Россвязьнадзора, принятые в рамках исполнения государственной функции по осуществлению лицензирования деятельности в области оказания услуг связи, а также контроля за соблюдением установленных лицензионных условий, могут быть обжалованы:
Министру информационных технологий и связи Российской Федерации;
Решения территориального органа Россвязьнадзора, принятые в рамках исполнения государственной функции по осуществлению лицензирования деятельности в области оказания услуг связи, а также контроля за соблюдением установленных лицензионных условий, могут быть обжалованы:
Министру информационных технологий и связи Российской Федерации;
Постановления о привлечении к административной ответственности, вынесенные старшим государственным инспектором Российской Федерации по надзору за связью и информатизацией, могут быть обжалованы:
Главному государственному инспектору Российской Федерации по надзору за связью и информатизацией;
- Гражданский кодекс (ГК РФ)
- Жилищный кодекс (ЖК РФ)
- Налоговый кодекс (НК РФ)
- Трудовой кодекс (ТК РФ)
- Уголовный кодекс (УК РФ)
- Бюджетный кодекс (БК РФ)
- Арбитражный процессуальный кодекс
- Конституция РФ
- Земельный кодекс (ЗК РФ)
- Лесной кодекс (ЛК РФ)
- Семейный кодекс (СК РФ)
- Уголовно-исполнительный кодекс
- Уголовно-процессуальный кодекс
- Производственный календарь на 2023 год
- МРОТ 2024
- ФЗ «О банкротстве»
- О защите прав потребителей (ЗОЗПП)
- Об исполнительном производстве
- О персональных данных
- О налогах на имущество физических лиц
- О средствах массовой информации
- Производственный календарь на 2024 год
- Федеральный закон "О полиции" N 3-ФЗ
- Расходы организации ПБУ 10/99
- Минимальный размер оплаты труда (МРОТ)
- Календарь бухгалтера на 2024 год
- Частичная мобилизация: обзор новостей