Документ утратил силу или отменен. Подробнее см. Справку
Приказ Минпромэнерго РФ от 12.04.2006 N 78 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и подготовке к принятию проектов технических регламентов"

23.3. Методология оценки рисков и управления рисками

23.3.1. Для заданного ОТР в общих или специальных технических регламентах устанавливаются структура и ранжирование основных видов опасностей, угроз и вызовов безопасности по п. 1 статьи 7 Закона.

23.3.2. В качестве основных источников опасностей для всех анализируемых видов безопасности по п. 23.3.1 при реализации рисков принимаются:

- опасное контролируемое или неконтролируемое высвобождение энергии E (кинетической, взрывной, тепловой, световой, электрической, электромагнитной), накопленной в ОТР на различных стадиях жизненного цикла;

- опасный контролируемый или неконтролируемый выброс веществ W (радиационно, химически и биологически опасных);

- разрушение необходимых или возникновение опасных (вредных) потоков информации I (в управляющих, контролирующих, оповещающих системах ОТР).

23.3.3. Для каждого из указанных в статье 7 Закона видов безопасности и в 23.3.2 источников опасностей должны быть проанализированы основные группы поражающих факторов:

- объемы выделяемой энергии E, концентрации dE/dF энергии, скорость (или импульс) выделения энергии dE/dt;

- массы W, концентрации dW/dF и дозы воздействия (dW/dF)dt опасных веществ;

- объемы I и скорости изменения потерянных или вредных потоков информации dI/dt,

где F - площадь воздействия фактора.

23.3.4. Для каждой из указанных в 23.3.3 групп поражающих

факторов должны быть проанализированы критические (Е , W , I ) и

c c c

предельно допустимые характеристики ([E], [W], [I]) сопротивления

человека, объектов техносферы и окружающей среды действию этих

факторов (с назначением, как правило, предельно допустимых

концентраций [dE/dF], [dW/dF] и доз [(dE/dF)dt], [(dW/dF)dt],

[dI/dt], уровней уязвимости и повреждения).

23.3.5. Для каждого из сочетаний действующих на ОТР поражающих факторов по 23.3.2 и 23.3.3 и их предельно допустимых по 23.3.4 значений осуществляется вероятностное моделирование и интегрирование (или суммирование) с учетом функций распределения по площади F и времени t для определения рисков R, повреждения (D) или уязвимости V человека N, объектов техносферы T и окружающей среды S через отношения текущих значений к критическим для опасных энергий, веществ и потоков информации (или их концентраций и доз).

{D , V } = F {(E / E ), (W / W ), (I / I )} =

T,t F,t F,t D,V c c c

= двойной интеграл [(E / E ),(W / W )(I / I )]dFdt. (4)

Ft C C C

23.3.6. По установленным в П2.3.5 величинам повреждений D

F,t

и уязвимости V для заданных вероятностей P оцениваются

F,t F,t

величины ущербов U .

F,t

23.3.7. Полученные значения P и U для человека N,

F,t F,t

объектов техносферы T и окружающей среды в соответствии с 23.1.2

и 23.1.3 дают на основе П2.1.1 можно определить значения для

заданной точки F и времени t рисков R и построить карты рисков.

F,t

23.3.8. Если будут заданы или научно обоснованы предельно

допускаемые уровни рисков [R] или [R ], то условие безопасности

F,t

может быть записано в форме:

{R, R } <= {[R],[R ]}. (5)

F,t F,t

23.3.9. При решении прямой задачи об обеспечении безопасности

по условию (5) 23.3.8 допускаемые величины [R] или [R ]

F,t

устанавливаются с использованием в 23.3.5 и 23.3.6 допускаемых

величин [E], [W] и [I] или их концентраций и доз по 23.3.4.

23.3.10. При решении обратной задачи по заданным величинам

рисков [R] или [R ] могут быть установлены предельно допускаемые

F,t

величины опасных энергии, веществ и потоков информации или их

концентраций и доз.

23.3.11. Управление рисками для обеспечения основных видов безопасности по статье 7 Закона с учетом выражения (5) сводится к тому, чтобы в рамках технического регулирования выполнить комплекс трех основных мероприятий:

- научно с применением расчетно-экспериментальных методов

оценить риски {R, R };

F,t

- с учетом международного, национального, отраслевого и

локального опыта научно обосновать предельно допускаемые уровни

рисков {[R], [R ]};

F,t

- разработать мероприятия с необходимыми затратами Z и их

эффективностью (коэффициентам m эффективности) для обеспечения

z

заданного уровня безопасности ОТР.

Тогда общая задача оценки и управления рисками для технического регулирования записывается в форме:

{R, R } <= {[R],[R ]} = F {m x Z). (6)

F,t F,t Z Z

Выражения (1) - (6) могут считаться одними из основных при разработках как общих и специальных технических регламентов, так и национальных стандартов и стандартов организаций.

23.2. Общая структура методов определения рисков 23.4. Техническое регулирование с учетом степени риска