<Письмо> ФТС РФ от 19.09.2006 N 05-11/32575 "О должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы об ап по ст. 20.25 КоАП России"

Главное управление федеральных таможенных доходов рассмотрело письмо от 20.07.2006 N 63-11/13803 "О привлечении лиц к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП России" и сообщает следующее.

Согласно статье 28.3 КоАП России, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные частью 1 статьи 20.25 КоАП России, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, уполномоченных осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, вследствие чего таможенные органы наделены правом составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренные частью 1 статьи 20.25 КоАП России.

Приказ ФТС России от 15.03.2005 N 198 "О должностных лицах таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание" устанавливает перечень должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные КоАП России.

Согласно подпункту "б" пункта 1 указанного Приказа должностные лица таможенных органов Российской Федерации, осуществляющие производство по делам об административных правонарушениях и указанные в приложении к данному Приказу, наделены правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные частью 1 статьи 20.25 КоАП России. Следует отметить, что производство по делам об административных правонарушениях включает в себя составление протоколов об административных правонарушениях.

Вышеуказанный Приказ ФТС России не ограничивает круг должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях по части 1 статьи 20.25 КоАП России.

Как было указано в письме Управления таможенных расследований и дознания ФТС России от 31.03.2006 N 18-12/10613 "О внесении изменений в КоАП РФ", должностные лица таможенных органов, наряду с должностными лицами иных государственных органов, уполномоченных осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, наделяются правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 КоАП России. При этом отмечено, что особенностями производства по делам об административных правонарушениях данной категории являются выявление административного правонарушения на этапе исполнения постановления по делам об административных правонарушениях и непроведение административного расследования.

Принимая во внимание часть 1 статьи 28.5 КоАП России, протокол об административном правонарушении должен составляться незамедлительно после выявления совершения административного правонарушения.

С учетом изложенного должностные лица отдела (подразделения) таможни, в функции которого входит организация работы по исполнению постановлений по делам об административных правонарушениях в сфере таможенного дела, и указанные в приложении к Приказу ФТС России от 15.03.2005 N 198, при обнаружении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП России, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях.

Заместитель начальника

Главного управления

федеральных таможенных доходов

полковник таможенной службы

Е.Ю.БАРЫШНИКОВА