Приостановление деятельности общественных объединений и религиозных организаций

Приостановление деятельности общественных объединений

и религиозных организаций

78. Приостановление деятельности общественных объединений и религиозных организаций осуществляется на основании:

статьи 42 Федерального закона "Об общественных объединениях";

пункта 7 статьи 14 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях";

статьи 10 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности".

Решение о приостановлении деятельности общественного объединения или религиозной организации оформляется приказом Федеральной регистрационной службы (ее территориального органа).

79. Основанием для принятия решения о приостановлении деятельности общественного объединения в соответствии со статьей 42 Федерального закона "Об общественных объединениях" является неустранение общественным объединением в установленные сроки нарушений, указанных в представлении, составленном по результатам проведенной проверки.

80. Специалист, уполномоченный на проведение проверки, подготовку проекта представления общественному объединению об устранении нарушений Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и совершении действий, противоречащих уставным целям, выявленных в ходе проведения проверочных мероприятий, устанавливает:

истечение срока, установленного для устранения нарушения;

необходимость направления нового (повторного) представления (предупреждения) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

необходимость привлечения виновных лиц к административной ответственности.

Истечение срока определяется в соответствии с указанным в представлении (предупреждении) сроком для устранения нарушений и датой вручения (получения) представления (предупреждения) руководителю общественного объединения (иному уполномоченному им лицу). Срок устранения нарушений исчисляется с даты вручения (получения) представления руководителю общественного объединения (иному уполномоченному им лицу), определяемой в соответствии с пунктом 70 Административного регламента. В случае выпадения последнего дня срока на выходной (праздничный) день срок считается истекшим в следующий за ним рабочий день.

81. Основаниями для принятия решения о приостановлении деятельности общественного объединения и религиозной организации в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" являются:

осуществление общественным объединением или религиозной организацией экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда. Данный факт должен быть установлен и отражен в акте проверки;

обращение Федеральной регистрационной службы (ее территориального органа) в суд с заявлением о ликвидации общественного объединения или религиозной организации либо запрете деятельности.

Только одновременное наличие двух указанных условий позволяет принимать решение о приостановлении деятельности общественного объединения или религиозной организации до рассмотрения судом заявления о ликвидации или прекращении деятельности.

82. В случае неустранения нарушений, указанных в предупреждении по результатам проверки, или наличия оснований, предусмотренных статьей 10 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности", специалист, уполномоченный на проведение проверки (председатель комиссии), подготавливает проект решения о приостановлении деятельности общественного объединения или религиозной организации, которое должно содержать:

указание на нарушения, послужившие основанием для составления предупреждения, а также ссылки на нормативные правовые акты Российской Федерации, которые были нарушены;

реквизиты предупреждения (дату составления, номер предупреждения), фамилию, имя, отчество, должность лица, подписавшего предупреждение, дату вручения (получения) предупреждения общественному объединению или религиозной организации);

наименование, место нахождения и сведения о государственной регистрации (дату государственной регистрации и основной государственный регистрационный номер) общественного объединения или религиозной организации;

срок приостановления деятельности общественного объединения или религиозной организации (не более шести месяцев);

указание на то, что в случае приостановления деятельности общественного объединения приостанавливаются его права как учредителя средств массовой информации, ему запрещается организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование и иные массовые акции или публичные мероприятия, принимать участие в выборах, использовать банковские вклады, за исключением расчетов по хозяйственной деятельности и трудовым договорам, возмещению убытков, причиненных его действиями, уплате налогов, сборов и штрафов.

Максимальный срок выполнения действия - 3 рабочих дня с момента выявления оснований для принятия решения о приостановлении деятельности.

83. Специалист, уполномоченный на проведение проверки (председатель комиссии), представляет проект решения о приостановлении деятельности общественного объединения или религиозной организации на подпись должностному лицу Федеральной регистрационной службы (ее территориального органа), уполномоченному принимать решение о приостановлении деятельности общественных объединений и религиозных организаций, с приложением материалов, послуживших основанием для составления данного проекта решения (акт по результатам проверки, представление (предупреждение), акт по результатам внеплановой проверки).

Максимальный срок выполнения действия - 30 минут с момента его подготовки.

84. Должностное лицо Федеральной регистрационной службы (ее территориального подразделения), уполномоченное принимать решение о приостановлении деятельности общественных объединений и религиозных организаций, рассматривает проект решения и прилагаемые к нему документы.

По итогам рассмотрения должностное лицо подписывает проект решения или возвращает документы на повторное рассмотрение специалисту, подготовившему проект решения о приостановлении деятельности общественного объединения или религиозной организации.

Основанием для возврата документов на повторное рассмотрение может являться оформление проекта решения с нарушением установленной формы, отсутствие необходимых реквизитов, предусмотренных пунктом 81 Административного регламента; отсутствие оснований для приостановления деятельности, в том числе незначительность допущенного нарушения, наличие возможности продления сроков для устранения нарушений; иные основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Максимальный срок выполнения действия составляет 1 рабочий день.

85. В случае возврата должностным лицом, уполномоченным принимать решение о приостановлении деятельности общественного объединения или религиозной организации, документов специалист, подготовивший проект решения, в зависимости от оснований возврата обязан устранить выявленные недостатки.

Максимальный срок выполнения действия составляет 3 рабочих дня.

86. Решение о приостановлении деятельности общественного объединения или религиозной организации доводится до сведения руководителя общественного объединения или религиозной организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или непосредственным вручением копии решения руководителю общественного объединения или религиозной организации под роспись.

Если в течение установленного срока приостановления деятельности общественного объединения или религиозной организации нарушение, послужившее основанием для приостановления деятельности, будет устранено, общественное объединение или религиозная организация возобновляет свою деятельность по решению органа или должностного лица, приостановивших эту деятельность.